公路改擴建工程施工的成本控制措施

王克峰

（博興縣公路事業(yè)發(fā)展中心，山東 濱州 256500）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，交通運輸量不斷增加，導(dǎo)致公路的承載力嚴(yán)重超標(biāo)。公路工程出現(xiàn)不同程度的病害問題，開展公路改擴建工程施工已經(jīng)成為必然的趨勢。公路改擴建工程施工與原有工程施工原理基本相同。但是，要考慮的因素較多，在原有公路工程的基礎(chǔ)上開展施工作業(yè)，應(yīng)協(xié)調(diào)交通干線的布局，優(yōu)化公路改擴建工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計，提升公路改擴建工程的施工質(zhì)量。由于公路改擴建工程施工的地形地貌較為復(fù)雜，在施工中容易誘發(fā)質(zhì)量安全風(fēng)險，導(dǎo)致公路改擴建工程施工的成本控制難度系數(shù)增加，不利于我國公路改擴建工程施工穩(wěn)定開展。因此，結(jié)合實際工程案例，基于公路改擴建工程施工的特點分析成本控制的難度，提出應(yīng)對措施。

1 工程概況

該改擴建工程項目為高速公路，原有高速公路為《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》中2 縱項目的一段，同時也是我國骨干高速交通干線的一支，對我國交通發(fā)展具有關(guān)鍵作用。為了滿足當(dāng)前城市經(jīng)濟發(fā)展的需要，對該工程項目進(jìn)行改擴建，改善交通擁堵的現(xiàn)象。該工程項目地處平原，地形地勢較為平緩，原有公路工程施工結(jié)構(gòu)較為簡單，施工總長度大約在15.96km。該改擴建工程項目包括立交橋以及服務(wù)區(qū)，其中高速公路改擴建項目的投資資金為12.24 億元，工期為3 年。

2 公路改擴建工程施工難點分析

2.1 改擴建拼接施工難度較大

公路改擴建工程施工是在原有公路的基礎(chǔ)上進(jìn)行加寬以及加長的，同時處理原有公路中存在的病害問題。在該公路改擴建工程施工中，由于公路施工時間不同，原有公路經(jīng)過長時間的使用，路基路面已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的損壞。為了保證公路改擴建工程與原有工程完美連接，在實際施工中，技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的工程勘察，分析原有公路工程的土質(zhì)、地基情況、沉降問題以及承載力測試，結(jié)合勘察的實際數(shù)據(jù)制定有針對性的施工設(shè)計方案，保證施工技術(shù)手段落實到位，提升公路改擴建工程的施工質(zhì)量安全。首先，工程勘察以及施工方案設(shè)計受不可控制因素的影響，存在一定的風(fēng)險性，需要堅實的專業(yè)技術(shù)能力作為支撐，結(jié)合施工人員的工作經(jīng)驗，才能保證公路改擴建拼接施工質(zhì)量安全。其次，為了保證技術(shù)人員掌握公路改擴建拼接施工的要求，施工企業(yè)需要針對技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，強化施工技術(shù)控制，深度解讀公路改擴建施工合同，結(jié)合工程的實際情況開展高質(zhì)量施工管理，提升公路改擴建拼接施工決策的科學(xué)性[1]。

2.2 施工部門復(fù)雜，溝通存在難度

由于公路改擴建工程施工涉及的部門較多，如政府部門、交通部門、施工企業(yè)等，需要各個領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能保證公路改擴建工程穩(wěn)定開展。同時，在交流管理中存在一定的難度，需要相關(guān)人員進(jìn)行全面的工作調(diào)查，了解以及掌握施工路段的實際情況，事先與相關(guān)部門的管理人員做好溝通，為公路改擴建工程后續(xù)穩(wěn)定施工提供保證。施工單位整合施工企業(yè)、交通管理部門、公路養(yǎng)護(hù)部門、路政機構(gòu)以及路況監(jiān)控中心信息，構(gòu)建全面的信息交流平臺，將公路改擴建工程施工的相關(guān)事宜通過平臺進(jìn)行溝通，發(fā)現(xiàn)施工存在的問題，及時向有關(guān)部門報告，采取相應(yīng)的處理措施，降低公路改擴建工程施工的影響，加強成本控制的力度[2]。

2.3 施工難度加大

首先，由于公路改擴建工程施工難度系數(shù)較大，施工工程面較小，在原有公路兩側(cè)進(jìn)行施工，工程點分布較廣，導(dǎo)致公路改擴建工程部門較為分散，不利于施工質(zhì)量控制。

其次，在施工過程中，技術(shù)人員沒有對公路改擴建工程進(jìn)行全面的地質(zhì)勘察，對工程項目的把控不到位，在施工過程中容易發(fā)生突發(fā)事件，風(fēng)險因素較多。

再次，公路改擴建工程施工在原有公路的基礎(chǔ)上開展施工作業(yè)，對公路兩旁進(jìn)行加寬加長，開展拼接施工作業(yè)。在實際施工中，只有在滿足施工要求的基礎(chǔ)上，才能開展交通轉(zhuǎn)換施工作業(yè)，保證公路改擴建左右幅施工安全穩(wěn)定。由于在公路改擴建工程施工中，需要頻繁地轉(zhuǎn)換工作面，與傳統(tǒng)的規(guī)?；┕ご嬖谳^為明顯的差異，容易出現(xiàn)施工人員以及機械設(shè)備與工作面不匹配的現(xiàn)象，需要現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致窩工現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，在公路改擴建工程施工的過程中，施工人員對工程項目風(fēng)險因素的控制意識不強，沒有針對工程進(jìn)行全面的問題摸底，在施工中不能預(yù)估施工風(fēng)險，致使公路改擴建工程施工方案與實際情況不符，存在調(diào)整施工設(shè)計的風(fēng)險，增加公路改擴建工程施工的難度[3]。

2.4 公路改擴建征地拆遷施工難度高

首先，公路改擴建勢必會增加占地面積，加上我國人口較多，土地資源較為緊張，公路工程附近與房屋、田地等緊鄰，為了保證公路改擴建工程施工的穩(wěn)定開展，進(jìn)行土地征收是必然現(xiàn)象。征地的成本費用較高，拆遷協(xié)調(diào)溝通難度較大，增加公路改擴建工程施工的難度。

其次，在公路改擴建工程施工中，高壓電線也是重點考慮的對象。為了避免在施工過程中出現(xiàn)觸電的安全風(fēng)險，技術(shù)人員需要對其進(jìn)行詳細(xì)的檢查，適當(dāng)?shù)刈龀龈邏壕€遷改規(guī)劃。

最后，公路改擴建工程施工為了降低征地風(fēng)險，通常采用合同的形式將征地部分劃為永久征地。在公路改擴建工程施工中，主要對民用占地以及商業(yè)占地進(jìn)行拆遷施工作業(yè)，由于內(nèi)部涉及利益關(guān)系，如果合同管理條例設(shè)置不清晰，就會導(dǎo)致公路改擴建工程難以開展[4]。

3 公路改擴建工程施工成本控制存在的弊端

3.1 公路改擴建工程施工預(yù)算工作不夠完善

公路改擴建工程成本控制施工中，項目招投標(biāo)階段存在較大的風(fēng)險，是導(dǎo)致公路改擴建項目成本失控的主要因素之一。

首先，在工程招投標(biāo)過程中，技術(shù)人員對成本預(yù)算的重視程度不足，導(dǎo)致成本預(yù)算與工程實際不相符，發(fā)生工程成本控制失衡事件。

其次，部分施工企業(yè)為了能夠獲取更高的經(jīng)濟效益，進(jìn)行虛假投標(biāo)，在工程項目報價中沒有進(jìn)行市場調(diào)研，采用傳統(tǒng)的方式對項目進(jìn)行表面預(yù)算，沒有結(jié)合公路改擴建工程施工的實際情況，導(dǎo)致工程項目存在成本失控的風(fēng)險。

最后，在施工中，成本評估技術(shù)人員沒有對施工材料成本開展科學(xué)評估，同時對工程施工中施工材料損耗的情況不了解，相關(guān)的工作經(jīng)驗不足，受其他不良因素的影響，導(dǎo)致公路改擴建工程施工的成本預(yù)算不科學(xué)，與工程實際存在誤差[5]。

3.2 工程預(yù)期外成本控制不到位

在公路改擴建工程施工的成本控制管理中，受不良因素以及工程本身的影響，容易出現(xiàn)成本失控的現(xiàn)象。尤其在公路改擴建工程施工難度較大的環(huán)節(jié)中，技術(shù)人員要針對工程的實際情況，制定完善的施工管理方案，基于方案施工作業(yè)，降低成本失控的風(fēng)險系數(shù)，保證公路改擴建工程施工的成本穩(wěn)定。在實際施工中，需要施工人員對工程進(jìn)行現(xiàn)場勘察及管理，才能保證工程施工質(zhì)量安全。但是，這種施工模式對施工人員數(shù)量的要求較高，需要施工企業(yè)消耗大量的人工成本，進(jìn)而增加公路改擴建工程施工的成本消耗。同時，在施工中對設(shè)備以及材料控制不當(dāng)，也會造成成本消耗，成本控制的難度較大[6]。

3.3 施工資源浪費

首先，在公路改擴建工程施工中，基層施工人員成本節(jié)約的意識不強，在施工中對施工材料使用量的把控不到位，導(dǎo)致材料浪費的情況較為嚴(yán)重。其次，施工企業(yè)沒有針對施工材料進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，對施工人員的約束力度不夠，施工材料的利用率較低。最后，由于公路改擴建工程施工技術(shù)應(yīng)用不合理，導(dǎo)致施工材料浪費的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)生大量建筑垃圾，與當(dāng)前施工要求不符[7]。

4 公路改擴建工程施工的成本控制措施分析

4.1 合同簽訂階段成本控制措施

在公路改擴建工程施工中，簽訂相關(guān)施工合同是關(guān)鍵，應(yīng)在合同簽訂期間，開展成本控制。首先，合同是具有法律效力的，通過法律條文規(guī)避公路改擴建工程施工的風(fēng)險。為了保證合同效益最大化，相關(guān)人員應(yīng)對合同內(nèi)容進(jìn)行研讀，實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移最大化，結(jié)合公路改擴建工程施工的實際情況，完善合同內(nèi)容，并對其中存在爭議的款項進(jìn)行修正。其次，公路改擴建工程施工的時間較長。以該工程項目為例，施工工期為3 年，存在一定的不可抗力因素，因此，在合同簽訂期間，要對責(zé)任進(jìn)行劃分。例如，施工材料市場價格變動導(dǎo)致公路改擴建工程施工的成本失控，疫情以及環(huán)境因素導(dǎo)致工程項目延期等。在合同簽訂期間，明確不可抗力因素的影響，降低成本失控的風(fēng)險系數(shù)[8]。

4.2 施工前成本控制措施

提升公路改擴建工程的施工成本控制，能夠有效地提升工程項目的經(jīng)濟價值，是施工企業(yè)比較重視的環(huán)節(jié)之一。為了保證施工階段成本控制的質(zhì)量，需要有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、通力合作。

首先，在公路改擴建工程施工中，加強機械設(shè)備的管理力度，針對工程項目所需的機械設(shè)備施工材料，進(jìn)行全面的市場調(diào)查，開展規(guī)范化成本管理工作。

其次，在選擇工程項目施工團隊時，重點考察其專業(yè)技術(shù)水平以及團隊的聲譽。為了建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，雙方及時簽訂合同。

最后，積極對公路改擴建工程進(jìn)行實地勘察工作，掌握工程實際情況，制定針對性的施工以及成本控制方案，對公路改擴建項目成本控制方案進(jìn)行可行性分析，加強對成本失控風(fēng)險的控制，保證工程項目成本穩(wěn)定[9]。

4.3 施工中成本控制措施

首先，受公路改擴建工程施工特點等因素的影響，成本控制的難度較大，涉及的方面較多，需要結(jié)合工程整體情況，做出科學(xué)的成本控制部署。相關(guān)人員基于整體部署方案開展施工作業(yè)，保證工程施工的穩(wěn)定性。

其次，優(yōu)化施工方案，強化施工技術(shù)以及施工機械設(shè)備的控制，管理人員做好工期規(guī)劃，預(yù)防公路改擴建工程出現(xiàn)工期延誤的現(xiàn)象。

最后，公路改擴建工程施工財務(wù)管理人員要重視成本核算工作，保證工程預(yù)算以及核算質(zhì)量，當(dāng)預(yù)算與成本實際消耗出現(xiàn)偏差時，及時進(jìn)行糾偏，保證公路改擴建工程施工的成本穩(wěn)定。

4.4 強化人才培養(yǎng)

隨著我國對交通工程建設(shè)重視程度的不斷提升，工程成本控制成為管理工作的重點，為了提升公路改擴建工程項目成本管理的水平，強化管理人員的專業(yè)素養(yǎng)是關(guān)鍵。

首先，施工企業(yè)為了提升自身的能力，應(yīng)不斷引進(jìn)先進(jìn)人才融入企業(yè)隊伍。為了提高管理人員的工作質(zhì)量以及工作效率，建立人才激勵制度，結(jié)合公路改擴建工程實際情況，將項目的經(jīng)營管理目標(biāo)、成本控制管理目標(biāo)、施工質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)等，與管理人員的薪酬掛鉤，提升員工的福利待遇，充分調(diào)動員工的積極性。

其次，施工企業(yè)要重視技術(shù)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，加強專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，重視技術(shù)人員理論知識以及實踐能力的提升。積極開展技術(shù)交流會，增加同行之間的技術(shù)交流。同時，提升技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其積極投身到公路改擴建工程項目成本管理工作中，發(fā)揮出自身的價值[10]。

5 結(jié)語

通過上述分析可以看出，加強公路改擴建工程施工的成本控制，是提升項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，是促進(jìn)整個交通工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前公路改擴建工程施工的成本控制工作中存在較大的問題，開展成本控制工作的難度較大，容易導(dǎo)致公路改擴建工程施工的成本失控。因此，在未來發(fā)展中，應(yīng)提高對成本控制的重視程度，制定科學(xué)的成本管理機制，針對公路改擴建工程的不同時期，采取有針對性的成本控制對策，保證公路改擴建工程項目穩(wěn)定發(fā)展。