淺析施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力模型建構(gòu)與應(yīng)用

文/中國(guó)電建集團(tuán)航空港建設(shè)有限公司 齊娟

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，作為主營(yíng)工程項(xiàng)目施工的企業(yè)，更是風(fēng)險(xiǎn)重重。按照黨管干部的原則，施工企業(yè)黨務(wù)工作者更要具備各項(xiàng)能力，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這就要求施工企業(yè)必須加強(qiáng)黨組織建設(shè)，鍛造一支基本功扎實(shí)、素質(zhì)硬、能力強(qiáng)、覺(jué)悟高的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

一、現(xiàn)狀分析

黨務(wù)工作者是黨組織建設(shè)的“前哨”、最直接的參與者，施工企業(yè)黨組織建設(shè)有賴(lài)于黨務(wù)工作者的能力和素質(zhì)?？梢哉f(shuō)，黨務(wù)工作者能否勝任這一特殊崗位，關(guān)系施工企業(yè)黨組織建設(shè)實(shí)際成效和質(zhì)量高低。在施工企業(yè)中，應(yīng)做好兩方面的工作：一方面，黨務(wù)工作者承擔(dān)黨組織建設(shè)基本工作任務(wù)；另一方面，需要在施工企業(yè)這一特定場(chǎng)域中，開(kāi)展符合施工行業(yè)特點(diǎn)、順應(yīng)施工行業(yè)發(fā)展規(guī)律和實(shí)際的黨組織建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)調(diào)研和觀察，結(jié)合本人工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，可以看到，施工企業(yè)黨務(wù)工作人員熱情不高、心思不穩(wěn)，呈現(xiàn)年輕化、學(xué)歷高，然而理論水平、黨務(wù)知識(shí)與技能等尚未在施工企業(yè)黨組織建設(shè)中充分發(fā)揮出應(yīng)有作用。同時(shí)，施工企業(yè)在黨務(wù)工作者選拔、培訓(xùn)、考核等方面缺乏有效性和針對(duì)性，不能很好滿足施工企業(yè)黨組織建設(shè)需求。為此，有必要構(gòu)建一套有效、可信的黨務(wù)工作者勝任力模型，為解決上述問(wèn)題提供方案與支持。

二、概念梳理

（一）黨務(wù)工作者。黨務(wù)工作者即黨內(nèi)事務(wù)工作者。在施工企業(yè)中，黨務(wù)工作者通常包括黨委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，黨委委員，支部書(shū)記、副書(shū)記，支部委員，黨委辦公室主任、科員等。

（二）勝任力。國(guó)內(nèi)外研究者對(duì)勝任力的含義有不同的界定，目前被廣泛接受的勝任力概念由斯賓塞夫婦在1993年提出，稱(chēng)勝任素質(zhì)是能將表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人的潛在的深層次特征。本文也認(rèn)同此定義。

（三）勝任力模型。國(guó)內(nèi)外研究對(duì)勝任力模型同樣有不同的解釋?zhuān)疚膬A向認(rèn)同“驅(qū)動(dòng)個(gè)體在某情境中產(chǎn)生優(yōu)秀工作績(jī)效的各種個(gè)體特征的集合”定義。

三、模型建構(gòu)

勝任力模型建構(gòu)的前提是找到區(qū)分優(yōu)秀與普通的行為特征，為了獲得施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力特征，本文采用職能工作分析法、文獻(xiàn)分析法等分別提取勝任力特征，通過(guò)整理、歸納、去重，獲得施工企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者應(yīng)該具備的勝任力特征，依照“知識(shí)”“能力”“素養(yǎng)”三個(gè)維度，建構(gòu)施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力模型。

（一）步驟一，勝任力特征提取。首先，采用職能工作分析法，選取若干所施工企業(yè)，通過(guò)對(duì)施工企業(yè)黨務(wù)工作者的職能職責(zé)進(jìn)行逐條分析，對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)工作者應(yīng)具備的能力素質(zhì)進(jìn)行勝任力特征提取。以中國(guó)電建集團(tuán)航空港建設(shè)有限公司對(duì)黨支部書(shū)記工作職責(zé)的描述為例，黨支部書(shū)記是支部委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，主持黨支部的全面工作。其主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)主持召開(kāi)支部委員會(huì)和支部黨員大會(huì)，傳達(dá)貫徹公司黨委和上級(jí)組織的決議、指示；研究安排支部工作，對(duì)支部的重大問(wèn)題，及時(shí)提交支部委員會(huì)討論決定；充分發(fā)揮支委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用（團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)）；2.負(fù)責(zé)制訂支部年度工作計(jì)劃，檢查、督促支部工作計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況，注意解決計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。并負(fù)責(zé)草擬支部年度工作總結(jié)（解決問(wèn)題能力、執(zhí)行能力、計(jì)劃管理能力）；3.抓好支部委員的學(xué)習(xí)，按時(shí)召開(kāi)支委民主生活會(huì)，搞好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，充分發(fā)揮支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用（團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、學(xué)習(xí)能力）。能認(rèn)真做好本職工作，不僅要業(yè)務(wù)精通，責(zé)任心強(qiáng)，同時(shí)應(yīng)具備極高的思想境界，并應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)?。灰M織好黨務(wù)方面的各項(xiàng)工作，在以身作則的同時(shí)，要嚴(yán)格要求部屬，合理分配各項(xiàng)工作，關(guān)心、關(guān)愛(ài)部屬生活、處處起到黨員干部的模范作用；在個(gè)人利益和集體利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以集體利益為重，無(wú)論從事什么工作、無(wú)論執(zhí)行什么任務(wù)、無(wú)論擔(dān)當(dāng)什么職務(wù)，都應(yīng)盡職盡責(zé)、盡善盡美。其次，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法，在知網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、人民網(wǎng)黨建頻道等渠道檢索相關(guān)文獻(xiàn)資料，通過(guò)篩選、歸納和分析，提取黨務(wù)工作者勝任力特征。以人民網(wǎng)黨建頻道中對(duì)黨務(wù)工作及黨務(wù)工作者的含義表述為例：黨務(wù)工作的本質(zhì)，是通過(guò)服務(wù)黨組中心大局工作，維護(hù)并增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這就要求黨務(wù)工作都必須提升思想覺(jué)悟，站穩(wěn)履職盡責(zé)的精神高位，要想站好自己的崗，必須做好如下幾點(diǎn)：首先，要明確自己的崗位職責(zé)是什么，從而有的放矢，為黨的事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)熱情與活力。該黨務(wù)工作的本質(zhì)從思想覺(jué)悟、理解領(lǐng)悟能力、奉獻(xiàn)精神進(jìn)行表述。其次，運(yùn)用行為事件訪談法，對(duì)中國(guó)水電十六局有限公司若干名獲“優(yōu)秀黨務(wù)干部”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“優(yōu)秀黨員”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行訪談，訪問(wèn)其所經(jīng)歷過(guò)的、能夠體現(xiàn)出優(yōu)秀黨務(wù)工作者所具有特質(zhì)的行為事件。筆者印象最深刻的是初任黨群工作部主任時(shí)面臨的破解黨建難題，就是“當(dāng)前公司黨建工作的‘薄弱環(huán)節(jié)’是什么？”“如何破解？”筆者沒(méi)有片刻遲疑，一頭扎進(jìn)“破題”之中。通過(guò)認(rèn)真翻閱大量文件制度和工作資料、組織部門(mén)黨務(wù)人員和個(gè)別基層黨支部書(shū)記進(jìn)行交流座談、下基層調(diào)研等方式，很快破解了第一個(gè)難題?！澳壳肮镜狞h建工作主要存在管理機(jī)制不完善，黨建工作與中心工作結(jié)合不緊密，黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，基層黨組織活力不足等問(wèn)題。我們不能回避，也不要畏懼，一起想辦法解決?！贬槍?duì)黨建工作機(jī)制不完善、黨建工作與中心工作結(jié)合不緊密的問(wèn)題，遵循“一堅(jiān)持四嚴(yán)格一完善”工作規(guī)則，“一堅(jiān)持”即堅(jiān)持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核”，修訂完善《公司黨委議事規(guī)則》，明確落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)和日常管理中的地位；“四嚴(yán)格”即嚴(yán)格公司基層黨支部的換屆選舉及其支委調(diào)整流程，嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格修訂黨建工作制度，嚴(yán)格“三會(huì)一課”開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)；“一完善”即完善黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等傳統(tǒng)黨建活動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合。同時(shí)，要堅(jiān)持深入基層調(diào)研，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)桿單位，結(jié)合公司實(shí)際情況，主持優(yōu)化《黨支部工作記錄本》，提升黨支部工作記錄的科學(xué)性和規(guī)范性。在解決“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的問(wèn)題時(shí)，由筆者牽頭推動(dòng)建立基層黨支部書(shū)記年度述職工作機(jī)制，基層黨支部書(shū)記書(shū)面述職每年達(dá)100%，并確?，F(xiàn)場(chǎng)述職3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）步驟二，模型構(gòu)建。根據(jù)以上步驟提取出黨務(wù)工作者勝任力特征，對(duì)其進(jìn)行匯總、歸納、去重，初步形成施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力特征集合。再次通過(guò)訪談等形式，征集黨務(wù)工作者對(duì)各勝任力特征的意見(jiàn)。在征得基本認(rèn)同意見(jiàn)、并進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)上，本文以“知識(shí)”“能力”“素養(yǎng)”三個(gè)依次遞進(jìn)的維度進(jìn)行分類(lèi)，以此構(gòu)建了施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力模型（見(jiàn)圖1）。

圖1 施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力模型

四、模型應(yīng)用

（一）選拔更有目標(biāo)性。當(dāng)前，許多施工企業(yè)在選拔任用黨務(wù)工作者時(shí)，除了年齡、學(xué)歷、基層經(jīng)驗(yàn)等基本條件外，是否為黨員、有否黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)成為選拔黨務(wù)干部的重要參考。但是，對(duì)于黨務(wù)這一特殊工作來(lái)說(shuō)，這樣缺乏目標(biāo)性的選拔難以衡量出選拔對(duì)象是否能夠完全勝任黨務(wù)工作者的崗位。現(xiàn)在，可以依據(jù)施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力模型，編制選拔任用黨務(wù)工作者的標(biāo)準(zhǔn)和方案。根據(jù)對(duì)照勝任力特征，賦分排位，從而大大地提高招聘效率，降低招聘成本，從源頭挑選出最合適的人選。

（二）培訓(xùn)更有針對(duì)性。許多施工企業(yè)在培訓(xùn)黨務(wù)工作者時(shí)，采取的是“大水漫灌”的形式，開(kāi)講座、開(kāi)報(bào)告、開(kāi)大會(huì)等等，組織者忙里忙外干得火熱，參與者迷迷糊糊成效不高。現(xiàn)在，黨務(wù)工作者可以根據(jù)勝任力模型，為各個(gè)特征要素打分，從而確認(rèn)自己在黨務(wù)方面的“短板”。施工企業(yè)依據(jù)每位黨務(wù)工作者的實(shí)際情況，對(duì)普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行集中式強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)個(gè)別人員的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的精準(zhǔn)培訓(xùn)，選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目、形式和內(nèi)容，提高對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)效果。同時(shí)，通過(guò)跟蹤黨務(wù)工作者在培訓(xùn)后的工作成效，來(lái)研判培訓(xùn)效果，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整完善培訓(xùn)方式和內(nèi)容。除了組織的集體培訓(xùn)，黨務(wù)工作者還可以根據(jù)對(duì)照勝任力模型來(lái)評(píng)估自己的短板，在業(yè)余時(shí)間有針對(duì)性地自我提升，補(bǔ)足短板。

（三）考核更有可見(jiàn)性。黨務(wù)工作的重要性不言而喻，然而黨務(wù)工作者的工作量或工作成效難以量化也是不爭(zhēng)事實(shí)。當(dāng)前一些施工企業(yè)在對(duì)黨務(wù)工作者的績(jī)效考核中，存在較大程度的主觀成分，缺乏可衡量的評(píng)價(jià)量表。現(xiàn)在，通過(guò)對(duì)黨務(wù)工作者勝任力模型的進(jìn)一步細(xì)化和量化，賦分排位（見(jiàn)圖2），讓黨務(wù)工作者的工作更具可見(jiàn)性和可衡量性。

圖2 對(duì)勝任力特征賦分，模型更具實(shí)用性、可衡量性

（四）崗位資格基本條件。本文主要管理人員分為A類(lèi)、B類(lèi)。A類(lèi)適用于施工行業(yè)總部機(jī)關(guān)部門(mén)高級(jí)主管、主管，海外事業(yè)部部門(mén)副經(jīng)理、高級(jí)主管、主管，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和平臺(tái)型分公司總經(jīng)理助理、副三總師、部門(mén)正副經(jīng)理，營(yíng)銷(xiāo)型分公司副總經(jīng)理、高級(jí)主管、主管，項(xiàng)目部班子成員、經(jīng)理助理、項(xiàng)目部副三總師、部門(mén)正副經(jīng)理、工區(qū)正副主任崗位職務(wù)。B類(lèi)適用于總部（分公司）機(jī)關(guān)主辦、副主辦，項(xiàng)目部部門(mén)高級(jí)主管、主管、副主管、主辦、副主辦崗位職務(wù)。A類(lèi)管理人員的基本條件：1.堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的政策、法規(guī)，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度；2.具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感、執(zhí)行力、組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，有勝任崗位工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、文化水平和工作經(jīng)驗(yàn)，服從分配、聽(tīng)從指揮；3.具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和作風(fēng)形象，遵紀(jì)守法，勤勉盡責(zé)，團(tuán)結(jié)合作，廉潔從業(yè)；4.具有良好的心理素質(zhì)和正常履行職責(zé)的身體素質(zhì)。既重業(yè)績(jī)能力，又重發(fā)展?jié)摿υ瓌t；5.熟練掌握部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；出色完成部門(mén)的工作任務(wù)，連續(xù)3年的員工過(guò)程能力測(cè)評(píng)為B類(lèi)及以上和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為優(yōu)良。B類(lèi)管理人員的基本條件：1.堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的政策、法規(guī)，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度；2.具有較強(qiáng)的執(zhí)行力和勝任崗位工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、文化水平，愛(ài)崗敬業(yè)，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，服從分配、聽(tīng)從指揮；3.具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和作風(fēng)形象，遵紀(jì)守法，勤勉盡責(zé)，團(tuán)結(jié)合作，廉潔從業(yè)；4.具有良好的心理素質(zhì)和正常履行職責(zé)的身體素質(zhì)；5.能完成現(xiàn)崗位的工作任務(wù)，連續(xù)2年的員工能力測(cè)評(píng)為B類(lèi)及以上和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為優(yōu)良。

五、不足與展望

由于個(gè)人能力與精力不足，筆者未能對(duì)施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力特征進(jìn)行更為深入、廣泛的挖掘，訪談對(duì)象、調(diào)查樣本的類(lèi)型和數(shù)量不夠豐富。本文對(duì)施工企業(yè)黨務(wù)工作者勝任力研究的嘗試，希望未來(lái)可以在此領(lǐng)域進(jìn)行更為深入的研究，突破篇幅限制，形成更為完整的研究體系。特別是在勝任力特征提取以及勝任力模型建構(gòu)后，進(jìn)行嚴(yán)格的信度、效度檢驗(yàn)，以使勝任力模型更為可信、可靠，為黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)提供可靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)用工具。