□ 河南周口 楊光焰
煙草行業(yè)的迅速發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重要支持,如何保證行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展成為了業(yè)內(nèi)所關(guān)注的重要問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)屬于重要的部門(mén)之一,負(fù)責(zé)對(duì)組織單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)行為,為單位營(yíng)造良好的工作環(huán)境。為了能夠推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展模式的構(gòu)建和形成,政府部門(mén)提出了各種新的政策和要求,力求能夠提升煙草行業(yè)的發(fā)展規(guī)范性?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是負(fù)責(zé)監(jiān)督煙草行業(yè)發(fā)展的重要部門(mén)之一,和職能部門(mén)以及黨組織所開(kāi)展的監(jiān)督工作有所差異,主要針對(duì)其監(jiān)督工作的落實(shí)情況進(jìn)行再次監(jiān)督。在新的社會(huì)環(huán)境下,黨組織開(kāi)始重視強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作效率,力求能夠落實(shí)依法行政的工作理念,利用高強(qiáng)度的監(jiān)督對(duì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行管理,確保煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.缺少正確的思想意識(shí)。工作人員在工作過(guò)程中缺少正確的認(rèn)識(shí),存在著認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要性和作用。當(dāng)前已經(jīng)大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),工作人員普遍出現(xiàn)了“樂(lè)觀主義”的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在認(rèn)為煙草行業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)工作物流配送工作業(yè)務(wù)單一,每一項(xiàng)工作已經(jīng)處于規(guī)范化和有序化的狀態(tài)下,行業(yè)內(nèi)部廉潔風(fēng)氣較好,沒(méi)有過(guò)多引發(fā)違規(guī)行為以及違紀(jì)行為出現(xiàn)的因素。這種認(rèn)知過(guò)于片面化,未從整體角度出發(fā)分析煙草行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,這影響了煙草行業(yè)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展。
2.工作職能不明確。煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展是極其必要的,自從黨召開(kāi)十九大以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)均針對(duì)自身的工作體系進(jìn)行了完善和改進(jìn),促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作向著高質(zhì)量的方向迅速發(fā)展。相關(guān)部門(mén)也開(kāi)始針對(duì)部門(mén)內(nèi)部的編制體系進(jìn)行了完善和改進(jìn),而由于部門(mén)內(nèi)存在編制緊張的現(xiàn)象,在原有的編制基礎(chǔ)上增加了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的崗位,并針對(duì)原來(lái)的工作崗位名稱(chēng)進(jìn)行了調(diào)整,將其作為專(zhuān)職人員的兼職。在這種情況下,會(huì)出現(xiàn)一人身兼多項(xiàng)職能的問(wèn)題,這不僅會(huì)增加工作人員的工作壓力,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致工作出現(xiàn)無(wú)法得到落實(shí)的問(wèn)題,難以在日常工作過(guò)程中付出過(guò)多的精力。
3.綜合業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作活動(dòng)的開(kāi)展需要大批優(yōu)秀干部,而通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作隊(duì)伍進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待于提升。在工作過(guò)程中難以從宏觀的角度出發(fā)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行思考,容易出現(xiàn)以個(gè)人利益為重點(diǎn)考慮問(wèn)題的現(xiàn)象,影響了紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的有序開(kāi)展。在紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)較多的敏感問(wèn)題,部分干部無(wú)法針對(duì)敏感問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)判斷,這會(huì)使其出現(xiàn)工作疏忽。干部的工作時(shí)間較短,工作經(jīng)驗(yàn)并不豐富,對(duì)于黨組織所提出的新政策缺少深度把握,監(jiān)督以及執(zhí)紀(jì)工作存在著準(zhǔn)確性不足的現(xiàn)象。
4.監(jiān)督工作存在形式化問(wèn)題。在很多基層部門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的人員均存在兼職的現(xiàn)象,這會(huì)出現(xiàn)不重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)象。級(jí)別低不僅會(huì)影響到工作活動(dòng)的推進(jìn),同時(shí)也會(huì)影響權(quán)威性以及公信力,會(huì)使相關(guān)企業(yè)缺少主動(dòng)配合工作的積極性,在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)督工作出現(xiàn)了形式化的問(wèn)題。在個(gè)別單位內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察人員不能獨(dú)自行使監(jiān)督公信力,也不可以在其自身職責(zé)的范圍內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究,使得設(shè)置的崗位成為了擺設(shè)。
1.未形成良好的紀(jì)律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。當(dāng)前很多員工都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨的意義和重要性,也沒(méi)有理解到依法依規(guī)治理企業(yè)的意義,對(duì)于紀(jì)律監(jiān)督工作的認(rèn)知存在片面化的問(wèn)題。很多工作人員認(rèn)為只要不發(fā)生貪污和腐敗的問(wèn)題、不觸碰法律紅線即可,其他出現(xiàn)的問(wèn)題均屬于小事,沒(méi)有從政治角度去分析紀(jì)律問(wèn)題和規(guī)矩問(wèn)題,缺少嚴(yán)肅性。在這種情況下,工作人員的紀(jì)律意識(shí)以及監(jiān)督意識(shí)持續(xù)弱化,在對(duì)待工作時(shí)容易出現(xiàn)思想懈怠的問(wèn)題,這對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展有著不利影響。
2.人員編制體系有待完善。個(gè)別部門(mén)均是以原有的編制體系為基礎(chǔ)解決這一問(wèn)題,這就會(huì)使得以往的工作人員在承擔(dān)原有業(yè)務(wù)時(shí)也需要消耗精力參與到業(yè)務(wù)中心活動(dòng)中,工作量不斷增加。工作量處于飽和狀態(tài)時(shí),工作人員缺少進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間以及工作經(jīng)歷,這會(huì)使得專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)成為其他崗位的兼職,無(wú)法落實(shí)專(zhuān)職工作要求,也會(huì)導(dǎo)致紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展受到不利影響。
3.工作人員培訓(xùn)不到位。由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于煙草行業(yè)發(fā)展的重要性,煙草行業(yè)內(nèi)部也沒(méi)有針對(duì)專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行系統(tǒng)工作培訓(xùn),使得其整體工作能力難以得到提高,工作效率和工作質(zhì)量低下。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)內(nèi)容較為單一,只是針對(duì)黨組織的政策要求和文件內(nèi)容進(jìn)行講解,講解內(nèi)容過(guò)于理論化,沒(méi)有和具體的工作實(shí)踐進(jìn)行緊密結(jié)合,影響了培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果,培訓(xùn)對(duì)象也缺少積極的學(xué)習(xí)意識(shí)。在培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有結(jié)合新的理念和工作手段進(jìn)行培訓(xùn),例如在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,在紀(jì)檢監(jiān)察工作中也開(kāi)始利用信息技術(shù),如果沒(méi)有針對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用技能進(jìn)行培訓(xùn),會(huì)影響工作體系的進(jìn)步。
4.監(jiān)督站位關(guān)系存在問(wèn)題。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在具體工作實(shí)踐中出現(xiàn)了較多的顧慮,不僅需要保證能夠落實(shí)監(jiān)督工作要求,同時(shí)還不能包辦代替,在處理站位關(guān)系時(shí)存在問(wèn)題。紀(jì)檢為工作的主要對(duì)象,領(lǐng)導(dǎo)班子屬于次要對(duì)象,在對(duì)二者的站位關(guān)系進(jìn)行分析時(shí),存在著力不從心的問(wèn)題,認(rèn)為這件工作被同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所管理,在工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)費(fèi)力不討好的問(wèn)題,因此站位錯(cuò)位、站位失位的問(wèn)題頻發(fā)。
1.對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行完善。監(jiān)督體系的建設(shè)能夠?yàn)榧o(jì)檢活動(dòng)的開(kāi)展提供扎實(shí)的組織基礎(chǔ)保障,使監(jiān)督工作得到有序開(kāi)展,明確監(jiān)督工作的內(nèi)容以及流程。煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要針對(duì)行業(yè)內(nèi)部的工作情況以及發(fā)展趨勢(shì)明確工作機(jī)構(gòu)以及人員編制,安排專(zhuān)門(mén)的工作部門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)?;蛘呖梢悦嫦蛏鐣?huì)以及其他政府部門(mén)公開(kāi)招聘工作人員,在對(duì)其專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行考察后評(píng)估其以往檔案的信用和資歷情況,拓展人才的選拔渠道,滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程中存在的人力資源需求。紀(jì)檢監(jiān)察工作量較大,工作要求較高,在選擇編制人員時(shí)需要挑選擁有堅(jiān)定政治信仰、大量工作經(jīng)驗(yàn)以及工作精力好的干部,可以挑選青年干部以及中年干部,可以在工作中形成良好配合。在對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行完善時(shí)需要形成專(zhuān)職工作意識(shí),避免出現(xiàn)臨時(shí)思想以及兼職思想,保證紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的開(kāi)展能夠擁有組織基礎(chǔ)。同時(shí)還需要制定合理的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度,在工作制度中明確不同人員的具體工作責(zé)任,并針對(duì)工作責(zé)任落實(shí)情況制定合理獎(jiǎng)懲措施,以此來(lái)強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。
2.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育滲透。黨中央對(duì)于反腐倡廉工程的推進(jìn)是極其重視的,煙草企業(yè)作為重要的國(guó)有企業(yè)之一,也需要重視學(xué)習(xí)黨的精神,落實(shí)從嚴(yán)治黨的工作理念。煙草行業(yè)內(nèi)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要在單位組織內(nèi)部實(shí)施反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)教育,能夠提升干部的覺(jué)悟水平,避免新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不良價(jià)值取向給干部造成沖擊。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要發(fā)揮思政工作所具備的導(dǎo)向功能,結(jié)合煙草行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,落實(shí)紀(jì)律作風(fēng)教育。第一,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要共同學(xué)習(xí)思政理論知識(shí)。組織黨員干部了解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)涵,對(duì)黨的路線以及相關(guān)方針進(jìn)行正確解讀,促使黨員干部能夠形成堅(jiān)定的信念意識(shí),塑造完善的觀念體系,使其能夠做到廉潔從業(yè)。第二,重點(diǎn)學(xué)習(xí)反面案例?;鶎硬块T(mén)需要組織紀(jì)檢監(jiān)察人員了解反面案例,利用新媒體平臺(tái)對(duì)典型案例內(nèi)容進(jìn)行曝光,提醒部門(mén)內(nèi)各個(gè)黨員干部能夠嚴(yán)格遵守工作規(guī)定和工作要求,拒絕腐敗,形成底線意識(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng),打造公平、公正的工作環(huán)境。
3.針對(duì)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了能夠提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率,必須要重點(diǎn)針對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)活動(dòng)展開(kāi)系統(tǒng)培訓(xùn),打造一支可以嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作要求的部隊(duì)。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),需要和上級(jí)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)溝通,了解上級(jí)部門(mén)提出的工作要求和指導(dǎo)意見(jiàn),根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求制定合適的工作策略,保證工作活動(dòng)能夠有序開(kāi)展,強(qiáng)化基層部門(mén)的紀(jì)律監(jiān)督質(zhì)量。制定合理的培訓(xùn)周期,可以選擇每月或者每一季度開(kāi)展一次專(zhuān)題培訓(xùn),針對(duì)煙草行業(yè)內(nèi)部的具體發(fā)展情況選擇培訓(xùn)內(nèi)容,要確保紀(jì)檢監(jiān)察工作和行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展要求相匹配,提升紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性,在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),可以讓上級(jí)部門(mén)派遣專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀干部進(jìn)行授課,能夠傳達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn),為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展提供重要指導(dǎo)。
4.明確監(jiān)督檢查工作職能。在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)需要重點(diǎn)明確監(jiān)督檢查工作職能,發(fā)揮監(jiān)督工作的實(shí)際效果。基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要結(jié)合法律要求正確認(rèn)識(shí)自身所承擔(dān)的職責(zé),了解監(jiān)督以及被監(jiān)督之間存在的聯(lián)系,將工作回歸到監(jiān)督檢查職能。在進(jìn)行工作時(shí)需要改變以往針對(duì)煙草行業(yè)一般業(yè)務(wù)實(shí)施檢查的工作模式,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,將工作重點(diǎn)放在監(jiān)督責(zé)任人上,了解責(zé)任人是否存在作風(fēng)問(wèn)題以及權(quán)利使用是否存在不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題,避免監(jiān)督主體出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象,防止其成為執(zhí)行主體,提升權(quán)力運(yùn)行效率。
5.落實(shí)精準(zhǔn)化管理理念。在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)應(yīng)當(dāng)使用精準(zhǔn)化管理理念,針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題設(shè)置系統(tǒng)化的防控模式。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員需要針對(duì)不同業(yè)務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)梳理,分析在工作過(guò)程中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)因素,從頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行完善,提升工作的規(guī)范化水平,打造長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠形成常態(tài)化的發(fā)展模式。針對(duì)監(jiān)督以及責(zé)任兩項(xiàng)清單進(jìn)行完善,確定監(jiān)督權(quán)力在行使過(guò)程中所需要遵守的標(biāo)準(zhǔn)以及使用流程,梳理職責(zé)的履行內(nèi)容,落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督理念,避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)煙草企業(yè)的發(fā)展活力。在進(jìn)行監(jiān)督制定完善過(guò)程中需要形成底線意識(shí),做到防患于未然,針對(duì)以往工作中所忽略的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)分析,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)督效果,保證能夠形成主動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)督工作模式。
6.保證紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)權(quán)威性。要想能夠提升紀(jì)檢工作的效果,必須要重視強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的權(quán)威性,在組織日常工作過(guò)程中要明確紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)設(shè)置的必要性,確定機(jī)構(gòu)設(shè)置流程以及紀(jì)檢監(jiān)察職能,防止出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作形式化的現(xiàn)象。同時(shí)該種模式也能夠強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任性以及公信力,讓相關(guān)企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。煙草行業(yè)務(wù)必要保證紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的獨(dú)立性,使其可以脫離同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,將工作精力能夠全部放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé),防止出現(xiàn)畏頭畏尾的現(xiàn)象。
7.合理利用新媒體平臺(tái)實(shí)施宣傳。當(dāng)前輿論生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了重要變化,媒體格局的布局情況也有所創(chuàng)新,作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以通過(guò)多種不同類(lèi)型的傳播方式進(jìn)行輿論宣傳,以此在社會(huì)上打造良好的監(jiān)督風(fēng)氣。在新媒體平臺(tái)上,基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以設(shè)置官方賬號(hào),例如在微信公眾號(hào)中發(fā)布有關(guān)于黨組織紀(jì)檢監(jiān)察工作要求或者優(yōu)秀案例的文章,能夠?qū)Ω刹亢腿罕娖鸬揭欢ǖ慕逃饔?,?duì)外傳播紀(jì)檢監(jiān)察的亮點(diǎn)工作內(nèi)容。同時(shí)還可以在微博上和群眾進(jìn)行良好互動(dòng),提升群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知水平,在社會(huì)上宣傳煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)。通過(guò)調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督意識(shí),能夠加強(qiáng)煙草企業(yè)廉潔文化的建設(shè)進(jìn)度。為此相關(guān)部門(mén)可以在新媒體平臺(tái)上設(shè)置群眾舉報(bào)渠道,能夠更快地收集群眾的反饋意見(jiàn),打造以紀(jì)檢部門(mén)為主導(dǎo)、群眾職工聯(lián)合支持的監(jiān)督模式。
在進(jìn)行宣傳內(nèi)容表達(dá)過(guò)程中需要注意不能使用說(shuō)教的方式,這樣會(huì)使用戶缺少閱讀的興趣,但是也不能為了提升用戶吸引力,一味地使用過(guò)于獨(dú)特的標(biāo)題,否則會(huì)影響到基層部門(mén)新媒體的公信力,影響新聞?shì)浾撔麄髂芰?,也喪失了基層部門(mén)媒體宣傳工作的擔(dān)當(dāng)。在日常新媒體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要對(duì)輿論宣傳模式進(jìn)行創(chuàng)新,將各類(lèi)資源進(jìn)行融合,可以將圖片、文字、短視頻、漫畫(huà)等各種類(lèi)型的信息形式融合在一起,能夠滿足用戶對(duì)于多樣化內(nèi)容的閱讀需求,提升閱讀體驗(yàn)。
煙草企業(yè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中占有重要的地位,可以滿足人們對(duì)于煙草的需求,保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。新形勢(shì)下煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員缺少正確的思想意識(shí)和高水平的業(yè)務(wù)能力,工作職能不明確,監(jiān)督工作存在形式化問(wèn)題,弱化了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果。引發(fā)這些問(wèn)題的原因在于工作人員未形成良好的紀(jì)律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)內(nèi)部人員編制體系和培訓(xùn)體系有待完善,監(jiān)督站位關(guān)系存在問(wèn)題,需要結(jié)合問(wèn)題產(chǎn)生原因制定針對(duì)性的解決策略?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行完善,加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),確定工作職能,落實(shí)精準(zhǔn)化管理理念,提升紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)權(quán)威性。同時(shí)還需要重視群眾的監(jiān)督作用,合理利用新媒體平臺(tái)實(shí)施宣傳,在社會(huì)上營(yíng)造濃厚的監(jiān)督氛圍。