2021 年我國(guó)驢業(yè)發(fā)展概況、現(xiàn)實(shí)困境與突圍之路

裘露寒，鹿傲飛，劉強(qiáng)德，王春洪，王玉斌*

（1.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083；2.中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100044）

近年來(lái)，我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇極大挑戰(zhàn)，大宗畜產(chǎn)品高速發(fā)展的動(dòng)力略顯不足。究其原因，一方面，國(guó)外進(jìn)口增加加劇了我國(guó)牛羊肉生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力；另一方面，治污成本陡增、非洲豬瘟疫情頻發(fā)等客觀(guān)因素制約生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并迅速傳導(dǎo)到牛羊禽等產(chǎn)業(yè)。相比而言，驢作為特色畜種，由于其對(duì)精飼料的要求較低、能夠大量利用農(nóng)業(yè)資源、抗病性強(qiáng)且具有疫病少發(fā)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)迎合了當(dāng)前綠色生態(tài)發(fā)展的契機(jī)，具有很好的發(fā)展?jié)摿?。但需注意的是，雖然驢皮、驢肉等產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，但是我?guó)驢業(yè)尚處轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，仍存在諸多問(wèn)題亟需解決。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研與統(tǒng)計(jì)分析，在把握當(dāng)前我國(guó)驢業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，深入挖掘驢業(yè)面臨的突出問(wèn)題及其原因，并提出針對(duì)性的政策建議，以期助力我國(guó)驢業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突圍。

1 我國(guó)驢業(yè)發(fā)展基本狀況

1.1 存欄量變化分析 傳統(tǒng)上，我國(guó)毛驢主要以役用為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中曾長(zhǎng)期占據(jù)重要地位。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，毛驢原本的役用價(jià)值幾乎不復(fù)存在，在肉用、藥（皮）用、乳用、保健等生產(chǎn)性能潛力尚未有效開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)業(yè)政策長(zhǎng)期缺位的情況下，驢業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足，驢存欄量快速下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)驢存欄量從2010 年的510.1 萬(wàn)頭下降至2020 年的232.43 萬(wàn)頭，總體來(lái)看呈快速下降態(tài)勢(shì)，尤其2016 年降幅更是高達(dá)24.27%（圖1）。

圖1 2010—2020 年我國(guó)驢期末存欄量變化情況

1.2 價(jià)格變動(dòng)分析 伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高與健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者不再滿(mǎn)足于豬、牛、羊、雞等大宗肉類(lèi)產(chǎn)品，開(kāi)始逐步向多元化、營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)變。驢肉作為典型“三高三低”食品，營(yíng)養(yǎng)保健功效日益受到青睞，驢肉消費(fèi)熱潮逐漸興起。在此期間，活驢、驢肉以及驢皮、驢奶等特色產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)各有特點(diǎn)。

1.2.1 活驢價(jià)格 2012—2017 年間，活驢價(jià)格穩(wěn)步增長(zhǎng)，從13.6 元/kg 上漲至40 元/kg，年均漲幅高達(dá)38.9%。雖然在2017 年以后受政府政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的影響，活驢價(jià)格有所下滑，但由于2018 年非洲豬瘟疫情爆發(fā)，畜禽產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，活驢價(jià)格也逐步回暖；2020—2021 年間，新冠疫情導(dǎo)致活驢出欄量大幅下降，市場(chǎng)活驢需求遠(yuǎn)高于供給，活驢價(jià)格一舉達(dá)到46 元/kg（圖2）。

圖2 2012—2021 年活驢批發(fā)價(jià)格

2021 年育肥驢、母驢、架子驢、驢駒價(jià)格均呈波動(dòng)中上漲的趨勢(shì)，年底價(jià)格均不同程度地高于年初價(jià)格，其中母驢價(jià)格漲幅最大，為29.41%，育肥驢價(jià)格漲幅最低，也達(dá)到了16.67%。驢價(jià)整體上漲的背后，反映出市場(chǎng)活驢及其相關(guān)產(chǎn)品存在明顯供不應(yīng)求的狀況，可以預(yù)見(jiàn)，驢業(yè)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持較好發(fā)展勢(shì)頭。

表1 2021 年活驢價(jià)格表

1.2.2 驢肉價(jià)格 近10 年間，我國(guó)驢肉消費(fèi)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格總體呈現(xiàn)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)，由2012 年的36 元/kg 上升到2021 年的100 元/kg（圖3），漲幅高達(dá)170%。雖然2021 年驢肉季度價(jià)格經(jīng)歷了較大波動(dòng)（表2），尤其是2 季度驢肉價(jià)格突破100 元/kg 大關(guān)之后，3、4 季度價(jià)格出現(xiàn)了小幅下滑，但價(jià)格總體仍處于高位運(yùn)行，且有望繼續(xù)走高。

表2 2021 年市場(chǎng)驢肉批發(fā)價(jià)格

圖3 2012—2021 年市場(chǎng)驢肉批發(fā)價(jià)格

1.2.3 特色驢產(chǎn)品價(jià)格 近年來(lái)，養(yǎng)生保健日益受到重視，阿膠需求隨之大幅增長(zhǎng)，而作為阿膠重要原料來(lái)源的驢皮，其市場(chǎng)走勢(shì)自然不容忽視。不同于活驢價(jià)格與驢肉價(jià)格基本保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，近10 年來(lái)的驢皮價(jià)格可謂經(jīng)歷了“過(guò)山車(chē)”式的巨大波動(dòng)。2012—2017年間，驢皮價(jià)格隨著阿膠價(jià)格一路攀升，從36 元/kg暴漲至150 元/kg，其中，2013—2014 年間漲幅更是高達(dá)驚人的50%（圖4）。這一時(shí)期，阿膠帶動(dòng)驢皮價(jià)格快速上漲，驢皮供需缺口極大，毛驢屠宰量激增，極大地危及到基礎(chǔ)母驢乃至孕驢的存欄量。為穩(wěn)定驢皮價(jià)格，控制原材料成本，2017 年制膠企業(yè)加大了驢皮進(jìn)口，同期超低價(jià)走私驢皮活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重打壓國(guó)內(nèi)驢皮市場(chǎng)價(jià)格，2018—2019 年間驢皮價(jià)格出現(xiàn)“斷崖式”下跌，多地驢皮收購(gòu)價(jià)格一度較長(zhǎng)時(shí)間跌破60 元/kg。經(jīng)歷2 年低位徘徊之后，2020 年驢皮價(jià)格開(kāi)始回暖，至2021 年末價(jià)格恢復(fù)至85 元/kg。

圖4 2012—2021 年驢皮價(jià)格變化

此外，隨著國(guó)民飲食結(jié)構(gòu)的演變升級(jí)，人們對(duì)于奶產(chǎn)品的功能性有了更高要求，驢奶以其稀缺性和功能性等優(yōu)勢(shì)成為受到消費(fèi)者追捧的特色奶品。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，2020 年鮮驢奶價(jià)格為60～120 元/kg，凍干驢奶粉則高達(dá)4 000 多元/kg?？傮w來(lái)說(shuō)，驢肉以及驢皮制品、驢奶等特色產(chǎn)品展現(xiàn)出巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，將繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)驢業(yè)發(fā)展。

1.3 區(qū)域布局分析 近幾年，我國(guó)驢業(yè)逐漸呈現(xiàn)區(qū)域化、集中化養(yǎng)殖等趨勢(shì)，華北、東北以及西北地區(qū)成為我國(guó)養(yǎng)驢的主要優(yōu)勢(shì)區(qū)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020 年我國(guó)驢存欄總量為232.43 萬(wàn)頭，其中內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、新疆4 省區(qū)存欄總量156.7 萬(wàn)頭，占全國(guó)總量的67.42%（圖5）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該4 省區(qū)驢業(yè)快速發(fā)展，一方面得益于當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理環(huán)境與豐富的飼草料資源，另一方面與當(dāng)?shù)卣瞥龅囊揽堪l(fā)展驢業(yè)帶動(dòng)脫貧致富的政策密不可分。

圖5 2020 年末各省區(qū)驢存欄量

1.4 養(yǎng)殖模式分析 目前常見(jiàn)毛驢養(yǎng)殖模式仍然主要是公司規(guī)?；B(yǎng)殖和家庭散養(yǎng)2 種模式。規(guī)?；B(yǎng)殖的公司需要具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)聘用專(zhuān)業(yè)人員并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及后續(xù)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的規(guī)范化管理。但由于養(yǎng)殖規(guī)模越大投資需求就越大、且管理成本與監(jiān)督成本較高，公司規(guī)?；B(yǎng)殖模式占比并不高。目前我國(guó)毛驢養(yǎng)殖仍以家庭散養(yǎng)模式基礎(chǔ)上的多種聯(lián)合與合作為主，具體又可以大致劃分為“政府+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”和專(zhuān)業(yè)戶(hù)養(yǎng)殖3 種模式。

1.4.1 “政府+農(nóng)戶(hù)”模式 近年來(lái)，毛驢養(yǎng)殖及其系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益總體看高，驢業(yè)發(fā)展持續(xù)走熱，有些地區(qū)將毛驢養(yǎng)殖和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，推出帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)脫貧增收的系列扶持措施，驢業(yè)發(fā)展空間逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，逐步成為一個(gè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的畜牧產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古奈曼旗扣河子作為最早實(shí)施毛驢精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的地區(qū)之一，通過(guò)政府貼息貸款、撥付扶貧款項(xiàng)等方式解決養(yǎng)殖戶(hù)資金不足的問(wèn)題，養(yǎng)驢戶(hù)所依賴(lài)的飼料主要來(lái)源于農(nóng)戶(hù)家庭自產(chǎn)玉米、玉米秸稈以及花生秧，充分利用了家庭零散勞動(dòng)時(shí)間，在政府推動(dòng)下不斷促進(jìn)毛驢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。但是，毛驢是活體動(dòng)物，購(gòu)買(mǎi)、飼養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要求農(nóng)戶(hù)掌握必要的技術(shù)知識(shí)，對(duì)于養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)較為缺乏的農(nóng)戶(hù)，迫切需要政府提供相應(yīng)的系列配套服務(wù)。

1.4.2 “合作社+農(nóng)戶(hù)”模式 這種模式下，養(yǎng)驢合作社成為連接農(nóng)戶(hù)和上下游企業(yè)的重要紐帶，毛驢養(yǎng)殖銷(xiāo)售等渠道建設(shè)較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制比較成熟。養(yǎng)殖戶(hù)普遍選擇自建養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行自繁自育，養(yǎng)殖規(guī)模多集中在5～10 頭之間，疫病防治、雜交配種等技術(shù)環(huán)節(jié)由合作社統(tǒng)一提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。在配種方面，合作社往往還開(kāi)展當(dāng)?shù)靥厣H與優(yōu)質(zhì)品種驢的雜交改良探索與推廣。該模式養(yǎng)殖的驢體況較好、個(gè)頭較大、皮層較厚、肉質(zhì)較好，更加貼合市場(chǎng)需求，通常在市場(chǎng)價(jià)上會(huì)以更高的價(jià)格進(jìn)行售賣(mài)。

1.4.3 養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù) 養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的收益主要來(lái)自于驢駒繁育和育肥驢出售，也有從事專(zhuān)業(yè)育肥或拓展餐飲業(yè)務(wù)的。這種模式下養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)數(shù)量較多，養(yǎng)殖規(guī)模多集中在20～100 頭之間，除家庭勞動(dòng)力適當(dāng)參與養(yǎng)殖外，日常管理工作通常會(huì)依賴(lài)于聘用的1～2 人全程負(fù)責(zé)。該模式下，驢駒主要來(lái)源于自繁自育或從牲畜市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)。該模式下，由于飼養(yǎng)量較多，養(yǎng)殖戶(hù)飼草料往往不能自給自足，需外購(gòu)大量飼草料予以補(bǔ)充，其日常疫病防治主要依賴(lài)養(yǎng)殖技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)積累，突發(fā)嚴(yán)重病情則求助于基層防控部門(mén)或科研院所。

無(wú)論何種模式，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)對(duì)于促進(jìn)驢業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。這是因?yàn)椋孩亠暳铣杀痉矫妫暡萘现饕勺约耶a(chǎn)出，利用更加充分有效，且成本較低；而公司規(guī)?；B(yǎng)殖的飼草料及其原料幾乎全靠外購(gòu)，相對(duì)成本要高得多。②勞動(dòng)力方面，家庭養(yǎng)殖能夠充分發(fā)揮家庭非主要?jiǎng)趧?dòng)力的價(jià)值和充分利用主要?jiǎng)趧?dòng)力的閑散時(shí)間，人力成本低；公司規(guī)?；B(yǎng)殖需要分崗位細(xì)化聘用專(zhuān)人、多人，人工成本高。③管理成本方面，由于繁殖周期長(zhǎng)，需要飼養(yǎng)者既具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)又能積極主動(dòng)做到無(wú)微不至，尤其產(chǎn)駒期間的全程專(zhuān)業(yè)化照料能夠有效降低難產(chǎn)發(fā)生率及其死亡率，家庭養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)明顯。④產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，公司規(guī)?；B(yǎng)殖更加強(qiáng)調(diào)和關(guān)注企業(yè)盈利及其各環(huán)節(jié)效益的最大化，其趨利化經(jīng)營(yíng)決策行為可能對(duì)行業(yè)健康發(fā)展造成不利影響甚或較大沖擊，而家庭養(yǎng)殖的毛驢更像是一種家庭資產(chǎn)，生產(chǎn)決策方式明顯不同，往往更加有利于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 存欄數(shù)量急劇下降，優(yōu)勢(shì)品種退化嚴(yán)重

2.1.1 存欄量銳減 隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕和運(yùn)輸工具的有效取代，驢的傳統(tǒng)役用功能逐步退化，商業(yè)功能日益凸顯，驢肉等系列產(chǎn)品的需求量大增，驢屠宰需求維持高位，并且由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的趨利行為或避免損失的決策選擇，市場(chǎng)上盲目宰驢、甚至屠宰青年母驢和孕驢的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，驢存欄量驟減，嚴(yán)重威脅其擴(kuò)群復(fù)群。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1990 年我國(guó)驢存欄量1 100 多萬(wàn)頭，2021 年驢存欄量快速下降到200 多萬(wàn)頭，31 年間減少了近900 萬(wàn)頭，驢存欄量的急劇減少成為該產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的嚴(yán)重掣肘。

2.1.2 優(yōu)良品種退化嚴(yán)重 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的20 多個(gè)驢種中，關(guān)中驢、德州驢、廣靈驢等屬大型優(yōu)良驢品種，還有不少優(yōu)良中、小型驢品種。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于驢業(yè)是小眾產(chǎn)業(yè)，國(guó)家重視明顯不足、支持明顯不夠，驢良種繁育工作起步晚、投入小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在盲目引種雜交導(dǎo)致優(yōu)良驢種混雜、特色純種優(yōu)勢(shì)快速流失等現(xiàn)象，并且混群雜亂、繁殖力降低，驢作為我國(guó)唯一具有特色優(yōu)勢(shì)和獨(dú)具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大型畜種，其種質(zhì)資源保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展亟需重視和加強(qiáng)。

2.2 養(yǎng)殖收益見(jiàn)效慢，科研支撐不足

2.2.1 毛驢養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，資金投入需求大 相比其他畜牧產(chǎn)業(yè)，驢養(yǎng)殖和繁殖周期長(zhǎng)，且前期投入大、收益慢。養(yǎng)殖戶(hù)前期成本投入集中在驢舍搭建以及驢駒和飼草料的購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)1 頭成年母驢需要10 000 元左右；1頭200 kg 左右的驢駒約花費(fèi)4 000～5 000 元；建設(shè)一個(gè)5 000 m的養(yǎng)殖場(chǎng)，約要資金100 萬(wàn)元。相對(duì)“昂貴”的初始投資要求直接影響到養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖意愿和養(yǎng)殖規(guī)模。此外，毛驢養(yǎng)殖保險(xiǎn)極為缺乏，使得毛驢養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性增大，養(yǎng)殖戶(hù)面臨“養(yǎng)得起，死不起”的困境，嚴(yán)重影響?zhàn)B驢戶(hù)信心。

2.2.2 科研支撐力度低，技術(shù)人才匱乏 養(yǎng)驢模式的演變，導(dǎo)致群發(fā)疾病風(fēng)險(xiǎn)增大、繁殖性能下降、飼喂管理技術(shù)要求提高等問(wèn)題。相較于其他畜禽品種的規(guī)?；?，規(guī)?；B(yǎng)驢仍處于起步階段，科技水平整體不高，配套飼養(yǎng)管理技術(shù)尚不完善，養(yǎng)殖效益較低，同時(shí)，由于驢業(yè)扶持政策不完善，加上毛驢在良種、授精、繁殖、發(fā)育、屠宰、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)所投入的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足驢業(yè)健康發(fā)展實(shí)際需求。近年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高校和科研院所專(zhuān)門(mén)進(jìn)行驢業(yè)研究的極少，技術(shù)創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在營(yíng)養(yǎng)管理方面，很多養(yǎng)驢主體缺乏專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖、繁育知識(shí)和專(zhuān)用設(shè)備，不能滿(mǎn)足驢日常生長(zhǎng)發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)需求。

2.3 地域分布不均，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

2.3.1 供銷(xiāo)不匹配，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大受阻 我國(guó)驢主要養(yǎng)殖區(qū)多分布在西部、東北等地區(qū)，多數(shù)位于丘陵山區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)，但是消費(fèi)區(qū)主要集中于東部地區(qū)和南方經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，導(dǎo)致總體呈現(xiàn)“西驢東運(yùn)、北驢南運(yùn)”的特點(diǎn)。地域分布不均導(dǎo)致驢肉生產(chǎn)與消費(fèi)呈現(xiàn)出極大不對(duì)稱(chēng)性，增加了毛驢及其產(chǎn)品在運(yùn)銷(xiāo)方面的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性差 通常，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要通過(guò)售賣(mài)驢肉、驢皮或者整頭驢來(lái)獲取利潤(rùn)，還有部分主體通過(guò)開(kāi)發(fā)驢奶及其制品、發(fā)展后端餐飲等業(yè)態(tài)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。但是，由于驢產(chǎn)業(yè)鏈條整體還很不完善，市場(chǎng)波動(dòng)往往較大，某一環(huán)節(jié)的變故往往對(duì)整個(gè)驢業(yè)造成較大沖擊。在屠宰方面，屠宰點(diǎn)分散、監(jiān)管難度大，缺少統(tǒng)一屠宰標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，屠宰隨意性大，缺乏品質(zhì)提升基礎(chǔ)。在加工環(huán)節(jié)，突出以阿膠加工銷(xiāo)售為主，其他相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)尚不成熟，消費(fèi)市場(chǎng)上品牌產(chǎn)品知名度低。對(duì)于收購(gòu)環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖戶(hù)和龍頭企業(yè)等的聯(lián)系不緊密，不同市場(chǎng)主體的地位不對(duì)等，相關(guān)各方利益分配關(guān)系不匹配。

3 我國(guó)驢業(yè)發(fā)展突圍之策

3.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)母驢保護(hù)，完善良繁體系 一是保證能繁母驢存欄量。重視行政手段和市場(chǎng)手段相結(jié)合，保持基礎(chǔ)母驢存欄量不減，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；參照生豬、肉牛、奶牛等補(bǔ)貼政策措施，出臺(tái)母驢養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，將母驢養(yǎng)殖補(bǔ)貼措施落實(shí)至養(yǎng)殖戶(hù)，使基礎(chǔ)母驢、能繁母驢尤其孕驢得到有效保護(hù)；從源頭上保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)母驢身份登記制度，杜絕能繁母驢、備孕母驢亂宰濫殺。二是加快良繁體系建設(shè)。建設(shè)驢種質(zhì)資源基因庫(kù)，做好驢品種資源收集、遴選、提純、復(fù)壯等工作，政府、科研單位和行業(yè)相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)驢遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，重視和加強(qiáng)地方特色專(zhuān)門(mén)用途驢品種選育，建設(shè)現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

3.2 推動(dòng)模式創(chuàng)新，加大政策扶持 一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育，鼓勵(lì)“合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)+農(nóng)戶(hù)”“黨支部+高校+公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”“電商+金融+農(nóng)戶(hù)”等新型組織模式探索發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游資源，改變?cè)泄?yīng)、生產(chǎn)、加工、流通方式，推進(jìn)毛驢交易、毛驢管理、技術(shù)交流等的數(shù)字化。二是加強(qiáng)政策扶持，在財(cái)政補(bǔ)貼方面，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)補(bǔ)貼思路，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)母驢存欄量驟減問(wèn)題，采取逐年發(fā)放能繁母驢補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)母驢養(yǎng)殖；為解決養(yǎng)驢戶(hù)前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題，加大圈舍建設(shè)、購(gòu)驢等補(bǔ)助，政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、撬動(dòng)社會(huì)資金、多主體參與發(fā)展和完善驢業(yè)保險(xiǎn)；嚴(yán)格資金監(jiān)管，避免惡意套取，杜絕“政策驢”流失。

3.3 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢(shì)品牌 一是對(duì)于驢資源充裕的地區(qū)，政府積極引進(jìn)和大力培育相關(guān)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢(shì)，深入挖掘驢產(chǎn)品的附加價(jià)值，拓展驢奶、孕驢血、孕驢尿、驢胎盤(pán)等新興業(yè)務(wù)板塊。二是重視加強(qiáng)品牌建設(shè)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)等從業(yè)主體樹(shù)立品牌意識(shí)，打造區(qū)域特色驢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)與高校等科研機(jī)構(gòu)深度合作，瞄準(zhǔn)綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全，著眼產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。