在2022 年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作交流會上的講話摘要

□浙江省自然資源廳黨組成員、副廳長 陳遠(yuǎn)景

一、充分肯定前一階段地質(zhì)災(zāi)害防治工作的積極成效

今年以來，各地按照浙江省自然資源廳黨組的部署，狠抓工作部署、巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守、風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控試點(diǎn)和數(shù)字化改革，扎扎實(shí)實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，以有力有序有效的工作舉措應(yīng)對了今年梅汛期多發(fā)頻發(fā)群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，取得了很大的成效。截至目前，全省共實(shí)現(xiàn)成功避讓地質(zhì)災(zāi)害11 起，避免 人員傷亡 184 人，較去年同期成功避讓 2 起 2 人大幅增長。

二、清醒認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢

一是黨的二十大即將召開，保持國泰民安的社會環(huán)境極端重要。即將召開的黨的二十大，是在進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會。我們要堅(jiān)決把重大風(fēng)險(xiǎn)防范到位，決不能影響“重要窗口”形象和擔(dān)當(dāng)。

二是省委召開全省除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)行動工作推進(jìn)會，要求筑牢防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。7 月 21 日，省委召開全省除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)行動工作推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化自然災(zāi)害、極端天氣避險(xiǎn)應(yīng)對，強(qiáng)化主動監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)落細(xì)防汛防臺舉措，堅(jiān)決為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。我們要以扎實(shí)的舉措有效防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是百年未有氣候之大變化，在防臺風(fēng)的同時(shí)更要防局地強(qiáng)對流天氣。根據(jù)氣象部門預(yù)測，汛期后期全省氣溫偏高、降水偏少，極端天氣氣候事件多發(fā)，沿海地區(qū)降水正常略偏多，中西部降水偏少2～5 成；可能有 1～2 個(gè)臺風(fēng)嚴(yán)重影響浙江省，強(qiáng)對流風(fēng)險(xiǎn)較大。而且，強(qiáng)對流天氣多發(fā)于午后、傍晚和前半夜，這些時(shí)間段與山區(qū)群眾居家時(shí)間高度重合，一旦發(fā)生地災(zāi)后更易造成人員傷亡，對此必須高度重視。

三、充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控工作的意義

第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控是自然資源部賦予浙江的工作任務(wù)。2020 年7 月，浙江省按照自然資源部的要求開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。而如今我們面臨著“后有追兵”，甚至是“追兵反超”的尷尬境地，容不得我們“慢進(jìn)”，更容不得我們“不進(jìn)”。大家切忌“站在山腳看風(fēng)景”，躺在功勞簿上睡大覺，而是要時(shí)時(shí)督促自己，始終保持追求卓越的勁頭，加倍努力接續(xù)奮斗，確保按時(shí)、出色完成自然資源部賦予我們的工作任務(wù)。

第二，風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控是省委省政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求。地質(zhì)災(zāi)害從靜態(tài)隱患管理向動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變，是省委袁家軍書記對地質(zhì)災(zāi)害防治提出的明確要求，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。從今年梅汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況來看，發(fā)生在管控范圍內(nèi) 126 起災(zāi)險(xiǎn)情，通過有效的預(yù)報(bào)預(yù)警和撤離避險(xiǎn)，避免了人員傷亡。所以我們要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控理念，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，聚焦當(dāng)前工作的風(fēng)險(xiǎn)識別不全面、預(yù)報(bào)預(yù)警不精準(zhǔn)等短板和不足，針對性采取措施，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系。

第三，風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控是解決當(dāng)前問題的關(guān)鍵。地質(zhì)災(zāi)害的“隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性”決定了我們不管用什么樣的手段，也不可能提前發(fā)現(xiàn)所有的隱患這一現(xiàn)實(shí)，在降雨達(dá)到一定的強(qiáng)度時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)無處不在。正是因?yàn)檫@樣，我們地質(zhì)災(zāi)害防治工作才選擇了從隱患管理走向風(fēng)險(xiǎn)防控的道路，努力實(shí)現(xiàn)從“一點(diǎn)一案”向“一坡一卡”轉(zhuǎn)變，從管致災(zāi)體向管致災(zāi)體和承災(zāi)體轉(zhuǎn)變，從災(zāi)后應(yīng)急向源頭管控轉(zhuǎn)變。

四、認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和數(shù)字化改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效工作，確保平穩(wěn)度汛

一是以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保平穩(wěn)度汛。

第一，切實(shí)提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持“別人亡羊我補(bǔ)牢”汲取教訓(xùn)。舉一反三消除工作漏洞、補(bǔ)齊工作短板，這是成本最低、效率最高的“安全經(jīng)”。第二，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，樹牢“隱患排查不出來、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)掌控不住就是工作失職”的理念。對查出的問題，要強(qiáng)化閉環(huán)整改，建立問題清單、措施清單和責(zé)任清單，不放過一個(gè)問題，不漏過一個(gè)盲點(diǎn)，以檢查推動人員到位、責(zé)任到位、措施到位。第三，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)研判的能力。尤其是突發(fā)的強(qiáng)對流天氣，歷時(shí)短、雨強(qiáng)大，防不勝防，各地務(wù)必要密切關(guān)注降雨預(yù)報(bào)，加密預(yù)報(bào)頻次，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。第四，要切實(shí)提升響應(yīng)能力，尤其是夜間紅色、橙色預(yù)報(bào)預(yù)警的響應(yīng)?？h級自然資源部門除了負(fù)責(zé)第一時(shí)間叫應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人以外，要確保既叫醒又回應(yīng)。省級和市級自然資源部門要負(fù)責(zé)對等級預(yù)報(bào)的橙色、紅色預(yù)報(bào)，分別叫應(yīng)下級自然資源部門分管領(lǐng)導(dǎo)。第五，要切實(shí)完善防治工作機(jī)制。各級自然資源部門要在同級防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強(qiáng)橫向和縱向的專業(yè)會商、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動，確保無縫對接、相互融合，形成整體合力。

二是以“后有追兵”的緊迫感，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控工作，進(jìn)一步鞏固雙控工作的先行優(yōu)勢。

具體來說，要做到四個(gè)進(jìn)一步。進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)工作理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委提出的切實(shí)糾正和克服防汛防臺“四種錯(cuò)誤思想”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”；進(jìn)一步健全工作體系，按照平戰(zhàn)結(jié)合的工作流程，確保工作落到實(shí)處；進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高風(fēng)險(xiǎn)識別廣度、提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)方法、早期識別技術(shù)、致災(zāi)模型、氣象預(yù)警閾值模型等方面研究成果總結(jié)和推廣；進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)制度，包括地質(zhì)隊(duì)員“駐縣進(jìn)鄉(xiāng)”、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)管理、預(yù)警閾值調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理、隱患點(diǎn)管理等方面的工作要求。

三是以“干在難處”的使命感，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化改革工作，加快打造重大標(biāo)志性成果。

在工作機(jī)制上，繼續(xù)堅(jiān)持省總負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)的體系化推進(jìn)格局，深化“一地創(chuàng)新、全省共享”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)省級場景與子場景的貫通，推進(jìn)省級平臺與試點(diǎn)項(xiàng)目的有機(jī)融合。在場景開發(fā)上，堅(jiān)持“迭代升級+增量開發(fā)”，深入基層，對數(shù)量龐大的中老年基層群測群防員，要讓“數(shù)字化”變得“簡便化”“親民化”，積極創(chuàng)新打造實(shí)用好用的應(yīng)用場景。在成果總結(jié)上，要進(jìn)一步總結(jié)提煉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成果、制度成果及模型、算法、工具、工作方式方法流程等，形成可復(fù)用共享的 “地質(zhì)災(zāi)害防治工作箱”，將“地災(zāi)智治”打造為具有全省辨識度的重大應(yīng)用和全國地災(zāi)防治工作“金名片”，為平臺向“大腦”的轉(zhuǎn)變打好數(shù)字底座和工具基礎(chǔ)。