國有館配商在圖書館資源建設(shè)中的作用與對(duì)策研究

白廣思，王 夢

(鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450000)

館配商的概念有廣義與狹義之分，廣義的館配商是指為圖書館提供紙質(zhì)資源、電子資源、管理系統(tǒng)、相關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品的企業(yè)，是提供信息、資源、服務(wù)的中間商，是搭建資源提供方與使用方中介平臺(tái)的服務(wù)方，在圖書館資源建設(shè)中扮演著重要角色。筆者按照館配商提供的內(nèi)容，將其分為：圖書、報(bào)刊等紙質(zhì)資源館配商，各類型數(shù)據(jù)庫、電子書等電子資源館配商，書架、自助借還機(jī)等圖書館設(shè)備供應(yīng)商。目前，行業(yè)內(nèi)常提到的館配商專指的是為圖書館提供紙質(zhì)圖書、從事圖書配送工作的供應(yīng)商企業(yè)，是狹義的館配商。按企業(yè)性質(zhì)，館配商分為兩類：一類是民營館配商，即全國各地成立的以自然人為主體的館配商。一類是國有館配商，即全國各地的新華書店及公共、高校圖書館或機(jī)關(guān)事業(yè)單位投資成立的屬于國有性質(zhì)的館配商。館配商與上游出版社、下游圖書館緊密合作，互利共贏，減輕了圖書館的工作壓力，提高了工作效率，在圖書館資源建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，特別是國有館配商在提升館藏質(zhì)量、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為、維護(hù)行業(yè)健康有序發(fā)展方面發(fā)揮了較大作用。但是，市場的殘酷競爭，特別是相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)國有中小型企業(yè)的改制政策，對(duì)館配行業(yè)具有重要影響，一大批國有中小型企業(yè)被重組、兼并，甚至被注銷。目前，學(xué)界研究館配商與圖書館資源建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)頗豐，如云館配、數(shù)字圖書館配市場供需、館配商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、圖書館與館配商的合作與博弈等，但針對(duì)國有館配商的相關(guān)研究文獻(xiàn)較少，僅零星、孤立散落于個(gè)別館配商與圖書館資源相關(guān)文獻(xiàn)之中，未能形成系統(tǒng)、全面的研究體系。因此，筆者專注于研究國有館配商的作用與價(jià)值，了解其經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)比各類型館配商的特點(diǎn)，對(duì)國有館配商實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行分析并提出對(duì)策，以期充分發(fā)揮國有館配商的優(yōu)勢，促進(jìn)圖書館資源建設(shè)工作的高效開展。

1 館配商在圖書館資源建設(shè)中的作用

圖書館資源建設(shè)工作任務(wù)繁重，專業(yè)人員嚴(yán)重短缺，長期從事圖書采訪工作的館員較少，直接影響了圖書館館藏質(zhì)量，而館配商在圖書館資源建設(shè)中起到了重要的補(bǔ)充作用。

1.1 提供書目推薦服務(wù)

目前，全國共有圖書出版物發(fā)行機(jī)構(gòu)580余家，每年出版圖書幾十萬種，雖然近年來圖書品種有所下降，但每年一版一次印刷圖書種類也有近20萬種，見下頁表1。圖書館采訪人員獲取書目信息資源的渠道有限，很難收齊所有書目。館配商與上游出版社的合作較多，容易獲取相關(guān)信息。有學(xué)者對(duì)100所高校圖書館采購書目來源進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%的高校圖書館從館配商處獲取書目并在其編制的書目中采購圖書。除提供常規(guī)書目外，一些館配商為了提高自身競爭力和品牌影響力，還通過郵箱和QQ群向圖書館采訪人員推送圖文并茂的專題書目信息，以期最大限度地滿足采訪人員的信息需求。

表1 近十年圖書出版情況

1.2 協(xié)助編目加工工作

館配商不僅要提供圖書配送服務(wù)，還要完成MARC數(shù)據(jù)下載、圖書分類及圖書加工等工作。館配商在接到圖書館訂單任務(wù)后需要完成一系列工作，見圖1，如：訂購、收貨、驗(yàn)收、分類、編目、數(shù)據(jù)下載，添加典藏地點(diǎn)，粘貼書標(biāo)、磁條(芯片)、條形碼、色標(biāo)，加蓋館藏章等。這些館配商承擔(dān)的工作降低了圖書館的工作成本，減輕了工作人員的壓力。

圖1 圖書采訪加工流程圖

1.3 增加外采方式

除了通過書目信息完成采訪工作，圖書館參加各種圖書現(xiàn)采書展也是重要的采購方式之一。每年春秋兩季，全國各地館配商都會(huì)舉辦規(guī)模大小不等的書展會(huì)，如每年年初的北京圖書交易會(huì)、一年兩次的全國出版物館配館建交易會(huì)、各地大型新華書店館配圖書展示會(huì)等。在這些大型書展會(huì)上，多數(shù)出版社會(huì)攜書參展，品種多達(dá)十幾萬種，為圖書館采購圖書提供了便利。圖書館在參加這些會(huì)議的過程中既能與出版社直接交流溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，獲取第一手書目信息，也能與業(yè)內(nèi)同仁交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。圖書館在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，可加強(qiáng)與館配商的合作，以獲取更多外出采購的機(jī)會(huì)。

1.4 建立館配聯(lián)盟組織

館配商之間既是競爭關(guān)系，也是合作關(guān)系，企業(yè)經(jīng)營理念相近的館配商可利用各自優(yōu)勢建立合作聯(lián)盟組織，如全國館配商聯(lián)盟、以省級(jí)館配商為主的全國區(qū)域館配商聯(lián)盟等。館配商通過聯(lián)盟，既能夠整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，如書目信息共享、編目數(shù)據(jù)共享、人力資源共享，避免書目同質(zhì)化現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一的MARC數(shù)據(jù)格式，也能夠提高整體服務(wù)水平及獲取各類信息的能力，規(guī)范館配市場行為，最大限度地滿足圖書館的采購需求。

總之，館配商在圖書館資源建設(shè)中起著重要作用，不僅為圖書館提供了書目推薦、圖書分類、圖書編目、圖書加工等服務(wù)，還經(jīng)常組織圖書館工作人員參加圖書展銷會(huì)，拓寬了圖書館的采訪渠道。

2 館配市場存在的問題

雖然館配商為圖書館提供了很多服務(wù)，但由于資本的逐利本性，一些不誠信的民營館配商在服務(wù)過程中會(huì)存在一些問題。

2.1 無序競爭，低價(jià)中標(biāo)

目前，圖書館通常采用政府公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，但由于招標(biāo)制度不夠完善，特別是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)圖書行業(yè)的特殊性不夠了解，與圖書館業(yè)務(wù)部門的溝通不夠深入，其制作的招標(biāo)文件把圖書當(dāng)成普通貨物類產(chǎn)品對(duì)待，不是從館配商合作的出版社及館配商的編目加工水平、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)比，而是把價(jià)格作為重要參考指標(biāo)，致使一些不良館配商先以低價(jià)方式獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)，再通過調(diào)換供書書目的方式，將一些質(zhì)次價(jià)高的圖書提供給圖書館，影響了圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)質(zhì)量。

2.2 知法違法，不計(jì)后果

雖然很多圖書館采訪人員熟悉業(yè)務(wù)工作，敬業(yè)愛崗，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了保證圖書供應(yīng)的各項(xiàng)要求，如：提供圖書進(jìn)貨正版渠道的出版社授權(quán)書證明、數(shù)據(jù)編目加工人員水平的資格證及證明館配商信譽(yù)的獲獎(jiǎng)證書等，但很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)。因此，在近幾年的招標(biāo)過程中，一些館配商涉嫌違法，如：偽造政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位印章，借用或假冒資質(zhì)投標(biāo)蒙混過關(guān)，用虛假復(fù)印件、彩印件加蓋投標(biāo)單位公章應(yīng)付資格審查等，即使這些違法行為被發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也沒有采取相應(yīng)的處罰措施，致使造假現(xiàn)象不斷發(fā)生。更有甚者，一些館配商和少數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暗中勾結(jié)，并串通個(gè)別評(píng)委，在評(píng)標(biāo)過程中故意打壓正規(guī)館配商，給圖書館資源建設(shè)工作帶來諸多隱患。

2.3 投機(jī)取巧，唯利是圖

由于目前國家財(cái)政制度及招標(biāo)規(guī)則不夠完善，有一些條款存在漏洞，被不良館配商鉆了空子。目前，我國還沒有相應(yīng)的法律條款制約一些館配商的不良行為，如：被列入了黑名單的館配商通過更換公司名稱的方式參與投標(biāo)。此外，很多高校和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度還有待完善，如：有的單位規(guī)定當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)必須當(dāng)年使用，在當(dāng)年12月底財(cái)務(wù)關(guān)賬之前如果尚未完成驗(yàn)收結(jié)賬，所剩經(jīng)費(fèi)將被收回并削減下年的預(yù)算。不良館配商以此制約圖書館，放慢正常訂單的供貨速度，以無貨或貨未到為由，不按時(shí)配送圖書，等到圖書館的資金即將被收回時(shí)，館配商就把早已準(zhǔn)備好的質(zhì)次價(jià)高的圖書發(fā)給圖書館選取，圖書館為了保障當(dāng)年資金不被上級(jí)單位收回，不得不接受這些圖書。

2.4 屏蔽優(yōu)良書目

館配商的圖書采購人員不僅要清楚各個(gè)出版社的書目特點(diǎn)，還要了解中標(biāo)圖書館的采購原則、館藏結(jié)構(gòu)，清楚圖書館的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等情況。由于計(jì)算機(jī)、建筑等專業(yè)圖書的進(jìn)貨折扣偏高，館配商的圖書采購人員為了獲得更大的利潤空間，故意將這些專業(yè)書目刪去，選擇成本低的社會(huì)科學(xué)方面的書目，導(dǎo)致一些圖書館選不到專業(yè)性強(qiáng)的圖書，嚴(yán)重影響了圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量。

總之，館配市場存在一些無序競爭現(xiàn)象，如：一些館配商知法違法、投機(jī)取巧、屏蔽優(yōu)良書目等，導(dǎo)致館配行業(yè)競爭秩序混亂。

3 國有館配商的責(zé)任與優(yōu)勢

與民營館配商相比，國有館配商的企業(yè)制度更健全，社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，不僅能促進(jìn)館配行業(yè)健康有序發(fā)展，還能保證圖書資源的質(zhì)量，為圖書館評(píng)估提供數(shù)據(jù)參考。

3.1 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益雙目標(biāo)的責(zé)任

雖然國有館配商每年需要完成一定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，但國有館配商是國有企業(yè)，其應(yīng)以社會(huì)效益為首要目標(biāo)。圖書不是簡單的物質(zhì)產(chǎn)品，而是傳播文明、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化的特殊產(chǎn)品，屬于精神文明范疇。因此，國有館配商不僅要兼顧兩個(gè)效益，還要為圖書館選擇內(nèi)容質(zhì)量好、性價(jià)比高的圖書，以期得到更多圖書館的肯定和認(rèn)可。

3.2 企業(yè)經(jīng)營規(guī)范的表率

國有館配商具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感及使命感，能在館配行業(yè)中起到良好的表率作用。國有館配商很少弄虛作假、偽造各種證件，各種監(jiān)督機(jī)制使經(jīng)營人員無法以次充好、偷梁換柱。國有館配商規(guī)范的經(jīng)營行為能夠?yàn)閳D書館提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.3 真實(shí)信息數(shù)據(jù)的提供者

政府決策機(jī)構(gòu)只有對(duì)各行業(yè)的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能出臺(tái)有益于社會(huì)發(fā)展的政策法規(guī)條款。對(duì)于館配行業(yè)來說，國有館配商能夠?yàn)樾姓块T提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)，如出版發(fā)行物的成本、企業(yè)經(jīng)營的運(yùn)行成本及合理的利潤空間等。政府決策部門可根據(jù)資金實(shí)際購買情況，制定科學(xué)的圖書館評(píng)估政策，確定合理的館藏?cái)?shù)量。國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門可根據(jù)國有館配商提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，了解館配市場的實(shí)際狀況，制定有利于市場健康發(fā)展的合理政策。

3.4 圖書館業(yè)務(wù)崗位經(jīng)濟(jì)價(jià)值的參照者

除了配送圖書，有的館配商還承擔(dān)了圖書館的其他業(yè)務(wù)工作，如數(shù)據(jù)編目、耗材加工、排架上架、讀者咨詢及閱讀推廣活動(dòng)等。國有館配商信譽(yù)良好、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)健全、社保福利制度規(guī)范，對(duì)于圖書館業(yè)務(wù)崗位經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算具有較高的參照價(jià)值。有學(xué)者計(jì)算得出，針對(duì)同樣的業(yè)務(wù)工作，國有館配商所需的總費(fèi)用僅為圖書館的60%～70%。這種對(duì)比數(shù)據(jù)能使館員了解自身業(yè)務(wù)崗位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于圖書館制定崗位職責(zé)和人員指標(biāo)具有一定的參考價(jià)值。

4 國有館配商的發(fā)展對(duì)策

4.1 黨政齊心，共促經(jīng)營

為了取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，國有館配商既不能僅追求經(jīng)濟(jì)效益，不講政治，也不能以講政治為由，把本應(yīng)完成的經(jīng)濟(jì)任務(wù)棄之一邊。作為國有企業(yè)，國有館配商應(yīng)深化改革，走創(chuàng)新型發(fā)展的路子，積極參考其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善經(jīng)營流程，黨政齊心，共促經(jīng)營。例如，國有館配商在工作中可通過書記掛帥的方式，加強(qiáng)思想教育工作，明確經(jīng)營方向，以滿足圖書館的業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，懷著真誠務(wù)實(shí)的態(tài)度與圖書館交流合作，在獲得圖書館信任的同時(shí)，讓圖書館產(chǎn)生依賴感。只有取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，國有館配商才能得到圖書館的認(rèn)可。

4.2 提高效率，獎(jiǎng)罰分明

雖然國有館配商為圖書館提供的圖書質(zhì)量較高，但其也存在工作效率有待提高、服務(wù)方式有待完善等問題。因此，國有館配商應(yīng)樹立主動(dòng)服務(wù)的理念，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)與圖書館的溝通，制定科學(xué)的管理制度，最大限度地滿足圖書館的資源建設(shè)需求。

4.3 完善自身，發(fā)揮作用

隨著國有中小型企業(yè)改制工作的不斷推進(jìn)，很多國有企業(yè)被兼并、重組或注銷，國有館配商也面臨同樣問題。因此，國有館配商應(yīng)積極行動(dòng)起來，利用新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷完善自身，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。國有館配商不僅要加強(qiáng)黨政建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)作用，還要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，提高自身的市場競爭力，推動(dòng)館配行業(yè)的健康發(fā)展。

5 結(jié)語

筆者分析了國有館配商的作用與價(jià)值，為相關(guān)部門了解國有館配商的經(jīng)營優(yōu)勢和作用提供了參考。因此，圖書館應(yīng)充分發(fā)揮國有館配商的優(yōu)勢，給予其更多的服務(wù)機(jī)會(huì)，以平衡和規(guī)范館配市場，為順利完成資源建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。