數(shù)字化推動富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城建設

張紹成

遼寧大學縣域數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任、遼寧大學國際經(jīng)濟政治學院數(shù)學經(jīng)濟專業(yè)副教授

數(shù)字化推動縣城經(jīng)濟活力促進城鎮(zhèn)居民就業(yè)

如果把縣城比喻為“半畝方塘”的話，那么“問渠那得清如許，為有源頭活水來”就是如何建設富有活力縣城的最佳方案。

數(shù)字經(jīng)濟大環(huán)境下，推進數(shù)字化建設，構建“內建清渠、外引活水”雙循環(huán)發(fā)展新格局，成為推動縣城經(jīng)濟富有活力的重要抓手。

建設數(shù)字政府、優(yōu)化營商環(huán)境是推動縣城經(jīng)濟活力的關鍵支撐。數(shù)字政府是一種在數(shù)字化、網(wǎng)絡化環(huán)境下進行的國家行政管理形式，通過一體化政務服務平臺，統(tǒng)一政務服務事項管理，在線提供工商、稅務、證照證明、行政許可等利企便民服務，提升政府服務質量和辦事效率，暢通“政-企-人”網(wǎng)絡互通渠道，助力激活企業(yè)和城鎮(zhèn)居民干事創(chuàng)業(yè)的主動性、能動性。

數(shù)字融合發(fā)展、重塑產(chǎn)業(yè)結構是推動縣城經(jīng)濟活力的內在動力。目前，大多數(shù)縣城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標都定位于培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，而數(shù)字化技術在集成農(nóng)資供應、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)中發(fā)揮著不可替代的神經(jīng)鏈接作用。同時，適宜生態(tài)縣城的數(shù)字鄉(xiāng)旅、智慧養(yǎng)老等新型生活服務性產(chǎn)業(yè)正成為數(shù)字化融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式。

補足縣城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)短板，打造立體化數(shù)字招商平臺是引入外部“活水”資源的重要途徑。官網(wǎng)、官微、公眾號、直播號等數(shù)字化渠道具有傳播范圍廣、速度快的特點，網(wǎng)絡會議、在線文檔協(xié)同、數(shù)字簽名等數(shù)字化平臺或技術也為網(wǎng)絡協(xié)商、意向簽約提供了快捷便利的新型合作方式。相較傳統(tǒng)的招商方式而言，通過立體化數(shù)字招商平臺引進“智、金、商、人”四大資源在簽約成功率上具有明顯優(yōu)勢，數(shù)字招商方式的主動性更強、范圍更廣、效率更高、成本更低。

數(shù)字化賦能“內建清渠、外引活水”，企業(yè)和居民事業(yè)順利、辦事順暢，皆如“縱壑之魚”，主動性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)泉涌，助力縣城經(jīng)濟活力迸發(fā)，進而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)耦合并進的良性循環(huán)態(tài)勢。

數(shù)字化推動縣城社會活力營造宜居生活環(huán)境

智慧縣城實現(xiàn)數(shù)字化與城鎮(zhèn)化的深度融合，是推動縣城社會活力、營造宜居生活環(huán)境的新型基礎設施，也是推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的最優(yōu)路徑。

數(shù)字化公共服務是智慧縣城的核心內容。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中強調，數(shù)字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑。

在社會服務領域，多方位推動數(shù)字化融合社會服務，將廣泛激發(fā)城鎮(zhèn)居民的社會參與活力。一是教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等基本公共服務設施數(shù)字化，助力提高社會服務供給的普惠化和均等化水平。二是養(yǎng)老、托育、社會福利等民生福祉設施數(shù)字化，助力優(yōu)化民生服務的資源配置和供需對接。三是圖書館、博物館、科學館、體育館等公共文化設施數(shù)字化，助力實現(xiàn)文化服務資源的普遍供給和共享應用。

在生活服務領域，打造智慧共享的新型數(shù)字化生活環(huán)境，促進城鎮(zhèn)居民生活品質的提高和幸福感提升，是共同富裕的本質要求。一是公共交通，依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術打造縣城智慧交通平臺，保障交通安全、提供通暢的公眾出行服務。二是公共安全，以智慧警務平臺為核心構建覆蓋縣城大小街道和居民小區(qū)的智慧安防網(wǎng)絡系統(tǒng)，打造平安縣城。三是智慧社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)建設和數(shù)字化運營模式，普及接入數(shù)字化公共服務平臺，打通數(shù)字惠民“最后一公里”，讓廣大群眾享受到實在、便利的數(shù)字化生活。

總之，建設富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，其實質在于構建一個“政府搭臺，企業(yè)唱戲，百姓同歡”的鹿車共挽的社會生態(tài)。經(jīng)濟活、社會活、宜居住、好就業(yè)就是“鹿車”的四個輪子，數(shù)字經(jīng)濟成為“鹿車”的新引擎、新動能。數(shù)字化智慧縣城，將成為建設富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的核心進程。