鄭德鵬
(中國(guó)石油化工股份有限公司勝利油田分公司經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究院,山東東營(yíng) 257084)
“提升國(guó)內(nèi)油氣核心需求保障能力”是習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)內(nèi)油田企業(yè)的要求。長(zhǎng)期以來(lái),面對(duì)“有效接替不足、開采難度加大和投資效益惡化”的現(xiàn)實(shí),疊加能源轉(zhuǎn)型和疫情防控的重壓,國(guó)內(nèi)油田企業(yè)的高效勘探、效益開發(fā)壓力凸顯?;趪?guó)內(nèi)儲(chǔ)量資源現(xiàn)狀,調(diào)研認(rèn)為,充分利用中高油價(jià)的有利條件,借鑒國(guó)內(nèi)外老油田合作開發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法,探索實(shí)施基于“儲(chǔ)量資源+”的老油田深度合作開發(fā)戰(zhàn)略,是推進(jìn)國(guó)內(nèi)老油田以特高含水儲(chǔ)量開發(fā)為典型代表的低效無(wú)效儲(chǔ)量資源有效動(dòng)用的必然選擇。
特高含水儲(chǔ)量一般是指綜合含水高于90%的原油儲(chǔ)量,對(duì)于綜合含水高于98%以上的儲(chǔ)量又稱極限含水儲(chǔ)量[1]。分析認(rèn)為,國(guó)內(nèi)現(xiàn)有特高含水儲(chǔ)量資源總量大、占比高,效益合作開發(fā)的資源潛力巨大。
從國(guó)內(nèi)原油區(qū)塊儲(chǔ)量資源狀況看,做精國(guó)內(nèi)剩余資源開發(fā)、做實(shí)特高含水老油田主力軍作用,是滿足國(guó)內(nèi)油氣核心需求的重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前高含水老油田區(qū)塊產(chǎn)量已占全國(guó)產(chǎn)量的70%,老油田地下剩余儲(chǔ)量資源還有近70%。截至2019年底,從高含水與特高含水期的儲(chǔ)量資源看,高含水期已動(dòng)用儲(chǔ)量255.6億噸,占74.4%,年產(chǎn)油量1.37億噸,占71.8%;從區(qū)塊分類統(tǒng)計(jì)看,國(guó)內(nèi)特高含水期區(qū)塊995個(gè),動(dòng)用儲(chǔ)量111.3億噸,占總動(dòng)用儲(chǔ)量的近1/3,年產(chǎn)油量5 163萬(wàn)噸,占27%(見表1)。
表1 國(guó)內(nèi)油田不同含水級(jí)別開發(fā)指標(biāo)匯總(截至2019年)
東部老油田特高含水儲(chǔ)量資源的效益合作開發(fā)趨勢(shì)特征更為突出。以勝利油田為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),2019-2020年,油田年均綜合含水率高于96%的可采儲(chǔ)量規(guī)模超過(guò)8億噸,占總可采儲(chǔ)量的60%以上,貢獻(xiàn)了油田總產(chǎn)量的1/3以上,標(biāo)定采收率近37%,低于國(guó)內(nèi)41%的平均水平近4個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。從勝利油田特高含水儲(chǔ)產(chǎn)開發(fā)指標(biāo)看,對(duì)比國(guó)內(nèi)高含水區(qū)塊儲(chǔ)量資源的開發(fā)狀況,勝利油田特高含水儲(chǔ)量資源的稟賦相對(duì)較差,效益合作開發(fā)的可行性更大。可以預(yù)見,勝利油田特高含水儲(chǔ)量資源合作開發(fā)效能的提升,將有助于改善油田整體儲(chǔ)產(chǎn)穩(wěn)定性和效益開發(fā)質(zhì)量。
表2 2018-2020年勝利油田開發(fā)管理單元含水高于90%儲(chǔ)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)
依據(jù)現(xiàn)行開發(fā)模式,在現(xiàn)有工藝技術(shù)條件下,勝利油田孤東采油廠的特高含水儲(chǔ)量效益開發(fā)基本取決于油價(jià)水平。當(dāng)前,采油廠油藏“三高”開發(fā)特征凸顯,水油比大幅上升,迭加儲(chǔ)量接替匱乏,新建產(chǎn)能不足,噸油開發(fā)成本穩(wěn)步攀升,抵御油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力持續(xù)弱化。截至2020年,孤東油田平均水油比29.3,綜合含水高于99%的油井398口,日產(chǎn)液3.07萬(wàn)噸,日產(chǎn)油僅179噸,噸油運(yùn)行成本高達(dá)9.88美元/桶,完全成本高達(dá)69.14美元/桶(見表3)。
表3 孤東采油廠油井含水分類分級(jí)統(tǒng)計(jì)(截至2020年)
國(guó)內(nèi)外石油企業(yè)的儲(chǔ)量開發(fā)和高效利用的實(shí)踐證明,以合作開發(fā)推動(dòng)高投入、低品位、高含水儲(chǔ)量資源的有效動(dòng)用和效益開發(fā),是行之有效的慣例做法[2],且合作開發(fā)可供借鑒的模式多,效益有保障。從勝利油田早期參與的秘魯塔拉拉油田、委內(nèi)瑞拉馬拉開波湖油田后期效益開發(fā),到中國(guó)石油參與的伊拉克魯邁拉項(xiàng)目、長(zhǎng)慶油田的蘇里格氣田開發(fā)項(xiàng)目,再到中國(guó)石化西北油田增儲(chǔ)上產(chǎn)、華北油田效益增產(chǎn)項(xiàng)目等,無(wú)一不是遵循市場(chǎng)機(jī)制撬動(dòng)合作開發(fā)、“投資收入+效益分成”的成功范例,進(jìn)而也實(shí)現(xiàn)了包括特高含水儲(chǔ)量在內(nèi)的低效無(wú)效儲(chǔ)量資源的有效動(dòng)用和效益開發(fā)。
中國(guó)石油國(guó)內(nèi)油氣田企業(yè)的合作開發(fā)實(shí)例,以長(zhǎng)慶油田蘇里格氣田“5+1”合作開發(fā)模式最為成功。長(zhǎng)慶油田放開內(nèi)部資源市場(chǎng),引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制,優(yōu)選戰(zhàn)略開發(fā)合作伙伴,創(chuàng)新“5+1”模式,長(zhǎng)慶油田作為“甲方”,其他5家中國(guó)石油內(nèi)部單位是“乙方”,負(fù)責(zé)蘇里格氣田已探明區(qū)域8個(gè)區(qū)塊的自主投資開發(fā)。通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部市場(chǎng)管理和激勵(lì)考核機(jī)制,持續(xù)強(qiáng)化鯰魚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng),推動(dòng)了合作開發(fā)中的協(xié)同效益、規(guī)模效益和學(xué)習(xí)效益的高效轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)了降資減費(fèi)、增儲(chǔ)增產(chǎn)與提質(zhì)增效目標(biāo)的多贏共贏。據(jù)統(tǒng)計(jì),投資方面,單井綜合投資降低了38%,單井地面投資降幅50%。降本方面,平均單井綜合鉆井成本減少30%,井下作業(yè)和試氣費(fèi)用降幅42%。產(chǎn)能方面,2006-2012年,單井產(chǎn)量從0.8萬(wàn)m3上升至1.2萬(wàn)m3。鉆井周期由平均45天降至15天,增速達(dá)66%。
在推動(dòng)低滲低效難動(dòng)用儲(chǔ)量風(fēng)險(xiǎn)合作開發(fā)方面,中國(guó)石油大港油田通過(guò)靈活適用“效益倒逼和市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)合作承包模式”,借助公開競(jìng)標(biāo),與渤海鉆探工程、長(zhǎng)城鉆探工程、大港油田集團(tuán)3家企業(yè)簽訂了濱海一區(qū)等6個(gè)區(qū)塊的風(fēng)險(xiǎn)合作開發(fā)協(xié)議,區(qū)塊增儲(chǔ)建產(chǎn)和效益開發(fā)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016-2018年,累計(jì)動(dòng)用地質(zhì)儲(chǔ)量1 609萬(wàn)噸,鉆新井109口,整體建設(shè)成本下降15%以上,新建產(chǎn)能22.5萬(wàn)噸,累積產(chǎn)油24.8萬(wàn)噸;風(fēng)險(xiǎn)合作模式累計(jì)動(dòng)用地質(zhì)儲(chǔ)量1 100萬(wàn)噸,最高日產(chǎn)原油200噸,累計(jì)生產(chǎn)原油10.5萬(wàn)噸。
以中國(guó)石化為例,華北油田通過(guò)市場(chǎng)化改革,放開內(nèi)部工程和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、推行米費(fèi)制計(jì)價(jià)體系等舉措,油田各項(xiàng)過(guò)程作業(yè)和技術(shù)服務(wù)投入、費(fèi)用和成本指標(biāo)都有了較大幅度降低(一般在20%以上),推動(dòng)了合作開發(fā)目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。
借助市場(chǎng)化合作,中國(guó)石化西北油田實(shí)現(xiàn)了高效勘探和效益開發(fā)目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。西北油田通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制,創(chuàng)新管理模式,探索油公司發(fā)包模式,推進(jìn)招投標(biāo)管理、信息化建設(shè)等運(yùn)作模式;以項(xiàng)目制合作為載體,靈活運(yùn)用以技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合招標(biāo)、固定價(jià)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)競(jìng)價(jià)采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)為主等合作模式,推動(dòng)了增儲(chǔ)上產(chǎn)和提質(zhì)增效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)(見表4)。
表4 中國(guó)石化油氣田企業(yè)合作開發(fā)做法與成效分析
以勝利油田為例,其油氣資源的內(nèi)外部市場(chǎng)化開發(fā)合作由來(lái)已久,靈活多變,成效突出。近幾年來(lái),油田立足企業(yè)未動(dòng)用儲(chǔ)量有效動(dòng)用、雙低單元效益治理、無(wú)效低效儲(chǔ)量提級(jí)開發(fā),在相關(guān)扶持政策和配套措施的激勵(lì)和引導(dǎo)下,先后與國(guó)際石油公司、勝利石油工程公司和改制企業(yè)與社會(huì)單位,就油田內(nèi)部?jī)?chǔ)量資源效益動(dòng)用尋求市場(chǎng)合作,借助油田政策支持,以未動(dòng)用儲(chǔ)量效益動(dòng)用為先導(dǎo),就油田特高含水等邊際儲(chǔ)量探索合作開發(fā)方式,極大釋放了不同市場(chǎng)主體的投資活力和技術(shù)服務(wù)潛力,區(qū)塊盈虧平衡價(jià)格[3]大幅下降,儲(chǔ)量動(dòng)用規(guī)模、設(shè)計(jì)產(chǎn)能和開發(fā)效益實(shí)現(xiàn)了同步提升。
與此同時(shí),油田充分吸收和借鑒埕島西區(qū)塊產(chǎn)品分成合同與樁西古潛山油田提高采收率合同[4]的成功做法,遵循“投資成本回收+利潤(rùn)分成”的合作共贏原則,針對(duì)難動(dòng)用區(qū)塊、無(wú)效低效開發(fā)、區(qū)塊開發(fā)技術(shù)工藝研究等業(yè)務(wù),鼓勵(lì)油田各開發(fā)單位與油公司、研究院所和專業(yè)化單位之間探索市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)與合作開發(fā)業(yè)務(wù),推進(jìn)了低效無(wú)效儲(chǔ)量資源的一體化治理,實(shí)現(xiàn)開發(fā)質(zhì)量與效益整體提升。
老油田儲(chǔ)量資源的合作開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)長(zhǎng)效工程,結(jié)合國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),國(guó)內(nèi)高含水儲(chǔ)量開發(fā)單位的業(yè)務(wù)推進(jìn)必須遵循“因企制宜,試點(diǎn)先行,風(fēng)控收益并重”的實(shí)施策略,充分依托企業(yè)之間合作,發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì),克服高含水儲(chǔ)量開發(fā)系列障礙。
聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合作業(yè)模式、協(xié)議招標(biāo)開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)模式,效益倒逼建產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)合作承包模式等,可用于未動(dòng)用儲(chǔ)量效益動(dòng)用、無(wú)效和低效儲(chǔ)量效益開發(fā)。對(duì)于雙低單元治理、邊際和低效區(qū)塊儲(chǔ)量效益開發(fā)優(yōu)先選用效益倒逼建產(chǎn)模式和風(fēng)險(xiǎn)合作承包模式。
協(xié)議招標(biāo)合作、風(fēng)險(xiǎn)合作開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)、提高采收率服務(wù)合同等模式[5],都是中期階段適宜的選擇模式。如對(duì)于油田內(nèi)部無(wú)效低效區(qū)塊的特高含水儲(chǔ)量效益開發(fā),可以優(yōu)選風(fēng)險(xiǎn)合作開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)或提高采收率合同模式。
國(guó)內(nèi)外的區(qū)塊開發(fā)實(shí)踐證明,針對(duì)邊際儲(chǔ)量資源的效益合作開發(fā),完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)合作方式最為長(zhǎng)效高效。在市場(chǎng)成熟階段,大量國(guó)際成熟適用的勘探開發(fā)合作模式,如技術(shù)服務(wù)合同、提高采收率合同與產(chǎn)品分成合同等,都可引入并推廣應(yīng)用(見表5)。
表5 國(guó)內(nèi)油田儲(chǔ)量資源合作開發(fā)合作模式及內(nèi)容
國(guó)內(nèi)外油田的合作開發(fā)實(shí)踐表明,開放市場(chǎng)、放權(quán)讓利,競(jìng)爭(zhēng)合作,引入“外資、外腦、外力”,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)市、聯(lián)利、聯(lián)心”,高油價(jià)下堅(jiān)守低油價(jià)思維[6],構(gòu)建和培育油田低品位儲(chǔ)量效益合作開發(fā)的利益共同體,實(shí)施基于儲(chǔ)量資源+投資、技術(shù)與管理的一體化開發(fā)戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)內(nèi)以特高含水儲(chǔ)量為主的低效無(wú)效油氣儲(chǔ)量資源的效益開發(fā)。調(diào)研認(rèn)為,現(xiàn)行儲(chǔ)量資源的合作開發(fā)市場(chǎng)還存在諸多限制性條件和配套措施,集中體現(xiàn)為工程服務(wù)和資源市場(chǎng)的開放以及評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入、分配與采購(gòu)等相關(guān)制度措施的匹配。為此,建議穩(wěn)步放開市場(chǎng),適度放權(quán)讓利,規(guī)范合同文本,推動(dòng)末類尾礦試點(diǎn)先行。
在政策許可條件下,有計(jì)劃、分批次放開油田內(nèi)部工程服務(wù)市場(chǎng)和油氣資源開發(fā)利用市場(chǎng),破解區(qū)域市場(chǎng)壟斷、有市場(chǎng)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀格局。首先,合作初期放開油田內(nèi)部一般作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)和低端油氣開發(fā)市場(chǎng)。如,放開非A類石油工程市場(chǎng)、作業(yè)和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),放開未動(dòng)用儲(chǔ)量效益動(dòng)用業(yè)務(wù),放開負(fù)效、低效井修復(fù)業(yè)務(wù)、雙低單元效益開發(fā)業(yè)務(wù);其次,放開油田部分區(qū)域A類石油工程市場(chǎng),放開油田部分區(qū)域區(qū)塊/油藏單元儲(chǔ)量效益開發(fā)市場(chǎng);最后,全面放開油田所屬石油工程服務(wù)和油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)。
以公正有序、開放共享、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為原則,培育開放規(guī)范的內(nèi)部市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有序放開油田企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng),完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格管理、招標(biāo)管理,強(qiáng)化全過(guò)程市場(chǎng)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步健全和完善油田內(nèi)部石油工程和儲(chǔ)量開發(fā)市場(chǎng)化合作運(yùn)營(yíng)模式和程度,建議油田事業(yè)部適度放寬A類石油工程準(zhǔn)入權(quán)限和油田開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)限,允許油田開發(fā)單位競(jìng)爭(zhēng)引入系統(tǒng)內(nèi)外部工程作業(yè)隊(duì)伍,破解區(qū)域市場(chǎng)隊(duì)伍壟斷現(xiàn)象。油田做好資質(zhì)初審,同意參與公司招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),中標(biāo)后再辦理正式A類準(zhǔn)入,報(bào)總部備案。
與此同時(shí),油田與開發(fā)單位一同做好戰(zhàn)略合作承包商篩選、培育、績(jī)效考核與退出管理工作,構(gòu)建優(yōu)化承包商優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)油氣合作開發(fā)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
以勝利油田為例,根據(jù)現(xiàn)行石油尾礦經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn),2020年油田49個(gè)符合尾礦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“油田”中,生產(chǎn)成本高于稅后收入的Ⅲ類油藏35個(gè),原油產(chǎn)量971萬(wàn)噸,占比64.2%;操作成本高于稅后收入的Ⅳ類油藏5個(gè),原油產(chǎn)量188萬(wàn)噸,占比12.4%(見表6)。
表6 按油田分類勝利石油尾礦經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果(2020年)
現(xiàn)行開發(fā)模式下,油田尾礦資源中的Ⅳ類油藏屬于低效儲(chǔ)量資源。因此,建議油田根據(jù)這些油藏位置類型和開發(fā)特征,從中優(yōu)選部分規(guī)模適中、市場(chǎng)合作開發(fā)潛力大、協(xié)同效應(yīng)高的尾礦資源,由所屬開發(fā)單位引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,借鑒現(xiàn)行政策機(jī)制,公開競(jìng)標(biāo),納入市場(chǎng)合作開發(fā)范圍,先行先試。
針對(duì)國(guó)內(nèi)油田的不同合作目標(biāo)和開發(fā)對(duì)象,篩選并確定開發(fā)單位優(yōu)選合作模式和統(tǒng)一適用的規(guī)范格式合同文本,如,針對(duì)未動(dòng)用、難動(dòng)用儲(chǔ)量高效動(dòng)用的效益倒逼建產(chǎn)合同,負(fù)效、低效單井復(fù)產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)合同,以及雙低單元綜合治理的提高采收率合同、整裝單元/區(qū)塊效益開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)合作開發(fā)合同等合作模式,參照國(guó)內(nèi)外通行的合作合同規(guī)范文本和內(nèi)容條塊規(guī)定,規(guī)范制定國(guó)內(nèi)油田開發(fā)單位實(shí)施合作開發(fā)的格式合同文本。
今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),確保能源供應(yīng)安全已成為能源轉(zhuǎn)型成功的前提和關(guān)鍵。我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó),能源自給率總體超過(guò)80%,但油氣對(duì)外依存度分別超過(guò)70%和40%,保障國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)是能源安全的核心。面對(duì)國(guó)內(nèi)主力油田普遍進(jìn)入高含水開發(fā)階段的現(xiàn)狀,須遵循底線思維,充分依托市場(chǎng)機(jī)制,探索建立開放、合作的新型儲(chǔ)量開發(fā)模式,確保國(guó)內(nèi)高含水儲(chǔ)量油田的效益開發(fā),為端穩(wěn)能源飯碗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。