做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施

呂繼同

（山東省鄆城縣畜牧服務(wù)中心，山東 鄆城 274700）

畜牧業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，做好畜牧獸醫(yī)防疫工作有助于保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，全面及可持續(xù)發(fā)展?；鶎有竽翗I(yè)仍作為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源，但動(dòng)物自身攜帶微生物較多，處于特定環(huán)境下引發(fā)大面積流行性疫病傳播，積極做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，可從本質(zhì)控制人畜感染疾病，是當(dāng)下重點(diǎn)工作之一。如果動(dòng)物防疫工作不到位，輕則影響?zhàn)B戶利益，重則影響畜牧業(yè)。 選擇合理的策略和方法加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，是基層畜牧獸醫(yī)工作人員關(guān)注的重點(diǎn)。

1 做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作必要性

基層畜牧獸醫(yī)作為動(dòng)物防疫核心構(gòu)成，一經(jīng)發(fā)生疫病，可第一時(shí)間選取專業(yè)、科學(xué)的策略，可從本質(zhì)層面有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生，以免疫病大范圍傳播，減少養(yǎng)殖戶自身經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，近年來(lái)隨著畜禽市場(chǎng)交易日漸頻繁，增加動(dòng)物感染性傳染疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，此類患病畜禽肉制品流入市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者自身健康構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。此種狀況下，應(yīng)將基層畜牧獸醫(yī)為核心著力點(diǎn)，全方位落實(shí)和貫徹畜禽交易檢查及防疫等工作，可從源頭把控畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量可靠性及安全性。此外，定期為廣大養(yǎng)殖戶防疫工作，可從本質(zhì)層面降低疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖戶自身?yè)p失，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、長(zhǎng)久發(fā)展。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作問(wèn)題分析

為了避免在動(dòng)物防疫上面發(fā)生問(wèn)題，除了需要在積極掌握在防疫問(wèn)題的基礎(chǔ)上，更要合理優(yōu)化各類問(wèn)題，提出防疫工作重點(diǎn)，提高防疫水平。 受多方面因素的影響，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的開(kāi)展過(guò)程中，仍存在部分問(wèn)題有待提升，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 防疫意識(shí)滯后

即便國(guó)家提出多個(gè)畜牧動(dòng)物防疫相關(guān)政策，為其工作開(kāi)展提供導(dǎo)向，但由于部分養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)滯后，并未正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作開(kāi)展的重要價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，此外，一些養(yǎng)殖戶目光短淺。 為獲取更多利益，濫用激素和抗生素，不及時(shí)將防疫工作納入養(yǎng)殖活動(dòng)，導(dǎo)致動(dòng)物養(yǎng)殖疫病頻發(fā)。 此外，有些動(dòng)物抵抗力較弱，引發(fā)大面積疫病，且短時(shí)間內(nèi)傳播，養(yǎng)殖戶難以及時(shí)明確疫病源頭，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 動(dòng)物防疫管理機(jī)制不完善

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開(kāi)展，需完善的工作機(jī)制給予支持，確保各環(huán)節(jié)工作高質(zhì)量落實(shí)，以獲取較佳的效果。為積極做好動(dòng)物疫病健康監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，我國(guó)多個(gè)基層設(shè)立了獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但地方防疫管理部門并未第一時(shí)間考慮到實(shí)際情況，不斷完善防疫管理制度，導(dǎo)致各部門權(quán)責(zé)利害難以明確，跨部門協(xié)作能力較弱，不同程度影響防疫工作。開(kāi)展成效。此外，動(dòng)物防疫管理工作具有一定的長(zhǎng)期性，與之相適應(yīng)的管理制度需動(dòng)態(tài)化更新，以增強(qiáng)其適應(yīng)性，由于相關(guān)管理部門對(duì)其有所忽視，并未及時(shí)進(jìn)行更新和調(diào)整，致使管理制度適用性不佳，影響動(dòng)物防疫工作開(kāi)展的有效性。

2.3 動(dòng)物防疫工作缺乏數(shù)據(jù)支持

新時(shí)代背景下，動(dòng)物防疫工作范圍和內(nèi)容逐步完善，但結(jié)合制度和防疫指標(biāo)，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作并未動(dòng)態(tài)提升，工作內(nèi)容逐漸擴(kuò)大，尚未建立完整的數(shù)據(jù)檔案。工人人員對(duì)防疫工作判定缺少專業(yè)數(shù)據(jù)支持，增加防疫工作量，降低工作效率，缺乏完整的資料檔案，影響后續(xù)檢疫和市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)施和發(fā)展。加之，部分部門防疫單位缺少完善的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，數(shù)據(jù)收集缺乏完善性，資料內(nèi)容信息真實(shí)性有待深究，影響基層畜牧獸醫(yī)防疫工作高質(zhì)量開(kāi)展。

2.4 動(dòng)物防疫程序不夠規(guī)范

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫工作涉及內(nèi)容多、人員多。 如養(yǎng)殖戶配合度低，或不了解我國(guó)相關(guān)政策、隱瞞實(shí)際情況、隨意宰殺等，防疫工作流程不規(guī)范。 另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫人員短缺，防疫工作時(shí)間長(zhǎng)、工作量大。 多數(shù)情況下，防疫人員不使用相關(guān)設(shè)備，僅憑自身經(jīng)驗(yàn)檢查，檢疫程序缺乏規(guī)范。

2.5 防疫技術(shù)、手段滯后

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫技術(shù)直接決定整個(gè)防疫效果，其技術(shù)是否保證先進(jìn)性、合理性，直接決定整個(gè)防疫成效，應(yīng)對(duì)其加以重視?，F(xiàn)下動(dòng)物防疫技術(shù)存在滯后性，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)動(dòng)物防疫工作資金不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)不足，防疫措施滯后。 據(jù)調(diào)研，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層防疫過(guò)程中以簡(jiǎn)陋的機(jī)構(gòu)為主。 這樣的工作環(huán)境不利于疫情監(jiān)測(cè)和控制，動(dòng)物防疫工作難以順利開(kāi)展。

2.6 動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

隨著基層機(jī)構(gòu)的改革，傳統(tǒng)的基層檢疫人員服務(wù)站已納入三農(nóng)服務(wù)，而三農(nóng)服務(wù)中心轄區(qū)較多，不注重動(dòng)物防疫人員調(diào)配，導(dǎo)致缺乏專業(yè)的動(dòng)物防疫檢疫人員。一是人員緊缺，基層動(dòng)物防疫檢疫只有一個(gè)人。如果發(fā)生重大疫情，疾病控制不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，可能會(huì)失去最佳防控期。 二是人員的專業(yè)技能和能力。 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層沒(méi)有嚴(yán)格的動(dòng)物防疫考核制度。 部分非專業(yè)人員進(jìn)入檢疫行業(yè)，相關(guān)部門未及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，在實(shí)際檢疫防疫工作中解決問(wèn)題的能力較弱。自身素養(yǎng)水平有待提升，不同程度影響動(dòng)物防疫工作實(shí)施質(zhì)量。

3 做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施

3.1 加大動(dòng)物防疫宣傳力度

動(dòng)物防疫意識(shí)滯后，是導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作無(wú)法獲取較佳效果的關(guān)鍵因素，為強(qiáng)化養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)和理念，有必要提高養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫認(rèn)知度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)殖戶對(duì)防疫知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)。應(yīng)積極明晰當(dāng)下養(yǎng)殖戶自身認(rèn)知水平基礎(chǔ)上，加大動(dòng)物防疫宣傳力度，選取多元化的宣傳方法和途徑，助力廣大養(yǎng)殖物全方位掌握動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)和技巧，并將其融入日常養(yǎng)殖活動(dòng)中，有效預(yù)防和治理各類疫病。為顯著提升動(dòng)物防疫宣傳力度，擴(kuò)展宣傳范圍，積極通過(guò)多視角擴(kuò)展動(dòng)物防疫宣傳范圍和路徑，實(shí)際可通過(guò)以下幾方面實(shí)現(xiàn)：首先，借助新媒體平臺(tái)，做好動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，拍攝動(dòng)物防疫小視頻，擴(kuò)大防疫宣傳范圍。其次，定期舉辦動(dòng)物防疫講座等活動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶積極參與，通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢、雙向互動(dòng)，掌握更多動(dòng)物防疫技能，充分利用宣傳欄等媒體，全面開(kāi)展宣傳工作。最后，當(dāng)?shù)鼗鶎酉嚓P(guān)部門可結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立滿足養(yǎng)殖戶自身需求的動(dòng)物防疫培訓(xùn)平臺(tái)，為養(yǎng)殖戶打造完善的技術(shù)咨詢和培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)而增強(qiáng)養(yǎng)殖戶自身的認(rèn)知，幫助他們了解和掌握更多的動(dòng)物防疫知識(shí)，為動(dòng)物防疫的高質(zhì)量實(shí)施和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)工作。

3.2 完善動(dòng)物防疫工作管理機(jī)制

始終結(jié)合基層實(shí)際狀況，將其動(dòng)物防疫工作機(jī)制完善，為后續(xù)工作高質(zhì)量開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)，要做好以下幾方面工作：一是要始終明確各部門相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和規(guī)范執(zhí)行，通過(guò)選擇信息化手段，加強(qiáng)各部門之間的信息和數(shù)據(jù)共享。 二是建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。 要結(jié)合動(dòng)物防疫工作人員落實(shí)各環(huán)節(jié)工作成果，對(duì)表現(xiàn)好的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。 相應(yīng)處罰，調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性和主動(dòng)性，確保了基層防疫工作的高質(zhì)量實(shí)施和發(fā)展。

3.3 完善防疫檢疫監(jiān)督程序，促進(jìn)防疫管理規(guī)范化

健全的防疫檢疫監(jiān)督機(jī)制是人員嚴(yán)格按照我國(guó)有關(guān)規(guī)范和要求實(shí)施防疫工作的核心保障。 一方面，要求動(dòng)物防疫人員認(rèn)真工作。對(duì)潛在隱患等進(jìn)行深入分析排查，第一時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建從村到鎮(zhèn)到縣等完整的防疫網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物的數(shù)量和種類工作，開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理工作。另一方面，建議不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，多渠道做好宣傳工作，持續(xù)推進(jìn)防疫相關(guān)政策，增強(qiáng)農(nóng)民預(yù)防意識(shí)，與防疫人員高度配合.減少動(dòng)物產(chǎn)生疫病。

3.4 建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，貫穿動(dòng)物養(yǎng)殖全過(guò)程

為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，全面落實(shí)相關(guān)防疫工作，逐步完善防疫工作流程，始終采用新時(shí)代防疫工作指標(biāo)，選用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等建立數(shù)據(jù)庫(kù).，以便于防疫工作人員做好專業(yè)化判定。數(shù)據(jù)記錄建議的范圍從設(shè)備、藥品到日常設(shè)備的實(shí)際應(yīng)用。數(shù)據(jù)記錄和處理要融入防疫人員的實(shí)際技能培訓(xùn)中，促使防疫人員熟練掌握各類設(shè)備操作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，了解各種設(shè)備的操作情況。熟悉實(shí)際工作中的藥品、儀器和設(shè)備，包括保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的鏈接和功能。在動(dòng)物防疫工作高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，工作人員建議規(guī)范有序運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)備，精準(zhǔn)用藥提高精準(zhǔn)度，嚴(yán)格考核各項(xiàng)作業(yè)程序，提高基層防疫工作質(zhì)量。因此，在基層防疫工作的實(shí)際開(kāi)展中，建議對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖全過(guò)程詳細(xì)記錄相關(guān)防疫內(nèi)容，為工作人員提供充足的數(shù)據(jù)支持，減輕工作量和工作壓力，并減少工作人員的流動(dòng)性。

3.5 完善防疫設(shè)施

做好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是后續(xù)提高動(dòng)物防疫工作質(zhì)量的關(guān)鍵，應(yīng)對(duì)防疫站工作條件和環(huán)境進(jìn)行改善和優(yōu)化，有助于動(dòng)物防疫工作高質(zhì)量實(shí)施。應(yīng)積極給予充足的資金，不斷對(duì)現(xiàn)有硬件設(shè)施做好完善，以此為核心構(gòu)建關(guān)于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室，為基層動(dòng)物防疫工作高質(zhì)量落實(shí)做支撐。防疫站應(yīng)積極強(qiáng)化和疫苗中心的協(xié)調(diào)及合作，促使疫苗獲取更具便捷性及快速性?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，應(yīng)針對(duì)當(dāng)下防疫體系進(jìn)行持續(xù)性完善，促使資金供應(yīng)更具及時(shí)性，有針對(duì)性開(kāi)展防疫工作，獲取較佳的防疫成效。此外，應(yīng)積極引入先進(jìn)的防疫技術(shù)，動(dòng)態(tài)化掌握各類新防疫技術(shù)，不斷分析其自身優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，合理選用新防疫技術(shù)。

3.6 注重創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)功能

加快獸醫(yī)工作方式轉(zhuǎn)變，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)為著力點(diǎn)，作為新時(shí)期發(fā)展基本需求，動(dòng)物疫病防控和監(jiān)測(cè)工作全方位落地，應(yīng)掌握新發(fā)展要求和任務(wù)目標(biāo)。首先，應(yīng)促進(jìn)動(dòng)物監(jiān)測(cè)機(jī)制創(chuàng)新，全方位推廣新監(jiān)測(cè)模式，充分考量各方面因素，做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)科學(xué)布設(shè)，促使其布設(shè)滿足相關(guān)規(guī)范和要求，基于不同區(qū)域內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖實(shí)際狀況、流通模式等，保證監(jiān)測(cè)樣品更具代表性、真實(shí)性，充分基于理論層次和實(shí)踐，不斷調(diào)整和健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保其可為監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)提供服務(wù)。其次，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方案。 結(jié)合防控工作的基本需要，積極探索建立能夠充分體現(xiàn)疫情特點(diǎn)的制度體系和數(shù)量間關(guān)系的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，選用合理的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)方法，構(gòu)建適用于監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)模型，最終通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行呈現(xiàn)，循序漸進(jìn)掌握動(dòng)物疫病發(fā)病規(guī)律，科學(xué)估測(cè)其發(fā)展主趨。最后，應(yīng)推動(dòng)能力創(chuàng)新。增強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)信息化利用能力，加強(qiáng)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用于疫病監(jiān)測(cè)中，增強(qiáng)信息報(bào)告精準(zhǔn)性、時(shí)效性，為最大限度發(fā)揮監(jiān)測(cè)自身功能提供保證；定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)其做好評(píng)估和分析，全方位掌握疫情實(shí)際發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)測(cè)工作水平提高，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)作用。

3.7 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫人才隊(duì)伍建設(shè)

防疫人員是基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的主力軍，其自身專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)直接決定防疫工作開(kāi)展效果，構(gòu)建高素養(yǎng)、高水平及高能力的基層畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍十分關(guān)鍵，應(yīng)對(duì)其加以重視，選取以下幾方面策略實(shí)現(xiàn)：一方面，動(dòng)物防疫工作人員培訓(xùn)執(zhí)行力強(qiáng)化，應(yīng)明晰防疫人員自身薄弱點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，有的放矢開(kāi)展培訓(xùn)工作，并對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考核，以便于獲取較佳的效果。另一方面，加大防疫高素養(yǎng)人才的引入，應(yīng)積極考核其專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，促使其符合防疫工作客觀需求，為整個(gè)隊(duì)伍注入新鮮活力，提高動(dòng)物防疫工作水平。

4 結(jié)語(yǔ)

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作關(guān)系到基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的可持續(xù)發(fā)展。更與人們飲食安全具有密切聯(lián)系。因此，根據(jù)當(dāng)前基層防疫工作開(kāi)展中存在不足，國(guó)家和地方需要多方面關(guān)注和控制，不僅要完善管理體制，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，還要加強(qiáng)各部門合作，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，幫助基層。 畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作。提供強(qiáng)有力的支持，提高其工作開(kāi)展水平，助力基層防疫工作穩(wěn)定發(fā)展。