徐州礦區(qū)綠色生態(tài)修復(fù)治理實踐與思考

袁 力

(徐州礦務(wù)集團有限公司，江蘇 徐州 221006)

徐州礦務(wù)集團有限公司具有138年開采歷史，在徐州地區(qū)歷史上共有16對礦井，井田面積297.56 km2，生產(chǎn)原煤9億多噸，開采影響范圍涉及4個區(qū)(縣)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)100余個行政村(居委會)，累計形成采煤塌陷地166 km2，由此產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，例如水土流失、空氣污染、水體酸化、自然景觀破壞等[1-4]。迫切需要礦區(qū)綠色生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)改善礦區(qū)環(huán)境，促進生態(tài)建設(shè)及區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[5-6]。

為此，徐礦集團“把社會責任履行好”作為歷史使命，積極配合地方政府進行采煤塌陷區(qū)治理和修復(fù)，結(jié)合徐州礦區(qū)土地規(guī)劃，提出了采煤塌陷村莊處置技術(shù)、采煤塌陷地綜合整治技術(shù)。在生態(tài)治理上累計投入資金46.79億元，治理采煤塌陷地149.3 km2，搬遷村莊272個，安置村民4.8萬戶(16.7萬人)。在采煤塌陷地上建設(shè)了潘安湖國家濕地公園、九里湖風景區(qū)、安國湖濕地公園；采煤搬遷集中建設(shè)了馬莊村、湖里村、西仲山村、汪堂村、車村等一大批社會主義新農(nóng)村。通過采煤塌陷地綜合治理，礦地共建共享綠水青山，極大地改善了徐州城市面貌，造福了礦區(qū)和百姓，創(chuàng)出了衰老礦區(qū)鄉(xiāng)村振興和采煤塌陷地治理生態(tài)修復(fù)樣本。

1 采煤塌陷村莊處置技術(shù)

徐礦集團主動履行社會責任，積極融入地方發(fā)展，堅持“先搬后采、以遷保采”的原則，籌措專項資金用于涉煤村莊的搬遷工作。目前，已經(jīng)關(guān)閉的龐莊礦、夾河礦、三河尖礦涉及的村莊搬遷工作穩(wěn)步推進，如銅山區(qū)劉集鎮(zhèn)車村、郭橋村三四組，沛縣龍固鎮(zhèn)前三里村、焦劉莊村、張王莊村奈莊，搬遷工作如火如荼，有的新房建設(shè)工程已經(jīng)封頂。生產(chǎn)礦井張雙樓煤礦涉及的汪堂村、六堡、左堯、魏樓新村均已于近期上房。這得益于徐礦集團根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H所提出的采煤塌陷村莊處置技術(shù)，主要有異地整體搬遷、原拆原建抗變形房屋和貨幣化補償搬遷等形式。

1.1 異地整體搬遷

根據(jù)礦井開采規(guī)劃，確定搬遷村莊年度計劃，提前函告當?shù)卣?，并會同有關(guān)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村在不壓覆資源、不作二次搬遷和有利于生產(chǎn)、方便生活的前提下，選好新址，商定搬遷補償協(xié)議，以綜合承包的方式實施，按照工程節(jié)點撥付資金，保證壓煤村莊搬遷工作的順利實施。礦地雙方攜手推進采煤塌陷區(qū)實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加快壓煤村莊搬遷和治理進程，努力構(gòu)建科學合理的新型礦鎮(zhèn)村一體化空間格局。將壓煤村莊搬遷納入地方城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約用地，統(tǒng)一建房，既降低了搬遷成本，又改善了村民居住條件。

在該技術(shù)的支持下，徐礦集團原權(quán)臺煤礦井田范圍內(nèi)的馬莊村異地整體搬遷。2017年12月，入圍2017年名村影響力排行榜300佳第145位。2018年10月8日，經(jīng)地方推薦和專家審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將馬莊村推介為2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，如圖1(a)所示。

沛縣安國鎮(zhèn)境內(nèi)的張雙樓煤礦，堅持先搬后采，建礦以來，累計投入7.0億元搬遷11個行政村。該礦將壓煤村莊搬遷與地方小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，集中向鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)搬遷安置村民16 000余人。通過搬遷建設(shè)了高標準樓房、帶電梯花園洋房，既保證了礦區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，也徹底改善了村民人居環(huán)境，保障了采煤塌陷區(qū)村民安居樂業(yè)，如圖1(b)所示。

圖1 采煤塌陷區(qū)上村莊異地整體搬遷案例

1.2 原拆原建抗變形房屋

原拆原建抗變形搬遷最早由徐礦集團試點實施。上世紀90年代，龐莊煤礦開采影響拾西村，由于村民不愿意離開原址，而村莊壓覆的寶貴煤炭資源又需要采出，為此，礦地雙方與資質(zhì)部門認真分析、研究，對將要開采受影響的地表進行各種變形預(yù)計，對應(yīng)回填標高、地基處理、增加抗變形上下圈梁等。經(jīng)過大蔡莊村、丁場村、車村等村莊的搬遷實踐證明，此搬遷模式非常成功，如圖2所示。目前，原址抗變形搬遷在全國范圍內(nèi)廣泛推廣應(yīng)用。

圖2 原拆原建抗變形房屋案例

2 采煤塌陷地綜合整治技術(shù)

138年來大范圍、高強度的采掘活動，導致地表地貌不同程度的破壞，留下了一處處令人心痛的“疤痕”。土地是最寶貴的資源，徐礦集團始終堅持土地保護宗旨，加大采煤沉陷土地綜合治理力度。對于符合征收的土地積極征收；對于符合復(fù)墾的土地，通過簡單平整、充填(預(yù))復(fù)墾、挖深墊淺、疏水減損等綜合整治措施，盡可能恢復(fù)土地原有地貌和功能[7-8]。

作為國有企業(yè)，徐礦集團不忘初心，忠誠擔當，把采煤塌陷區(qū)治理作為企業(yè)“三大使命”的重要內(nèi)容，堅持“五位一體”協(xié)同推進，認真履行社會責任，加快融入地方發(fā)展，結(jié)合區(qū)域土地規(guī)劃，因地制宜，“宜耕則耕、宜糧則糧、宜水則水，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜景則景”，共建礦地融合示范區(qū)，積極探索采煤塌陷區(qū)治理和生態(tài)修復(fù)實踐，為資源枯竭型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻了“徐礦智慧”，打造了采煤沉陷區(qū)綜合治理的“徐礦樣本”，為推進美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻，高質(zhì)量推動采煤塌陷區(qū)治理走在了全國行業(yè)前列。

2.1 常規(guī)復(fù)墾

根據(jù)省、市政府關(guān)于采煤塌陷地征遷補償?shù)挠嘘P(guān)文件要求，對于破壞不太嚴重可以恢復(fù)為耕地的，煤礦企業(yè)與所在地集體經(jīng)濟組織簽訂復(fù)墾協(xié)議，企業(yè)及時足額支付復(fù)墾資金，由該集體組織復(fù)墾并通過國土部門驗收。

2.2 充填復(fù)墾

采取“土壤剝離、交錯回填、灌漿防滲”等復(fù)墾技術(shù)，用煤矸石等對塌陷地進行預(yù)回填，復(fù)墾造地；或者對已塌陷的土地，利用煤矸石深埋充填復(fù)墾治理成農(nóng)田[9〗。

(1)預(yù)復(fù)墾案例

2006年，旗山煤礦在工作面開采影響賈汪區(qū)大吳鎮(zhèn)西大吳村一處0.216 km2土地之前，根據(jù)采煤工作面設(shè)計方案，提前對該地塊下沉量進行預(yù)計，采用煤矸石預(yù)先按照農(nóng)田標準進行充填，工作面開采對地表影響結(jié)束后，該地塊恢復(fù)至原有標高。這種方案不僅消化了483 500 m3的煤矸石，減少矸石山征地0.013 km2，而且還提高了土地標準，保持耕地總量的動態(tài)平衡，每年獲得土地收益53.43萬元，有效地緩和當?shù)氐娜说孛埽涌炝宿r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。目前，在該地塊上正在準備建設(shè)奧特萊斯商業(yè)城。

(2)煤矸石深埋充填復(fù)墾案例

張雙樓煤礦矸石山西側(cè)700 m處，安國鎮(zhèn)冠英村程樓組0.101 km2土地受張雙樓煤礦采煤影響沉陷，最大沉陷量3 m，最小沉陷量0.6 m，平均沉陷量1.8 m，幾近為絕產(chǎn)地，大部分塌陷地出現(xiàn)積水，其中約0.067 km2塌陷深度大于1.5 m。經(jīng)現(xiàn)場勘察和統(tǒng)籌考慮，經(jīng)與地方政府及有關(guān)村組協(xié)商溝通，利用采煤塌陷區(qū)排矸深埋回填進行復(fù)墾造地。復(fù)墾后的耕地與復(fù)墾前比較，土地的設(shè)施水平進一步提高，疏排水系統(tǒng)有效完善，土壤質(zhì)量提高，增加了耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出。同時解決了當時矸石山積壓飽和安全矛盾，騰出矸石山空間3年煤矸石順利排放，同時又規(guī)避了環(huán)保問題。

2.3 因地制宜挖深墊淺

針對徐州地區(qū)(華東地區(qū))高潛水位的水文地質(zhì)特點，對中度塌陷區(qū)，采取“挖深墊淺法”，通過挖魚池筑臺田，形成上糧下漁生產(chǎn)格局。如沛縣鹿樓鎮(zhèn)集采摘、觀賞、休閑、娛樂為一體的沙河林場二分場佳都果園，如圖3所示。

圖3 沙河林場二分場佳都果園

2.4 建設(shè)疏水減損工程

在一定的沉陷區(qū)域內(nèi)，建設(shè)疏排水利設(shè)施，控制水位在合理的高度，保證塌陷地能夠正常耕種。沛縣鹿樓鎮(zhèn)沙河林場二分場果園位于張雙樓煤礦井田范圍內(nèi)，自1960年開始栽植，主要果樹品種有酥梨、蘋果、桃，目前全部處于盛果期。受張雙樓煤礦開采影響，2015年開始沉陷，預(yù)計2020年基本穩(wěn)沉。該區(qū)域最大下沉量達2.3 m，塌陷面積1.527 km2，其中，園地面積1.187 km2。徐礦集團連續(xù)幾年累計投入700多萬元，通過實施三期疏水減損工程建設(shè)，保證了其中0.453 km2果樹正常生長，減少果農(nóng)損失2 010萬元。

2.5 土地綜合治理

對采煤沉陷輕微的土地按照高標準農(nóng)田進行綜合整治，提高耕地質(zhì)量。如垞城煤礦井田范圍內(nèi)柳新鎮(zhèn)孫大莊村有機稻種植基地、夾河煤礦井田范圍內(nèi)沙塘果園苗圃培植基地等。

2.6 濕地公園建設(shè)

以政府為主導，企業(yè)配合，堅持塌陷地治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，分類改造利用，打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，建設(shè)濕地公園、水源涵養(yǎng)區(qū)等。對塌陷深度大于1.5 m、大面積積水的塌陷區(qū)，采取生態(tài)治理措施。區(qū)位優(yōu)勢明顯的，開發(fā)成景觀園林或濕地公園；沒有區(qū)位優(yōu)勢的，或建成水源涵養(yǎng)區(qū)，或進行水面養(yǎng)殖，或建光伏發(fā)電等。先后建成了泉山區(qū)九里湖濕地公園、賈汪區(qū)潘安湖國家濕地公園、沛縣安國湖濕地，擬建設(shè)的沛縣龍固鎮(zhèn)龍湖濕地公園已報自然資源部批準。

(1)潘安湖國家濕地公園

全國首個煤礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)的潘安湖濕地公園，為徐礦集團原韓橋煤礦、權(quán)臺煤礦采煤形成的塌陷區(qū)，規(guī)劃總面積52.89 km2，水域面積11 km2，臺灣著名作家張曉風女士對潘安湖的評價“一潭碧水，用人工的方法，補救了另外一次人工的失誤”。2013年11月，潘安湖水利風景區(qū)被水利部評為第13批國家級水利風景區(qū)。2014年6月，經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定，潘安湖濕地公園被評為國家4A級旅游景區(qū)，如圖4(a)所示。2017年12月12日，習近平總書記來到潘安湖神農(nóng)碼頭，夸贊賈汪轉(zhuǎn)型實踐做得好，他強調(diào)，塌陷區(qū)要堅持走符合國情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山，“對采煤塌陷區(qū)整治的有益經(jīng)驗，要注意總結(jié)推廣?！?/p>

(2)九里湖濕地

九里湖位于徐州城市西北部，總體規(guī)劃范圍為30.8 km2，主體湖面為3.5 km2，由徐礦集團原龐莊煤礦采煤塌陷地改造而成。2006年底，徐州市決定利用采煤塌陷地建造大型生態(tài)濕地公園，2007年初，九里湖生態(tài)濕地公園正式開工建設(shè)。2010年《徐州九里湖濕地公園總體規(guī)劃》通過江蘇省林業(yè)局論證，并獲得2010年度“江蘇省人居環(huán)境范例獎”。2012年底，九里湖正式獲評為“江蘇省省級水利風景區(qū)”，2013年初，國家林業(yè)局下發(fā)文件正式命名九里湖濕地為國家濕地公園，2015年獲“中國人居環(huán)境范例獎”。如圖4(b)所示。

圖4 采煤塌陷區(qū)濕地公園建設(shè)案例

3 綠色閉坑理論技術(shù)

多年來徐礦集團與中國礦業(yè)大學合作開展的針對徐州礦區(qū)各礦井閉坑過程中有關(guān)礦井水害防治、礦井水綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面采取的技術(shù)措施為基礎(chǔ)，首次提出了礦井“綠色閉坑”的理念[10]，詳細闡述了“綠色閉坑”涵蓋群礦閉坑過程中在安全保障、節(jié)能利用、環(huán)境保護、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的科學內(nèi)涵和理論技術(shù)體系。

在徐州礦區(qū)各礦井關(guān)閉過程中，徐礦集團始終以“綠色閉坑”的理念為指導，形成了以礦井閉坑前后的安全隱患消除、礦井閉坑后地下采動空間與礦井水利用、礦井閉坑后礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護及生態(tài)修復(fù)以及閉坑礦井企業(yè)轉(zhuǎn)型為代表的18項關(guān)鍵技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)總結(jié)和凝練，形成了“徐州礦區(qū)‘綠色閉坑’系列關(guān)鍵技術(shù)”的理論與實踐研究成果，為我國東部礦區(qū)衰老礦井的綠色、安全閉坑，提供了技術(shù)依據(jù)、經(jīng)驗借鑒和良好示范。

4 結(jié) 論

由于長期高強度地開采地下煤炭資源，徐州礦區(qū)留下了大量塌陷地、工礦廢棄地。為了恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進城市建設(shè)和社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，徐礦集團開展了采煤塌陷村莊處置、采煤塌陷地綜合整治、綠色閉坑治理技術(shù)等，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推進了采煤沉陷區(qū)綜合整治，促進了徐州市生態(tài)文明和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，為全國礦區(qū)綠色生態(tài)修復(fù)提供積極借鑒和成功案例。