“一帶一路”倡議：中國對東盟基礎(chǔ)設(shè)施項目探究

張夢迪

（廣東石油化工學院外國語學院 廣東茂名 525000）

2013年10月3日，中華人民共和國主席習近平在印尼國民代表大會上的講話中強調(diào)，東盟一直是“海上絲綢之路”的重要樞紐。中國愿意與東盟國家發(fā)展強大的雙邊合作，共同建設(shè)中國-東盟命運共同體。“一帶一路”倡議強調(diào)在促進中國發(fā)展的同時，鼓勵中國與“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展，協(xié)調(diào)國際和國內(nèi)平衡發(fā)展，促進區(qū)域和次區(qū)域合作?？v觀歷史，中國與東盟國家之間的合作長期以來一直盛行。從1991—1996年建立全面對話框架，到1997—2002年建立睦鄰互信伙伴關(guān)系，以及2003—2006年發(fā)展和鞏固戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國與東盟之間的多邊互動已長達30年；2010年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立，實現(xiàn)全面的“零關(guān)稅”；2015年，中國與東盟簽訂了升級版協(xié)議，以進一步擴大區(qū)域貿(mào)易援助的目標；2021底，中國與東盟雙方貿(mào)易額7895.3億美元，同比增長29.8%。

近年來，中國與東盟國家之間的合作范圍不斷擴大。就國際關(guān)系方面，由于美國在2018年對從中國進口的商品提高關(guān)稅，隨后，又對華為手機等5G技術(shù)進行制裁，使得中美兩國貿(mào)易摩擦愈發(fā)激烈，進而中國把出口貿(mào)易大規(guī)模轉(zhuǎn)向并投入到東盟等國家以穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)易平衡環(huán)節(jié)沖擊。以往研究更多關(guān)注的是雙方貿(mào)易合作研究，以及從兩國的角度評估雙邊貿(mào)易合作的增長狀況。而在“一帶一路”倡議下，分析中國對東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施項目的研究相對較少。因此，本文旨在通過展示“一帶一路”框架，探討東盟國家在“一帶一路”倡議下的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。

1 “一帶一路”框架

“一帶一路”也是促進共同經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同社會繁榮的互利合作模式。其中，“絲綢之路經(jīng)濟帶”從我國可分為三條路線。第一條路線是通過中亞、俄羅斯到歐洲；第二條路線從中亞地區(qū)開始途經(jīng)西亞到波斯灣和地中海；第三條路線是從中國到東南亞、南亞和印度洋?！?1世紀海上絲綢之路”可分為兩條重要路線。第一條是從中國沿海港口經(jīng)過南中國海到印度洋，再到歐洲地區(qū)；第二條是從中國的沿海港口經(jīng)南中國海到達南太平洋。

“一帶一路”源于中國的內(nèi)生經(jīng)濟需求。加快經(jīng)濟變革是主要需求，在此基礎(chǔ)上，內(nèi)在需求可持續(xù)和繁榮的經(jīng)濟增長。此外，程偉晶等(2014)運用三階段引力模型探索了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)進一步加深相互貿(mào)易的能力，盡管自由貿(mào)易區(qū)對非東盟國家的貿(mào)易轉(zhuǎn)移的影響很小，但對自由貿(mào)易區(qū)中國與東盟國家之間的進出口貿(mào)易影響非常顯著。譚秀杰等(2015)同樣運用引力模型對東盟國家進行了實證研究，提出了影響中國與東盟之間貿(mào)易效率的因素，以及如何進一步提高中國與東盟國家之間的貿(mào)易潛力。

2 中國-東盟貿(mào)易合作概況

根據(jù)2020年中國海關(guān)總署7月14日公布的最新數(shù)據(jù)，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達2.09萬億元(人民幣)，同比增長5.6%，占中國外貿(mào)總值比重達14.7%。其中，中國對東盟出口1.15萬億元，同比增長3.4%。中國與東盟貿(mào)易能夠持續(xù)增長，一是機電集成電路業(yè)帶動增長；二是對越南、馬來西亞、泰國進出口穩(wěn)步增長。圖1展示了2018年中國與東盟十國的雙邊貿(mào)易情況，從中可以看出，2018年中國和越南的雙邊貿(mào)易額達到了新的高度；三是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級議定書全面生效，促使東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。

圖1 2018年中國與東盟十國雙邊貿(mào)易額

目前中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作還在進一步加強。中國和東盟發(fā)表聯(lián)合聲明，保持市場開放，解除貿(mào)易限制措施，營造良好的貿(mào)易投資環(huán)境，并且簽署了RCEP《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，鑒于此，中國與東盟貿(mào)易投資將獲得巨大的發(fā)展空間。

3 “一帶一路”倡議下，中國對東盟基礎(chǔ)設(shè)施項目綜述

習近平強調(diào)，要加強與周邊經(jīng)濟體融合促進我國的區(qū)域發(fā)展。在出口我國技術(shù)標準的同時升級中國產(chǎn)業(yè)水平，并最終解決中國產(chǎn)能過剩的問題?！耙粠б宦贰背h在東盟國家的一項重點措施是發(fā)展和建設(shè)高鐵項目，這項倡議是“一帶一路”的第二個目標，致力于在出口中國標準的同時提升中國產(chǎn)業(yè)水平。此外，“一帶一路”倡議在東盟國家擁有許多大型項目，本文重點選取了中國與東盟國家2015—2020年的重點合作項目進行梳理。表1展示了2015—2020年中國與東盟國家在“一帶一路”倡議下的合作項目。

表1 2015—2020年中國與東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資概況

在泰國，開通了從中國昆明到泰國曼谷的高鐵項目。這條路線是中國宣傳其高鐵技術(shù)的一項活動。在馬來西亞，中國的高速鐵路項目是東海岸鐵路(ECRL)和新加坡—馬來西亞鐵路高鐵(HSR)。這兩個項目對東盟的“一帶一路”倡議開發(fā)都具有重要意義。ECRL現(xiàn)在價值440億令吉，這是中馬之間“一帶一路”倡議合作的項目之一。

4 東盟國家受疫情影響的基礎(chǔ)設(shè)施項目

由于疫情間接影響了國外的“一帶一路”項目，由于國際邊境封鎖、中國工人的入境限制，以及原材料的供應(yīng)和庫存不足，導(dǎo)致了部分大型項目延遲和終止，但一些項目仍在有序進行中。在印度尼西亞，“一帶一路”倡議的項目已經(jīng)推遲，例如，耗資60億美元連接雅加達和萬隆兩座城市的高鐵。根據(jù)《雅加達郵報》的報道，中國工人無法進入該國而影響了大壩建設(shè)項目發(fā)展；在緬甸，耗資13億美元的皎漂深海港項目建設(shè)有所延遲。

然而，有些案例是成功的，例如“一帶一路”倡議項目的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)正在運作中，其帶來的工業(yè)價值遠超預(yù)期。此外，中老高速公路也已經(jīng)完成。中老電網(wǎng)也在有序推進，為老撾提供安全、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)的輸電服務(wù)，助力老撾經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提升。同時，加強了老撾與周邊國家的電網(wǎng)互聯(lián)互通，助力老撾打造“東南亞清潔能源蓄電池”。

5 結(jié)語

在“一帶一路”倡議下，中國與東盟國家達成了多項協(xié)議，中國對東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，也使東盟國家受益頗多。同時，疫情是造成雙邊經(jīng)濟發(fā)展緩慢的重要原因，有些在東盟地區(qū)的項目甚至已經(jīng)停止了。多數(shù)項目是因為中國工人的不定期流動和高鐵項目建設(shè)發(fā)展的物資供應(yīng)鏈斷裂所致。雖然目前這些合作項目進展緩慢，但并不表示這些項目無關(guān)緊要。新冠疫情只是中國面臨的暫時挑戰(zhàn)，最重要的問題是如何維持和繼續(xù)推進，實現(xiàn)“雙邊升級、不斷拓展”的貿(mào)易務(wù)實合作態(tài)勢，推動中國與東盟國家經(jīng)濟社會共同發(fā)展。