共同富裕目標(biāo)下我國(guó)婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑
——基于舒爾茨人力資本理論

向延平 陳友蓮

（1.湖南女子學(xué)院商學(xué)院，長(zhǎng)沙 410004；2.湖南女子學(xué)院圖書(shū)館，長(zhǎng)沙 410004）

一、問(wèn)題的提出

“人力資本理論之父”舒爾茨（Theodore W.Schultz）認(rèn)為，人力資本是人們投資的產(chǎn)物和結(jié)果。他把人力資本投資劃分為醫(yī)療保?。òㄡt(yī)療、衛(wèi)生和保?。?、培訓(xùn)（包括在職人員培訓(xùn)）、教育（包括正規(guī)的初等、中等和高等教育）、繼續(xù)學(xué)習(xí)（包括員工所開(kāi)展的除企業(yè)組織以外的學(xué)習(xí)）、遷移（包括個(gè)人和家庭轉(zhuǎn)換就業(yè)地點(diǎn)或工作種類而形成的流動(dòng)）等重要組成部分[1]9-10，認(rèn)為包括教育、培訓(xùn)、醫(yī)療和遷移在內(nèi)的人力資本投資成為人力資本積累重要途徑。

在男女平等的現(xiàn)代社會(huì)，婦女人力資本在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。學(xué)術(shù)界關(guān)于婦女人力資本的研究成果也越來(lái)越豐富。在婦女人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度方面，Tzannatos認(rèn)為女性人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度大于男性人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度[2]；Claudia Olivetti發(fā)現(xiàn)女性工作經(jīng)歷的邊際回報(bào)增長(zhǎng)快且比男性工作經(jīng)歷的邊際回報(bào)增長(zhǎng)多[3]；趙峰認(rèn)為女性人力資本投資會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、家庭和民族素質(zhì)等多重收益[4]。在婦女教育和人力資源關(guān)系方面，Sharmistha Self和Richard Grabowski分析得出印度受過(guò)初等、中等和高等教育的女性都會(huì)產(chǎn)生潛在動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論[5]；關(guān)愛(ài)萍等人發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村女性教育水平的上升，家庭回報(bào)率也越來(lái)越高[6]；方超等人認(rèn)為通過(guò)低收入女性教育擴(kuò)展與人力資本積累能夠較好地消彌男性和女性之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧[7]；馬繼遷等人認(rèn)為文化程度越高的女性就業(yè)可能性越大，具有一定技能的女性能擁有更高就業(yè)率[8]。學(xué)術(shù)界在婦女人力資本水平高低對(duì)個(gè)人和家庭貧困及其脫貧產(chǎn)生影響方面的研究成果較為豐富。韋吉飛等人認(rèn)為婦女人力資本狀況直接影響子女教育投資和人力資本積累[9]；周春芳等人提出從事非農(nóng)職業(yè)的婦女既可分擔(dān)男性工作壓力，還可促進(jìn)女性就業(yè)穩(wěn)定，從而對(duì)家庭、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響[10]；馮春梅認(rèn)為女性人力資本投資可增加女性自身收入[11]；葉普萬(wàn)等人提出女性社會(huì)地位和家庭地位低下等成為女性致貧重要因素，并提出處于不同人力資本水平的婦女通過(guò)影響配偶、子女等其他家庭成員的行為決策，間接影響家庭減貧和脫貧[12]；石修俊發(fā)現(xiàn)婦女人力資本存量不足不利于下一代教育投資、生育觀念轉(zhuǎn)變和家庭操持[13]；董凡認(rèn)為人力資本理論為農(nóng)村減貧提供了一個(gè)重要研究視角，進(jìn)而提出農(nóng)村婦女人力資本水平關(guān)乎其獲得收入的能力，因其充當(dāng)家庭特殊角色從而提高其人力資本水平對(duì)于家庭減貧意義重大[14]；柳建平等人認(rèn)為婦女作為家庭重要成員影響家庭減貧，扶貧過(guò)程中應(yīng)特別關(guān)注農(nóng)村婦女人力資本問(wèn)題[15]。

總之，學(xué)術(shù)界有關(guān)婦女人力資本與婦女致貧、脫貧的研究多集中在婦女減貧脫貧上，而基于人力資本對(duì)婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑的研究較為薄弱?；诖?，本研究結(jié)合人力資本理論從教育、培訓(xùn)、健康和遷移等方面深入討論婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制，進(jìn)而提出婦女治理相對(duì)貧困和緩解相對(duì)貧困的實(shí)現(xiàn)路徑，研究成果有利于我國(guó)婦女破解相對(duì)貧困難題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、基于人力資本理論的婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制分析

基于人力資本理論，婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制主要從人力資本投資與人力資本積累等兩個(gè)層面和教育、培訓(xùn)、健康、遷移等4個(gè)方面展開(kāi)分析，破解婦女治理相對(duì)貧困難題和密碼，緩解婦女相對(duì)貧困和實(shí)現(xiàn)共同富裕，見(jiàn)圖1。

圖1 人力資本對(duì)婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制

（一）教育對(duì)婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制

學(xué)者們對(duì)教育與脫貧之間的關(guān)系持有不同見(jiàn)解。周亞虹、胡詠梅和陳純槿等人認(rèn)為，教育對(duì)于脫貧具有正向影響[16-17]。文宏、譚學(xué)蘭則認(rèn)為教育對(duì)于脫貧具有負(fù)向影響，究其原因是教育對(duì)于脫貧影響具有滯后性[18]。一些人認(rèn)為，對(duì)于部分貧困家庭來(lái)說(shuō)，滿足生活的基本需求尚屬不易，若再承擔(dān)學(xué)雜費(fèi)等額外教育投資則無(wú)異于雪上加霜。欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分家庭普遍因忽視了教育的重要性而忽略了教育投資，導(dǎo)致教育對(duì)于治理相對(duì)貧困作用實(shí)效并不理想。一些家庭因?yàn)榻逃顿Y而背負(fù)債務(wù)，甚至有可能造成相對(duì)貧困暫時(shí)惡化，從而陷入“貧困—教育缺失—更加貧困”的相對(duì)貧困惡性循環(huán)。

分析教育對(duì)治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制有利于指導(dǎo)婦女緩解相對(duì)貧困。人力資本主要包括人力資本投資和人力資本積累等。教育成為改善人力資本重要途徑和方式，教育投資和教育積累影響個(gè)人自身價(jià)值和人力資本體現(xiàn)。學(xué)者們基于人力資本視角研究教育與貧困問(wèn)題時(shí)偏重人力資本積累而忽略人力資本投資，然而人力資本投資和積累屬于一個(gè)整體且不可分割。學(xué)界常以受教育程度、受教育年限等指標(biāo)衡量教育水平，從而基于人力資本視角從教育積累（含教育程度、受教育年限）和教育投資（教育經(jīng)費(fèi)支出）兩方面考察分析教育對(duì)于婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制。

從人力資本積累角度分析，婦女受教育程度高和受教育年限長(zhǎng)一般更有利于緩解婦女相對(duì)貧困，表現(xiàn)為正向影響。其一，婦女受教育程度高和受教育年限長(zhǎng)有可能獲得更好的工作，從而提高其個(gè)人收入水平?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中就業(yè)崗位，要求受教育程度水平不同，收入較高的崗位常常會(huì)要求較高的教育水平，故受教育程度的高低直接影響婦女個(gè)人收入水平。其二，婦女受教育程度高，能夠提高婦女獲取外界信息的能力和拓寬其獲取信息的渠道，從而幫助婦女獲取更多更有價(jià)值的就業(yè)信息和更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。婦女受教育程度越高，就越有方法和能力搜尋海量數(shù)據(jù)并提取有利于自己職業(yè)發(fā)展的信息，找到更好職業(yè)，獲得待遇更優(yōu)的工作。因此，提高婦女受教育程度能夠增加?jì)D女提高收入水平的潛力和機(jī)會(huì)。其三，婦女受教育程度的提高，宏觀上有利于提高整體國(guó)民素質(zhì)，從而改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，由此影響國(guó)民整體收入水平。

從人力資本投資角度分析，家庭教育經(jīng)費(fèi)支出最終可能會(huì)緩解婦女相對(duì)貧困?？紤]到教育投資回報(bào)期的滯后，故從兩種情況來(lái)分析其影響。一是，教育投資對(duì)治理相對(duì)貧困影響是正向的。部分家庭進(jìn)行教育投資時(shí)并不在乎其對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況的短期影響而始終堅(jiān)持教育投資，最終教育投資就會(huì)轉(zhuǎn)化為有效的人力資本積累，從而提高婦女人力資本水平和收入水平。二是，在教育投資時(shí)部分家庭慮及家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱而擔(dān)心教育投資會(huì)使家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡化，常常會(huì)放棄教育投資。這種急功近利思想致使很多農(nóng)村女孩過(guò)早輟學(xué)，使得教育未能真正轉(zhuǎn)化為有效的人力資本積累，從而出現(xiàn)教育投資回報(bào)滯后現(xiàn)象，更加難以真正實(shí)現(xiàn)教育投資回報(bào)效果，從而產(chǎn)生“因教致貧”現(xiàn)象。

“因教致貧”是家庭由于教育支出投資導(dǎo)致家庭成員生活陷入相對(duì)貧困狀態(tài)的現(xiàn)象。我國(guó)教育公共支出比例在義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段是存在差異的。義務(wù)教育階段個(gè)人承擔(dān)教育支出較小，政府承擔(dān)教育支出多；非義務(wù)教育階段個(gè)人承擔(dān)的教育支出比例增加，如果超出了家庭承受力，必然產(chǎn)生舉債，因此非義務(wù)教育階段容易發(fā)生“因教致貧”現(xiàn)象。

（二）健康對(duì)婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制

身心健康與否和收入多少在邏輯上并沒(méi)有直接的聯(lián)系。對(duì)于人力資本而言，身心健康方能更好地勞動(dòng)和就業(yè)，從而獲得更高的收入。個(gè)人身心健康既能夠堅(jiān)持勞動(dòng)，保持創(chuàng)收的持續(xù)性，又可避免因?yàn)榧膊』ㄙM(fèi)高昂醫(yī)療費(fèi)用以及因疾病不能工作所造成的經(jīng)濟(jì)損失。學(xué)界認(rèn)為，身心健康與營(yíng)養(yǎng)影響勞動(dòng)效率，健康的貧困人口可避免陷入“貧困陷阱”[19]；健康投資回報(bào)存在著滯后期[20]；而健康投資會(huì)減少貧困人口當(dāng)期收入和惡化當(dāng)期經(jīng)濟(jì)狀況，貧困人口當(dāng)期和未來(lái)健康投資可能陷入“貧困陷阱”[21-22]。由此可見(jiàn)，健康積累對(duì)婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制與健康投資對(duì)婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制存在差異。

從人力資本積累角度分析，婦女身心健康狀況越好，越有利于治理相對(duì)貧困。其一，婦女身心健康有利于持續(xù)工作。身心健康可以持續(xù)轉(zhuǎn)化為工作產(chǎn)出和生產(chǎn)力，有效保障了婦女收入穩(wěn)定性和減少相對(duì)貧困發(fā)生的可能性，從而促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困。其二，婦女身心健康有利于與外界保持緊密聯(lián)系。婦女身心健康，就會(huì)擁有更加積極樂(lè)觀、自信向上、開(kāi)朗活潑的生活態(tài)度和工作心態(tài)，就能夠投入并保持充沛精力維持與外界聯(lián)系，從而獲得更多的商機(jī)與就業(yè)信息，可幫助其提高收入，減少相對(duì)貧困發(fā)生率，從而促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困。其三，婦女身心健康能夠減少醫(yī)療費(fèi)用和減輕家庭負(fù)擔(dān)。身心健康的婦女可以擺脫疾病的困擾從而節(jié)約高昂的醫(yī)療費(fèi)用，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困。其四，婦女身心健康有利于提升國(guó)民健康水平和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與和諧，有利于婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和提高婦女收入，從而促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困。

從人力資本投資角度分析，婦女要充分評(píng)判健康投資對(duì)治理相對(duì)貧困究竟是產(chǎn)生正向影響還是負(fù)向影響。一種情況是，若婦女具備健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視自身和家庭成員身心健康而愿意進(jìn)行健康投資，使得婦女自身和家庭成員保持身心健康，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為有效的人力資本積累，進(jìn)入人力資本積累的良性循環(huán)中，健康投資則會(huì)對(duì)婦女治理相對(duì)貧困產(chǎn)生正向影響。另一種情況是，部分婦女目光短淺，過(guò)分關(guān)注當(dāng)前生活，認(rèn)為健康投資會(huì)影響當(dāng)前的生活水平，抱著“今朝有酒今朝醉”的心態(tài)，通常會(huì)為了節(jié)約開(kāi)支而忽視自身和家庭成員的健康投資，忽略可能的健康風(fēng)險(xiǎn)而拒絕預(yù)防性健康投資，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)能力不足。疾病影響婦女身心素質(zhì)和減弱婦女勞動(dòng)能力，一旦家庭成員生病就會(huì)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況更加惡化，特別是小病拖成大病，從而造成“因病致貧”和陷入“相對(duì)貧困陷阱”。

疾病對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)造成的影響是不可低估的，疾病與相對(duì)貧困常常相伴而生且相互影響。由于家庭成員患病，難以正常工作勞動(dòng)，導(dǎo)致家庭人力資本數(shù)量減少，從而影響家庭創(chuàng)收能力，使家庭陷入“因病致貧”狀態(tài)，導(dǎo)致“患病—醫(yī)療費(fèi)用增加—收入減少—相對(duì)貧困—健康受損—再患病”的相對(duì)貧困惡性循環(huán)。

（三）培訓(xùn)對(duì)婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制

培訓(xùn)對(duì)婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制類似于教育、健康對(duì)婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制。教育主要是學(xué)校所組織的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化教育，包括初等、中等和高等教育；培訓(xùn)則是針對(duì)準(zhǔn)備就業(yè)或已就業(yè)人員進(jìn)行的技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)作為人力資本重要內(nèi)容會(huì)影響個(gè)人收入。培訓(xùn)對(duì)于治理相對(duì)貧困具有正向影響。學(xué)者們從培訓(xùn)內(nèi)容種類[23]、培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短[24]等視角考察了培訓(xùn)對(duì)個(gè)人收入的影響。何仁偉等人提出培訓(xùn)顯著提高勞動(dòng)力非農(nóng)收入[25]。培訓(xùn)作為人力資本之一，在研究過(guò)程中要同時(shí)從人力資本投資和人力資本積累兩個(gè)方面展開(kāi)分析。

從人力資本積累角度分析，婦女通過(guò)培訓(xùn)獲得知識(shí)和技能經(jīng)驗(yàn)有利于提高婦女收入和減少婦女相對(duì)貧困發(fā)生率，從而促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困。第一，培訓(xùn)使得婦女技能更加熟練，有利于提高勞動(dòng)效率，增加其個(gè)人收入。第二，培訓(xùn)使得婦女可能獲得加薪晉職機(jī)會(huì)，從而提高其工資收入水平。第三，待崗或失業(yè)婦女通過(guò)培訓(xùn)可以增加新的技能，獲得新的工作機(jī)會(huì)和崗位，增加?jì)D女收入，有效減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力和減少相對(duì)貧困發(fā)生可能性。總之，培訓(xùn)可使婦女獲得更多技能和更多更高的崗位資格證書(shū)，進(jìn)而能夠從事要求更高、薪酬更多的工作，以此提高婦女收入水平，改善家庭經(jīng)濟(jì)條件，從而促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困。

從人力資本投資角度分析，培訓(xùn)作為人力資本投資對(duì)治理相對(duì)貧困產(chǎn)生正向影響。婦女參加培訓(xùn)可能會(huì)在短期增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，惡化家庭經(jīng)濟(jì)狀況，從而降低家庭參加培訓(xùn)的意愿和需求；然而培訓(xùn)作為再教育投資，其回報(bào)的滯后期較短，培訓(xùn)價(jià)值能夠較快地體現(xiàn)在婦女工作效率與工資水平提高上。婦女應(yīng)承受短期經(jīng)濟(jì)壓力，克服困難，積極參與培訓(xùn)，將培訓(xùn)所獲得的技能轉(zhuǎn)化為有效的人力資本積累，提高自己的收入，從而有利于婦女治理相對(duì)貧困。婦女若是安于現(xiàn)狀而不愿意承擔(dān)培訓(xùn)成本，則一旦現(xiàn)有工作崗位被他人取代，就會(huì)使得原本就不好的家庭經(jīng)濟(jì)狀況更加惡化，從而陷入相對(duì)貧困泥潭。

“因教致貧”和“缺技能致貧”對(duì)婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制具有雙重性：其一，教育資源匱乏是導(dǎo)致婦女相對(duì)貧困主要成因；其二，相對(duì)貧困又會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致婦女技能的缺乏。因此，婦女治理相對(duì)貧困影響機(jī)制的雙重性表現(xiàn)為“教育匱乏—相對(duì)貧困—技能缺乏—相對(duì)貧困惡化—教育更加匱乏”的相對(duì)貧困惡性循環(huán)陷阱。

（四）遷移對(duì)婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制

提高婦女人力資本遷移能力和增加人力資本遷移機(jī)會(huì)能夠阻斷相對(duì)貧困代際傳遞，有利于婦女治理相對(duì)貧困。婦女相對(duì)貧困多發(fā)生在農(nóng)村，婦女外出務(wù)工成為增加收入的重要來(lái)源和加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的重要渠道，從而促進(jìn)了人力資本合理配置，也使婦女獲得了較高收入。人力資本遷移會(huì)受到門檻限制，婦女多受限于教育程度低、技能水平低等，難以找到合適的就業(yè)崗位，因此人力資本水平高低往往成為婦女流動(dòng)和遷移的制約因素。人力資本水平低會(huì)減少婦女流動(dòng)和遷移機(jī)會(huì)，進(jìn)而減少婦女收入，加大相對(duì)貧困人口之間、城鄉(xiāng)居民之間收入差距。因此，改善婦女人力資本水平和加速婦女流動(dòng)遷移，能夠促進(jìn)婦女收入增加和治理相對(duì)貧困。同時(shí)，通過(guò)流動(dòng)遷移獲得更高收入的婦女會(huì)增加下一代教育投資，提高下一代的人力資本水平，由此形成了“人力資本增加—人力資本遷移—收入增加—增加下一代人力資本—擺脫相對(duì)貧困—人力資本增加”的良性循環(huán)模式和代際帕累托最優(yōu)。

總之，提升婦女人力資本水平有利于促進(jìn)人力資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困。女性受教育程度、在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)均低于男性，導(dǎo)致女性人力資本水平整體上低于男性，不利于女性就業(yè)和遷移。值得關(guān)注的是，在下一代的成長(zhǎng)和培養(yǎng)過(guò)程中，女性角色重要且不可替代。若婦女具有較高的人力資本水平，則其下一代就會(huì)受到良好家庭教育熏陶。如果女性在其家庭決策地位較重要，該家庭代際人力資本投資比重將顯著增加[26]；反之，則較低。高人力資本水平的婦女，其人力資本遷移、家庭發(fā)展、財(cái)富增長(zhǎng)能力較高，陷入相對(duì)貧困境地的可能性較低；而低人力資本水平的婦女，其人力資本遷移、家庭發(fā)展、財(cái)富增長(zhǎng)能力偏低，陷入相對(duì)貧困境遇可能性較大。

三、基于人力資本理論的婦女治理相對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)路徑分析

舒爾茨認(rèn)為，改善窮人生活狀況關(guān)鍵因素并非空間、能源和耕地，而是提高人口素質(zhì)和提高其知識(shí)水平[1]40。人作為生產(chǎn)要素至關(guān)重要，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上取決于人的素質(zhì)和人口質(zhì)量。人力資本作為體現(xiàn)在勞動(dòng)力身上的一種資本類型，即人力資本數(shù)量和質(zhì)量，常常以人力資本知識(shí)豐富程度、技能水平高低、工作能力大小與健康狀況良好與否等指標(biāo)來(lái)表征和衡量。人力資本積累是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正源泉，主要通過(guò)包括教育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健和人力資本遷移等人力資本投資來(lái)形成和實(shí)現(xiàn)，從而增強(qiáng)婦女就業(yè)能力，有利于婦女治理相對(duì)貧困和相對(duì)貧困邊際的改善，最終緩解相對(duì)貧困和實(shí)現(xiàn)共同富裕?；谌肆Y本理論的婦女治理相對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)路徑，見(jiàn)圖2。

圖2 人力資本與婦女治理相對(duì)貧困路徑

（一）重視婦女教育投資，提高婦女教育水平

舒爾茨認(rèn)為教育投資是一種重要的生產(chǎn)投資，教育活動(dòng)是能使人增加能力的一種生產(chǎn)活動(dòng)。他還提出教育旨在獲得一種具有生產(chǎn)能力的潛力[1]92。他把教育當(dāng)成人力資本投資最主要方式。教育投資有利于提高獲得新知識(shí)技能的能力，改變舊思想觀念和思維方式，提高人力資本的創(chuàng)新能力，提升人力資本的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)提升人力資本存量和提高人力資本投資效率。知識(shí)改變命運(yùn)，教育就是生產(chǎn)力，通過(guò)教育直接和間接影響婦女人力資本水平，進(jìn)而影響婦女收入。防止教育致貧和促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困和緩解相對(duì)貧困，特別要重視以下兩個(gè)方面。

其一，加強(qiáng)女孩九年制義務(wù)教育。教育主管部門要確保適齡女孩按時(shí)入學(xué)和依法享受九年制義務(wù)教育，學(xué)校要高度重視女孩輟學(xué)問(wèn)題，家庭要做到“砸鍋賣鐵要上學(xué)”，保障每一個(gè)女孩都能享受義務(wù)教育，確保九年制義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”。切忌追求急功近利式教育和邊際效用遞減的貧窮式教育。

其二，加強(qiáng)婦女職業(yè)技術(shù)教育。一方面，在九年制義務(wù)教育基礎(chǔ)上適當(dāng)增加職業(yè)教育相關(guān)課程，通過(guò)學(xué)習(xí)職業(yè)教育課程提高女生就業(yè)能力；另一方面，把部分女生分流出來(lái)送入職業(yè)中?；蚵殬I(yè)高中學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，提高其就業(yè)能力，從本質(zhì)上提高婦女發(fā)展能力和治理相對(duì)貧困能力。此外，政府應(yīng)該加大職業(yè)教育投入，加快職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，支持鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。增加職業(yè)技術(shù)類院校數(shù)量，提高女性職業(yè)教育招生比例，同時(shí)嘗試采取免費(fèi)入學(xué)形式，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)更多的擁有實(shí)用知識(shí)和技能的高素質(zhì)女性人才。

（二）提高婦女健康投資，保障婦女身心健康

人力資本理論認(rèn)為，由于健康作為人力資本考察對(duì)象，對(duì)人力資本投資而言醫(yī)療與健康是不可或缺的。醫(yī)療衛(wèi)生保健投資旨在保障和提高個(gè)人身心健康素質(zhì)，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生投資改善個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生保健條件，增強(qiáng)其心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，有利于個(gè)人更好地工作和勞動(dòng)[27-28]。

部分家庭收入相對(duì)較低，可支配收入相對(duì)有限，一旦遇到重大疾病、慢性疾病以及意外健康事故就很有可能瀕臨相對(duì)貧困邊緣。有的人由于支付不起昂貴的醫(yī)藥費(fèi)而不去治病，導(dǎo)致身心健康受損，甚至因病付出生命代價(jià)，給家庭帶來(lái)沉重打擊。另外，由于醫(yī)療體制改革尚未完善，看病難、看病貴問(wèn)題還比較突出，“小病忍、大病拖、重病無(wú)力支付”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，因此應(yīng)該多渠道、全方位增加醫(yī)療與健康資源和資金投入，建設(shè)平價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增加疾病預(yù)防、醫(yī)療及疾病保險(xiǎn)投資，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生室，追求最大的投資邊際改善，有效解決看病難和看病貴問(wèn)題，讓每個(gè)家庭受益。同時(shí)，全面實(shí)施婦女宮頸癌、乳腺癌等免費(fèi)篩查，開(kāi)展“母親健康快車”項(xiàng)目，健全關(guān)愛(ài)婦女行動(dòng)和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，保障婦女擁有健康身心素質(zhì)投入工作，從而創(chuàng)造更大收入和價(jià)值，達(dá)到治理相對(duì)貧困和緩解相對(duì)貧困的目的。

（三）重視婦女職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女職業(yè)技能

職業(yè)培訓(xùn)屬于非正規(guī)的教育投資形式，便于向技能欠缺者或欠熟練者傳授專業(yè)知識(shí)和教授職業(yè)技能，提高其工作熟練程度和勞動(dòng)效率，從而增加其收入，減少相對(duì)貧困發(fā)生，促進(jìn)其治理相對(duì)貧困。

“家有良田萬(wàn)頃，不如一技傍身”。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高婦女技能素養(yǎng)和幫助婦女增加收入，是實(shí)現(xiàn)婦女治理相對(duì)貧困最直接最有效的途徑。由于婦女受教育水平普遍不高，導(dǎo)致婦女就業(yè)技能素養(yǎng)偏低，形成了“就業(yè)缺門路，創(chuàng)業(yè)缺思路，務(wù)農(nóng)缺出路”的狀況，因此要徹底治理相對(duì)貧困必須提高婦女職業(yè)技能素養(yǎng)。通過(guò)對(duì)婦女就業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提升婦女勞動(dòng)技能，賦予婦女治理相對(duì)貧困和緩解相對(duì)貧困“金鑰匙”。一是加強(qiáng)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)。采用“線上+線下”“校內(nèi)+校外”培訓(xùn)方式，有針對(duì)性地為婦女開(kāi)辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，提高婦女人力資本素養(yǎng)，做到“就業(yè)有技術(shù)”“就業(yè)有門路”，增加其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和流動(dòng)遷移能力。二是鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)者而言，政府應(yīng)給予一定政策優(yōu)惠和資金支持，如設(shè)立“母親創(chuàng)業(yè)循環(huán)金”，幫助解決婦女創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)思路，增加?jì)D女創(chuàng)業(yè)信心，做到“創(chuàng)業(yè)有思路”。三是加強(qiáng)婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在婦女中定期開(kāi)辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，提升婦女實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)婦女工匠。在培訓(xùn)過(guò)程中，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，根據(jù)婦女需求進(jìn)行差異化教學(xué)和個(gè)性化培訓(xùn)，讓她們按照自己所需選擇培訓(xùn)內(nèi)容和掌握所需技能，增加?jì)D女技能培訓(xùn)的彈性，最大化實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，做到“務(wù)農(nóng)有出路”。

（四）提高婦女遷移投資，加速婦女職業(yè)流動(dòng)

人力資本在區(qū)域、行業(yè)和崗位之間的流動(dòng)或遷移作為一種人力資本投資形式具有兩方面作用：其一，人力資本流動(dòng)和遷移會(huì)造成直接成本和機(jī)會(huì)成本；其二，人力資本流動(dòng)和遷移能給個(gè)人帶來(lái)利益和收入。人力資本流動(dòng)和遷移一方面能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置人力資本，從而提高勞動(dòng)效率；另一方面又有利于拓展其知識(shí)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和提高收入。人力資本流動(dòng)和遷移與治理相對(duì)貧困關(guān)系密切。人力資本水平低，降低了人力資本遷移可能性和可行性，減少了人力資本流向較高收入地區(qū)或較好職位的機(jī)會(huì)，不利于治理相對(duì)貧困。同時(shí)，人力資本流動(dòng)和遷移還會(huì)影響人力資本拓展勞動(dòng)技能，如果人力資本難以有效流動(dòng)和遷移，就使得其失去了通過(guò)流動(dòng)來(lái)提高職業(yè)技能的機(jī)會(huì)，不利于治理相對(duì)貧困。

加快人力資本流動(dòng)和加速人力資本遷移是治理相對(duì)貧困的有效措施。例如，農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移等，具體表現(xiàn)在“離土不離鄉(xiāng)”的“半農(nóng)”擇業(yè)、“離土也離鄉(xiāng)”的“非農(nóng)”擇業(yè)等。婦女在流動(dòng)和遷移過(guò)程中既可以拓寬視野、豐富閱歷與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，又可以隨著生活工作環(huán)境的改變以及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)不斷增強(qiáng)其對(duì)自身投資的意愿，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，提升自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，大力鼓勵(lì)和支持在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)婦女就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)，提高婦女就業(yè)收入。同時(shí)，婦聯(lián)、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大婦女流動(dòng)和遷移所需信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，暢通信息通道，為婦女流動(dòng)和遷移決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的第一手資料信息[29]，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)婦女治理相對(duì)貧困和緩解相對(duì)貧困。

四、結(jié)語(yǔ)

婦女相對(duì)貧困成為我國(guó)社會(huì)問(wèn)題和難題?；谌肆Y本理論探討婦女治理相對(duì)貧困，成為探析緩解相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要研究?jī)?nèi)容和視角；運(yùn)用舒爾茨的人力資本理論作為研究出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，從教育、培訓(xùn)、醫(yī)療以及遷移等方面深入探討婦女治理相對(duì)貧困的影響機(jī)制。在婦女治理相對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)路徑方面，主要包括：高度重視婦女教育投資和提高婦女教育水平；提高婦女健康投資和保障婦女身心健康；重視婦女職業(yè)培訓(xùn)和提高婦女職業(yè)技能；提高婦女遷移投資和加速婦女職業(yè)流動(dòng)，提升婦女內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和能力，阻斷貧窮的代際傳遞。有效破解婦女貧困問(wèn)題特別是婦女治理相對(duì)貧困難題，有利于最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。