報(bào)廢汽車拆解行業(yè)回收體系建設(shè)難點(diǎn)及對(duì)策

趙斌，楊靜，武曉燕，魏沆

（1.中華全國(guó)供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；2.天津市電子廢棄物資源再生技術(shù)工程中心，天津300191）

報(bào)廢汽車拆解行業(yè)回收體系建設(shè)難點(diǎn)及對(duì)策

趙斌1，2，楊靜1，2，武曉燕1，2，魏沆1，2

（1.中華全國(guó)供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；2.天津市電子廢棄物資源再生技術(shù)工程中心，天津300191）

報(bào)廢汽車回收拆解再利用是現(xiàn)代化國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，“十三五”期間，國(guó)家積極推出新政策、新舉措支持報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展，然而報(bào)廢汽車拆解回收體系中仍存在較多問(wèn)題與不足。對(duì)現(xiàn)期我國(guó)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)回收體系現(xiàn)狀及其難點(diǎn)進(jìn)行了探討，并從政府立法監(jiān)管強(qiáng)化、回收體系平臺(tái)完善、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等不同的角度，提出針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。

報(bào)廢汽車；拆解；回收體系；“互聯(lián)網(wǎng)+”；生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

第一次工業(yè)革命誕生了汽車，它的發(fā)展給人類生活帶來(lái)了極大的便利，但與此同時(shí)也為人類生活環(huán)境造成了生態(tài)破壞和資源消耗。汽車保有量和報(bào)廢汽車量隨著社會(huì)發(fā)展而大幅度的上升，同時(shí)，召回、退回汽車也時(shí)有發(fā)生，大大增加了報(bào)廢汽車量，如此一類的問(wèn)題都在影響著我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此大力推動(dòng)報(bào)廢車輛回收再利用已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)面臨的緊迫問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家，報(bào)廢汽車拆解后零部件可利用率高達(dá)95%，再制造汽車的能耗僅為新制造汽車的15%[1]，因此，報(bào)廢汽車回收再利用是緩解資源匱乏的重要途徑。車輛回收再利用行業(yè)是一個(gè)較為綜合性的系統(tǒng)，其與購(gòu)買者的習(xí)慣、生產(chǎn)者運(yùn)營(yíng)策略、稅收資金政策、國(guó)家法律等多層面的因素有關(guān)，建立完善回收體系，可有效阻止不合格及報(bào)廢車輛進(jìn)入偏遠(yuǎn)地區(qū)和二手汽車市場(chǎng)進(jìn)行違法銷售，在汽車行業(yè)形成有效的“汽車生產(chǎn)—使用—回收再利用”的資源循環(huán)模式。

1 體系現(xiàn)狀

我國(guó)車輛回收拆解行業(yè)經(jīng)歷近30年的發(fā)展，逐步從混亂走向有序。2011年，共有511家回收拆解企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小，年回收拆解量達(dá)118.6萬(wàn)輛。2012年，市場(chǎng)中具備資質(zhì)企業(yè)有522家，年回收拆解量稍有下降，減少了8.6萬(wàn)輛。2013年，行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，共576家，回收拆解體系向規(guī)?；\(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展，然而年回收量卻增長(zhǎng)緩慢，僅有135萬(wàn)輛，參考同年的車輛，理論注銷量507.5萬(wàn)輛，回收率不足30%,發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。2014年，車輛回收拆解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，拆解企業(yè)總共近600家，回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上，年回收量約220萬(wàn)輛，回收率漲勢(shì)顯著，達(dá)到45.74%。截至2016年，共616家企業(yè)持拆解資質(zhì)，回收網(wǎng)點(diǎn)拓展至2 465個(gè)，縣級(jí)以上區(qū)域覆蓋率達(dá)到80%，相關(guān)行業(yè)人員近3萬(wàn)人[2]。

近年來(lái)，隨著社會(huì)高速發(fā)展，汽車保有量也呈現(xiàn)急劇上漲的趨勢(shì)。2015年，我國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)到2 450萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.3%，銷量達(dá)2 459萬(wàn)輛，與產(chǎn)量幾乎持平，同比增4.7%。我國(guó)汽車產(chǎn)品的86%為乘用車，已成為主體產(chǎn)品[3]。2016年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，僅前兩個(gè)季度，汽車產(chǎn)量就達(dá)到1 684萬(wàn)輛，銷量為1 675萬(wàn)輛。其中，乘用車產(chǎn)量為1 454萬(wàn)輛，銷量為1 444萬(wàn)輛[4]。預(yù)計(jì)“十三五”末期，我國(guó)汽車保有量會(huì)高達(dá)2.2億輛。因此，汽車保有量的持續(xù)上漲，相關(guān)政策對(duì)車輛的規(guī)定，都將導(dǎo)致汽車報(bào)廢數(shù)量急劇增加，報(bào)廢汽車回收領(lǐng)域作為汽車后市場(chǎng)的重要組成部分，存在著極大的發(fā)展空間。

宏觀角度上看，國(guó)內(nèi)車輛回收再利用行業(yè)起步晚，處理層次相對(duì)落后。政府對(duì)報(bào)廢車輛的管理模式陳舊，未形成統(tǒng)一回收流程管理，因此缺乏有效監(jiān)督管理，易造成報(bào)廢車輛流失。按照我國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2020年底，車輛回收拆解產(chǎn)業(yè)可產(chǎn)生約500億元人民幣資金。然而在實(shí)現(xiàn)“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈”的道路上，中國(guó)車輛回收拆解行業(yè)依舊面臨著較多問(wèn)題。正規(guī)車輛報(bào)廢程序，需要使用者到車管所辦理銷戶手續(xù)，并將車輛交由持資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行回收拆解等，我國(guó)現(xiàn)有報(bào)廢車輛回收體系流程如圖1所示，在此系統(tǒng)中，由于政府監(jiān)管不到位等諸多原因，回收的汽車尚不能完全進(jìn)入封閉式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

圖1 報(bào)廢車輛回收網(wǎng)絡(luò)

2 存在問(wèn)題

“十三五”期間，報(bào)廢汽車拆解行業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全國(guó)范圍內(nèi)大力開展報(bào)廢汽車再制造試點(diǎn)工作，汽車五大總成再制造政策將解禁，汽車回收拆解行業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展階段。據(jù)行業(yè)分析，報(bào)廢車輛拆解行業(yè)規(guī)模在2020年將極有可能超過(guò)1 300億元，其中“五大總成”回收再利用的市場(chǎng)空間可達(dá)到約800億元人民幣。然而隨著新政策的落地實(shí)施，并不能解決汽車回收拆解行業(yè)長(zhǎng)期存在的困難，如報(bào)廢車輛回收數(shù)量少；報(bào)廢車輛回收體系不完善；車輛監(jiān)管不到位，等等，因此該行業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展依然深處困境。

2.1 車輛回收率低

報(bào)廢汽車回收率低是我國(guó)車輛回收拆解行業(yè)難以高速發(fā)展的根本原因之一[5]，導(dǎo)致正常報(bào)廢回收比例不足15%的原因是復(fù)雜而多面的，例如法律法規(guī)不健全導(dǎo)致的車輛流入黑市、拆解企業(yè)資質(zhì)限制造成處理量不足等。同美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)仍存在較多的缺陷。發(fā)達(dá)國(guó)家已形成較為完善的汽車回收經(jīng)濟(jì)模式、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系、法律法規(guī)，但我國(guó)報(bào)廢車輛回收行業(yè)相對(duì)起步晚，政策環(huán)境不完善，運(yùn)營(yíng)模式不成熟，導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)混亂，給不法分子留下有機(jī)可乘的局面。我國(guó)每年約有200萬(wàn)車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，然而僅有不到四分之一的車輛按照正規(guī)報(bào)廢方法被回收，大部分車輛則重新進(jìn)入偏遠(yuǎn)地區(qū)市場(chǎng)。

我國(guó)汽車報(bào)廢回收雖然是有償性的，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償較低，相比之下，通過(guò)非法渠道銷售能得到較為可觀的利益，這促使一部分車輛主動(dòng)進(jìn)入非法市場(chǎng)。同時(shí)，這也與國(guó)內(nèi)有資質(zhì)報(bào)廢汽車回收拆解公司數(shù)量少，車輛二次回收利用能力有限有關(guān)，更重要的是政府部門不能對(duì)車輛做到完善監(jiān)管，給不法分子留下了漏洞。

2.2 回收再利用信息系統(tǒng)不完善

在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)物資平臺(tái)如雨后春筍，大量地涌現(xiàn)在公眾面前，如2016年，再生家環(huán)境科技有限公司發(fā)布了三大平臺(tái)——“再生家報(bào)廢汽車APP信息平臺(tái)”、“再生家ERP拆解業(yè)務(wù)系統(tǒng)云服務(wù)平臺(tái)”和“再生家汽車零部件B2B電商交易平臺(tái)”，以期借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推動(dòng)行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[6]。然而，我國(guó)汽車回收拆解市場(chǎng)更需要的是覆蓋全國(guó)、大眾認(rèn)可、可靠性高的大型車輛回收利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改善現(xiàn)有平臺(tái)相對(duì)分散且具有局域性的問(wèn)題，這類平臺(tái)主要存在如網(wǎng)點(diǎn)少、交車難等問(wèn)題，易造成車主難以應(yīng)用，回收方、相關(guān)企業(yè)難以獲得有效信息，從而難以獲取穩(wěn)定資源，阻礙了行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。

2.3 缺乏良好市場(chǎng)環(huán)境

現(xiàn)期，我國(guó)車輛回收再利用行業(yè)仍缺乏穩(wěn)定健全的市場(chǎng)環(huán)境[7]，如政府層面，針對(duì)該領(lǐng)域形成的指導(dǎo)意見、提供的投資環(huán)境、指定的相關(guān)政策尚不完善，如在很多城市規(guī)劃中，由于報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)屬于高污染行業(yè)，城區(qū)規(guī)劃不愿吸納相關(guān)企業(yè)的進(jìn)駐，這加劇了用地成本負(fù)擔(dān)，讓很多汽車拆解企業(yè)沒有立足之地[8]。

現(xiàn)在汽車報(bào)廢回收拆解已像城市垃圾處理一樣，是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的物資回用工作之一，因此是未來(lái)城市市政規(guī)劃中必須考慮的，相關(guān)政府部門不能放任不管。若要形成完善的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要成熟的利益機(jī)制，而國(guó)內(nèi)車輛回收再利用行業(yè)中各參與方對(duì)各自利益的訴求不能形成良好運(yùn)行機(jī)制，相關(guān)政策規(guī)定對(duì)回收車輛價(jià)格的限定脫離市場(chǎng)，這都導(dǎo)致了回收車輛易流向非法市場(chǎng)尋求利潤(rùn)。

3 解決辦法

3.1 建立報(bào)廢汽車回收責(zé)任制度

大力推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制（EPR），細(xì)化明確生產(chǎn)者對(duì)報(bào)廢汽車回收處理的責(zé)任，強(qiáng)制約束生產(chǎn)者從汽車全生命周期的角度去思考原材料、廢棄處置等環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響，進(jìn)而從生產(chǎn)者的角度，促進(jìn)其主動(dòng)回收?qǐng)?bào)廢車輛，形成完整的循環(huán)車輛產(chǎn)業(yè)鏈[9]。如對(duì)汽車制造廠商的車體材料的回收率、可再利用率做出量化要求，在新款汽車上市時(shí)，只有達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)入市場(chǎng)。

政府在規(guī)范報(bào)廢汽車回收再利用行業(yè)中，遵循責(zé)任義務(wù)清晰化原則，對(duì)該行業(yè)中生產(chǎn)者、銷售者、使用者的責(zé)任與義務(wù)均進(jìn)行細(xì)化，使參與方均各盡其責(zé)，如在銷售者與使用者之間通過(guò)制定回收再利用押金制度建立綁定關(guān)系，促使使用者按照購(gòu)買合同中相關(guān)規(guī)定完成有效回收步驟后，方可取回押金，并對(duì)完成回收步驟的使用者提供購(gòu)買新車優(yōu)惠政策，回收處理費(fèi)用設(shè)定時(shí)，可參考汽車生產(chǎn)企業(yè)建議。

報(bào)廢車輛回收體系的發(fā)展必然要以政府的系統(tǒng)立法、合理政策為基礎(chǔ)。我國(guó)可通過(guò)建立相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)報(bào)廢汽車回收領(lǐng)域進(jìn)行深入規(guī)范化管理，強(qiáng)化政府監(jiān)督，將汽車回收拆解場(chǎng)地納入城市規(guī)劃范圍，為該行業(yè)提供政策支持。建立環(huán)境相關(guān)立法明確報(bào)廢車輛回收業(yè)各參與者的責(zé)任義務(wù)，形成報(bào)廢汽車回收的良性循環(huán)體系。

3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺(tái)創(chuàng)新管理

2015年我國(guó)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展[10]。在汽車拆解回收體系中，建立大型網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)多參與方（政府、生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者）交互式的信息交流，利用平臺(tái)完成車輛及相關(guān)信息數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、傳輸，各參與方可利用平臺(tái)完成信息交流，保證信息高效實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息化的車輛管控、回收，因此，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展模式，可突出企業(yè)的主體作用，發(fā)揮使用者的主動(dòng)性，強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與汽車拆解回收行業(yè)逆向物流模式融合的廣度和深度[11]。通過(guò)生產(chǎn)者推動(dòng)、政府支持，建立全國(guó)性汽車信息共享平臺(tái)，降低回收工作體系的資源浪費(fèi)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的信息平臺(tái)可通過(guò)建立企業(yè)管理入口，為汽車生產(chǎn)者、銷售者、回收者這三方企業(yè)提供信息輸入、存儲(chǔ)、交流的平臺(tái)，完成汽車信息在汽車進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，可有效降低信息傳遞成本[12]。建立政府管理入口，形成車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格把控車輛報(bào)廢回收情況，對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行各個(gè)部門的共享，可以減少由于信息不對(duì)稱等造成的車輛監(jiān)管不力，控制車輛假轉(zhuǎn)籍、假過(guò)戶、假報(bào)廢的情況。由政府監(jiān)督建立信息平臺(tái)，由企業(yè)提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，為以用戶身份進(jìn)入系統(tǒng)的汽車使用者提供了一定的信息安全保障以及回收便利，減少使用者在汽車報(bào)廢回收時(shí)的繁雜手續(xù)，形成綠色報(bào)廢網(wǎng)絡(luò)通道，僅需在平臺(tái)中完成相關(guān)手續(xù)提交，即可將報(bào)廢車輛送至指定回收點(diǎn)。汽車報(bào)廢程序的簡(jiǎn)化在很大程度上會(huì)促進(jìn)使用者主動(dòng)將報(bào)廢車輛返回正規(guī)回收地點(diǎn)，完成車輛報(bào)廢。

3.3 加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)的推廣及應(yīng)用

隨著智能交通在日常生活中的普及，車聯(lián)網(wǎng)將開始大面積普及和應(yīng)用，車聯(lián)網(wǎng)是指通過(guò)在車輛儀表臺(tái)安裝車載終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛所有工作情況，以及靜、動(dòng)態(tài)信息的采集、存儲(chǔ)并發(fā)送，并在信息平臺(tái)中加以分析和管理，核心就是通過(guò)信息交互形成車輛控制，可實(shí)現(xiàn)車與路、車與車、車與城市網(wǎng)絡(luò)的相互連接[13]。車聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用可更好地服務(wù)于車輛的全壽命周期管理，對(duì)車輛進(jìn)行定位追蹤、使用狀態(tài)監(jiān)測(cè)等，推動(dòng)車輛在使用壽命完結(jié)時(shí)進(jìn)入車輛生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成完整、封閉的循環(huán)發(fā)展模式。

重要的是，車聯(lián)網(wǎng)的另一大優(yōu)勢(shì)就是可解決報(bào)廢車輛監(jiān)管難的問(wèn)題。臨報(bào)廢車輛經(jīng)常通過(guò)“假轉(zhuǎn)籍”等不法現(xiàn)象進(jìn)入邊遠(yuǎn)地區(qū)市場(chǎng)，車聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用可在車輛轉(zhuǎn)籍階段，對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)監(jiān)控直至與轉(zhuǎn)籍地點(diǎn)的比對(duì)以及階段性的車輛信息篩查，杜絕報(bào)廢車輛“假轉(zhuǎn)籍”的現(xiàn)象。車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用還可通過(guò)實(shí)時(shí)調(diào)取車輛信息，根據(jù)車輛運(yùn)行情況等信息，對(duì)已報(bào)廢車輛仍非法運(yùn)行的情況進(jìn)行定期排查，從政府管控的途徑，強(qiáng)制報(bào)廢車輛進(jìn)行正規(guī)回收拆解。

3.4 實(shí)行車輛及主要部件編碼登記使用制

2016年，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》，其中報(bào)廢汽車“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、車架、前后橋），應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，或者按照國(guó)務(wù)院報(bào)廢汽車回收主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門制定的有關(guān)規(guī)定，交售給零部件再制造企業(yè)；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可在標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”的前提下進(jìn)行出售[14]。國(guó)家對(duì)于汽車關(guān)鍵部件回收銷毀的政策放開，雖然為汽車拆解回收行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也給不法分子對(duì)汽車“五大總成”的違法利用提供了政策漏洞。

面對(duì)報(bào)廢汽車“五大總成”不強(qiáng)制回爐的政策趨勢(shì)，如何監(jiān)管車輛拆解過(guò)程中各部件的走向，也是個(gè)急需解決的難題，因?yàn)橐恢币詠?lái)車架號(hào)是車輛唯一的識(shí)別方式，不能覆蓋汽車重要部件。通過(guò)對(duì)車輛嚴(yán)格實(shí)行主要部件編碼登記使用制，并由相關(guān)部門在信息平臺(tái)中進(jìn)行信息采集和保管，用編碼的身份標(biāo)識(shí)來(lái)掌控關(guān)鍵零件回收后走向，可構(gòu)建起多層次、全方位、全覆蓋的汽車拆解及零部件流向監(jiān)控系統(tǒng)，有效控制防范汽車零部件違法再利用、利用報(bào)廢機(jī)件拼裝機(jī)動(dòng)車等違法行為。因此，車輛及主要部件編碼登記使用制不僅可以促進(jìn)車輛進(jìn)入正規(guī)回收渠道，開啟相應(yīng)無(wú)害拆解、資源化回收程序，而且可使車輛與生產(chǎn)者、回收者保持長(zhǎng)期捆綁效應(yīng)，有助于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在車輛回收過(guò)程中的落實(shí)，同時(shí)可對(duì)回收者對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，在拆解過(guò)程中實(shí)施控制報(bào)廢汽車關(guān)鍵零部件無(wú)監(jiān)控、易被非法利用的問(wèn)題。

4 結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)汽車保有量將持續(xù)急速上升，報(bào)廢汽車數(shù)量也將隨之增加，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也將解決資源短缺、能源浪費(fèi)和環(huán)境污染等社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)政府需制訂和完善報(bào)廢汽車回收行業(yè)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，大力打擊報(bào)廢汽車回收領(lǐng)域的各種違法行為，并通過(guò)政府—生產(chǎn)者—銷售者—使用者的共同努力，形成“責(zé)任層層分配，利益隨責(zé)任分割”的清晰回收體系。同時(shí)，國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)，環(huán)保拆解、科學(xué)拆解、資源利用、工作效率等都有待提高，整個(gè)行業(yè)的做大做好做強(qiáng)仍任重而道遠(yuǎn)。

[1]李慧琦.報(bào)廢汽車回收行業(yè)節(jié)能減排政策研究[D].哈爾濱：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2014.

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Problems and suggestions for the end of life vehicle recycling system

ZHAO Bin1,2,YANG Jing1,2,WU Xiaoyan1,2,WEIHang1,2
（1.Tianjin Recyclable Resources Institution,All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives,Tianjin 300191,China; 2.Tianjin Resources Recycling Technology of ElectronicWaste Engineering Center,Tianjin 300191,China）

Developing of ELV (End of life vehicle)recycling industry is an im portant w ay for achieving sustainable developm ent.New policy and actions w ere introduced in the 13th Five Year Plan of China to develop ELV recycling industry.How ever,there are m any problem s and shortcom ings in ELV recycling system.Based on the analysis of current ELV recycling system in China,suggestions regarding the strengthen government supervision,im proving ELV recycling netw ork and extending producer responsibility w ere proposed in this study.

ELV recycling;recycling system;internet plus;EPR

X734.2；X705

A

1674-0912（2017）08-0024-04

2017－06－09）

趙斌（1981-），男，山東蓬萊人，學(xué)士，助理研究員，主要從事再生資源循環(huán)利用技術(shù)研究。