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    俄烏沖突下的能源危機與國際能源格局變化

    2022-09-28 12:53:21張建
    領(lǐng)導(dǎo)文萃 2022年18期
    關(guān)鍵詞:盧布制裁沖突

    張建

    俄烏沖突爆發(fā)至今已有數(shù)月,目前正朝著消耗戰(zhàn)方向發(fā)展。美歐在2014年制裁的基礎(chǔ)上加碼對俄羅斯進行全面制裁,俄羅斯對西方國家的反制裁外交斗爭也引起廣泛關(guān)注。俄烏沖突的影響正從歐洲向全球擴散,從而造成世界能源供應(yīng)失衡,國際油價幾度攀升,美歐天然氣價格維持高位。在俄烏沖突的背景下,美歐對俄羅斯能源禁運所導(dǎo)致的能源短缺勢必對全球宏觀經(jīng)濟造成長期性影響,未來世界各國面臨著加速綠色轉(zhuǎn)型、歐亞大陸油氣平衡與流向以及催生新的油氣供應(yīng)鏈等問題。總之,國際能源格局將因俄烏沖突面臨轉(zhuǎn)換。那么,如何看待這樣的轉(zhuǎn)換?這一轉(zhuǎn)換過程中,西方國家對俄羅斯的制裁是如何層層加碼?俄羅斯又是如何應(yīng)對的?俄烏沖突導(dǎo)致的能源格局轉(zhuǎn)換對中國有哪些影響及中國將如何應(yīng)對?中國將如何面對因俄烏沖突而更加復(fù)雜動蕩的國際變局?為此,本刊特約記者采訪了中國石油大學(xué)(北京)俄羅斯中亞中心主任龐昌偉教授,請他就這些問題進行系統(tǒng)分析和深入解讀。

    《領(lǐng)導(dǎo)文萃》:俄烏沖突發(fā)生后,歐盟一直緊隨美國并以能源為主要手段對俄采取制裁,今年6月,歐盟就第六輪制裁最終達成一致,歐盟委員會公布了第六輪對俄羅斯制裁措施,那么,歐盟制裁對能源格局轉(zhuǎn)換有著怎樣的影響?

    龐昌偉:歐盟委員會5月4日提交了第六輪對俄羅斯制裁措施提案,包括今年年底前全面禁止進口俄石油,此舉致國際油價隨之大幅上漲。7月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上漲5.17美元,收于每桶110.14美元,漲幅為4.93%。石油輸出國組織(OPEC)不可能立即幫助歐盟擺脫對俄羅斯原油的依賴。6月1日,海灣阿拉伯國家承諾不參與西方對俄制裁。6月2日,OPEC+線上舉行第29次部長級會議,在美國的壓力下決定在2022年7月和8月將原油產(chǎn)量由43.2萬桶/日增加至64.8萬桶/日。歐盟委員會提議在6個月內(nèi)逐步停止從俄羅斯進口石油,實現(xiàn)年底前結(jié)束成品油進口。相對于石油禁運,歐洲在天然氣問題上持溫和立場,這表明遏制俄羅斯的做法幾乎已達到極限。其實,歐盟委員會的提案開始并沒有達成共識,遇到較大阻力,因為一些中東歐內(nèi)陸國家(匈牙利、捷克、斯洛伐克)對俄羅斯油氣依賴度較高,他們要求豁免至2023年。匈牙利是阻止歐盟對俄實施第六輪制裁的幾個歐盟成員國之一,其天然氣對俄依賴度高達85%,所需的石油60%以上來自俄羅斯。由于匈牙利要求布魯塞爾就本國拒絕俄羅斯石油所可能造成的經(jīng)濟損失提供數(shù)十億美元的賠償,導(dǎo)致歐盟對俄實施石油禁運一度陷入僵局。5月30日召開的歐盟特別峰會決定禁止從俄羅斯進口石油,但為緩和歐盟內(nèi)部矛盾,禁令主要涉及通過海上的石油供應(yīng),而通過管道對歐盟出口的石油暫時除外,也就是說,匈牙利等國仍可通過管道進口俄石油,但要加征關(guān)稅以降低俄油的競爭力。受此影響,倫敦ICE交易所布倫特原油8月期貨價格超過每桶118美元,7月期貨價格升至122美元。由于歐洲3/4的俄羅斯石油通過油輪運輸,1/4通過管道運輸,因此實施海上石油禁令仍將產(chǎn)生巨大影響。

    鑒于俄羅斯已經(jīng)對丹麥、保加利亞、波蘭、芬蘭和荷蘭斷供天然氣,歐盟最大的擔(dān)心是俄方采取反制裁措施而主動關(guān)閉天然氣管道,與此應(yīng)對的措施是,對在歐盟的層級協(xié)調(diào)下關(guān)閉俄羅斯天然氣進口管道而遭受嚴(yán)重?fù)p失的工業(yè)企業(yè),其損失由所有成員國共同承擔(dān);在其他方面,針對天然氣價格過快上漲,各國進行有節(jié)制的補貼,從2021年9月至2022年5月,德國、意大利和西班牙對氣價、電力和汽油各自進行了200-300億歐元的補貼。

    目前,歐盟正在醞釀的第七輪制裁,核心任務(wù)是對俄羅斯天然氣實現(xiàn)禁運,可能首先是海上禁運北極項目LNG(液化天然氣),同時分階段停止進口管道氣。俄羅斯宣布,6月16日起,北溪天然氣管道輸氣量比額定550億立方米下調(diào)60%。7月11日北溪管道將按計劃完全關(guān)閉維修兩周,俄方意在施壓德國允許已經(jīng)注滿天然氣的北溪-2號能夠開始營運。當(dāng)時德國特別擔(dān)憂如果拒絕這一要求,北溪-1管道將完全關(guān)閉,位于荷蘭的TTF歐盟天然氣期貨價格上漲到1400美元/千立方米。歐盟的能源壓力將陡然增大。

    俄烏沖突導(dǎo)致2022年全球基準(zhǔn)布倫特原油價格大幅上漲。美元走強推動油價上漲,意味著使用非美元貨幣的國家要為油價上漲支付更多費用。截至5月20日,衡量美元對六種主要貨幣的美元指數(shù)較今年初上漲約8%。自2021年6月1日以來,布倫特油價以歐元計上漲了86%,以美元計上漲了59%。

    《領(lǐng)導(dǎo)文萃》:歐盟決定對俄石油和石油產(chǎn)品實施部分禁運,極有可能進一步引發(fā)價格上漲,破壞能源市場穩(wěn)定,并擾亂供應(yīng)鏈。眾所周知,制裁是一把“殺敵一千,自損八百”的雙刃劍,請問制裁俄羅斯對歐盟和世界經(jīng)濟造成了哪些影響?

    龐昌偉:制裁對歐盟和世界經(jīng)濟造成了很大影響。2021年俄羅斯原油占?xì)W盟進口的27%,其中約25%通過管道輸送至歐盟。歐盟國家一半以上的能源產(chǎn)品依賴進口,其中俄羅斯提供了41%的天然氣、46%的煤炭。

    制裁俄羅斯造成歐洲能源短缺,這對歐洲經(jīng)濟的沖擊是巨大的。歐盟統(tǒng)計局公布,3月份歐元區(qū)的通貨膨脹率高達7.5%,能源價格同比上漲44.7%。國際貨幣基金組織也將歐元區(qū)2022年的GDP增長率整體調(diào)降1.1個百分點至2.8%。德意志銀行首席執(zhí)行官塞恩還預(yù)測稱,禁運俄羅斯能源將使德國經(jīng)濟下降5%,并很可能導(dǎo)致德國經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長。

    俄烏沖突導(dǎo)致2022年全球基準(zhǔn)布倫特原油價格大幅上漲。美元走強推動油價上漲,意味著使用非美元貨幣的國家要為油價上漲支付更多費用。截至5月20日,衡量美元對六種主要貨幣的美元指數(shù)較今年初上漲約8%。自2021年6月1日以來,布倫特油價以歐元計上漲了86%,以美元計上漲了59%。

    由于歐盟對俄羅斯天然氣的依賴導(dǎo)致制裁留下巨大漏洞,包括不能對俄天然氣和石油實行完全禁運,并容忍俄羅斯聯(lián)邦銀行和從事能源貿(mào)易服務(wù)的俄氣銀行留在SWIFT(國際金融銀行支付系統(tǒng))體系中,未將其列入SDN(特別指定制裁的機構(gòu)與個人)名單中。得益于這一缺口和外匯管制,以及盧布與天然氣掛鉤,俄國際收支狀況并未惡化,經(jīng)濟依然維持運轉(zhuǎn),戰(zhàn)爭損耗能夠得到相應(yīng)的補充。盧布匯率也經(jīng)歷了倒U型反轉(zhuǎn),從俄烏沖突開始后1美元兌150盧布反彈回到7月20日1美元兌55盧布,有效阻擊了西方金融制裁。

    由于凍結(jié)北溪-2等地緣政治因素推高能源價格,歐盟對俄羅斯貿(mào)易逆差同比增長3倍多,達692億歐元。2022年3-4月,俄羅斯通過船舶和管道出口了價值630億歐元的油氣燃料。其中,歐盟國家共購買了440億歐元,占比約70%。歐盟從俄進口化石能源總價值已是去年同期的兩倍多,因而,制裁將破壞歐盟經(jīng)濟和能源安全,也會加劇全球能源危機。

    對于世界經(jīng)濟來講,當(dāng)前主要發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟重啟速度還不足以支撐如此高的能源價格,驅(qū)動能源糧食價格上漲動力更多是來自俄烏供給方面的約束。疫情壓制產(chǎn)能造成能源產(chǎn)量下降,加上全球碳中和行動對傳統(tǒng)能源的投資約束,能源價格已經(jīng)達到近年來的高點,飆升的能源價格對全球通脹構(gòu)成重大風(fēng)險。俄烏沖突如果持續(xù),將導(dǎo)致國際能源價格長期保持高位,不斷推高全球的通脹水平,對能源進口國的經(jīng)濟增長構(gòu)成持續(xù)壓力,能源成本不斷向產(chǎn)業(yè)鏈下游轉(zhuǎn)移,將遲滯全球經(jīng)濟復(fù)蘇甚至引發(fā)全球經(jīng)濟危機。

    《領(lǐng)導(dǎo)文萃》:剛才您也提到,其實歐盟諸國對俄羅斯能源依賴度相當(dāng)高。制裁層層加碼后,歐盟出臺了哪些替代俄羅斯能源的方案?

    龐昌偉:俄烏沖突爆發(fā)至今有一個現(xiàn)象值得注意,西方各國的公眾對俄烏沖突的關(guān)注度正在下降,選民可能會在領(lǐng)導(dǎo)人滿意度、民意調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)人選舉中優(yōu)先考慮經(jīng)濟問題。目前,由于油氣價格上漲,歐盟更加強調(diào)對俄羅斯能源替代的三項原則:一是節(jié)能——降低消費總量,二是進口來源多元化——尋找替代供應(yīng)方,三是加快新能源轉(zhuǎn)型。歐盟擬在2030年前通過提高能源效率逐步壓縮能源消耗,將減少量從9%調(diào)至13%。通過大力發(fā)展光伏和風(fēng)能發(fā)電,把可再生能源產(chǎn)能提高1倍,2020年為22%,2030年達到45%,比之前規(guī)劃增長5%。同時擴大生物甲烷的利用。英國開始考慮新建燃煤電廠,德國率先宣布將建立戰(zhàn)略煤炭儲備,意大利、法國、波蘭和西班牙也相繼表示將延緩煤電的退出。歐盟早前公布的“綠色能源法案”,還將天然氣和核能一并列為“綠色能源”,捷克、法國、波蘭、英國都在尋求新建核反應(yīng)堆。歐盟各國在轉(zhuǎn)向可再生能源之前,可能會在煤炭利用上停留更長時間,這樣一來,歐洲將出現(xiàn)用能高碳化、碳排放量不降反升的現(xiàn)象,但歐洲擁有煤炭清潔利用技術(shù),推動全球能源綠色轉(zhuǎn)型的決心更加堅定。

    歐盟的能源替代尤其是新能源轉(zhuǎn)型畢竟是一個長期的過程,眼下所面對的短期替代方案是很艱難的。雖然大多數(shù)歐盟國家能夠忍受對俄石油禁運帶來的沖擊,但相比較而言,東歐國家對遭受俄油氣中斷的影響則更為敏感。此外,西歐國家龐大的液化天然氣進口能力不夠互聯(lián),天然氣網(wǎng)絡(luò)中的存儲和運輸基礎(chǔ)設(shè)施方面也將面臨技術(shù)瓶頸。

    還有一點,歐盟對天然氣因質(zhì)量因需求的不同而有差異,需要建設(shè)不同的運輸設(shè)施。歐盟需要擴建西部以及波蘭、波羅的海三國的LNG接收終端,同時擴大從挪威、北非、阿塞拜疆等國家和地區(qū)的能源進口。總之,歐盟所面對的問題很多,在努力克服對俄天然氣的過度依賴同時,還需要解決好多元化進口的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,將不得不壓縮天然氣需求,對工廠實現(xiàn)能源配額制度。由此,從長期看,歐盟難以完全解決替代俄氣進口的問題,氣價仍將居高不下。德國停止進口俄氣每年的經(jīng)濟損失就可高達5000億歐元。

    另一方面,歐盟中斷俄石油供應(yīng),實行進口替代也十分艱難,但比天然氣難度要小。俄羅斯石油占?xì)W洲市場的33%,約占其出口的1/3。替代歐盟進口俄羅斯石油的國家和地區(qū),波斯灣產(chǎn)油國如阿聯(lián)酋和沙特可以動用300萬桶儲備產(chǎn)能,美國可增供頁巖油。每天120萬桶成品油可以通過海運得到保障,而俄羅斯應(yīng)對石油出口減少的途徑也將出現(xiàn)變化,其原油、成品油、天然氣、煤炭將轉(zhuǎn)向東方出口。

    總體上看,在歐盟對俄羅斯能源禁運情景下,俄羅斯至7月中旬共損失出口收入1250億美元,占俄羅斯出口總值的25.3%,占俄羅斯出口順差的63.4%(1970億美元),占對歐洲出口總值的66.5%(1880億美元)。目前,中國已經(jīng)是俄羅斯石油的主要買家,但由于增加天然氣出口需要耗時2-3年建設(shè)新的西伯利亞-2管道,因此還達不到通過對中國增加出口,實現(xiàn)對抵向歐盟輸氣量減少的要求。

    俄烏沖突前,歐盟計劃2050年停止與俄氣合同,今年3月又宣布2030年禁止進口俄羅斯油氣。5月18日,歐洲委員會通過一項增加2000億歐元預(yù)算的五年計劃,使歐盟2027年之前完全拒用俄羅斯燃料。為此,歐盟加快推進2050年綠色經(jīng)濟計劃,2030年前把天然氣消費減低30%。歐委會主席馮德萊恩強調(diào):“普京的戰(zhàn)爭動搖了世界能源市場并表明我們應(yīng)該盡快降低對俄羅斯的依賴,我們能夠做到這一點。”

    可以明顯看出,俄羅斯和西方博弈的焦點就是石油和天然氣,歐洲國家對俄羅斯能源處于高度依賴的態(tài)勢,俄羅斯經(jīng)濟對能源出口也處于高度依賴態(tài)勢,因此俄歐在博弈中能源是雙刃劍。這把雙刃劍從中短期看對俄羅斯更加有利;從長期看,對歐洲國家更加有利,歐洲一旦未來有一天擺脫了俄羅斯能源,對俄羅斯經(jīng)濟來說就是雪上加霜。

    《領(lǐng)導(dǎo)文萃》: 6月28日,英國、加拿大、法國、德國、意大利、日本和美國七國集團領(lǐng)導(dǎo)人在巴伐利亞的埃爾茂城堡舉行會晤,同意探討限制俄羅斯石油和天然氣價格的方法,這些國家的經(jīng)濟正在經(jīng)歷前所未有的因能源價格飆升引起的通貨膨脹。這種做法是繼6月1日歐盟通過第六輪制裁方案后,西方國家強化制裁措施的新構(gòu)想。西方對俄羅斯的能源價格限制和制裁,能達到預(yù)期目標(biāo)嗎?

    龐昌偉:很難。今年4月,俄羅斯預(yù)算的油氣收入增長48.8%,同比增長2倍多。1-4月,俄羅斯油氣收入4.77萬億盧布,同比增長1.9倍??梢?,歐美對俄羅斯能源禁令并沒有達到剝奪俄羅斯經(jīng)濟收入來源的預(yù)期目標(biāo)。俄羅斯公司減少能源出口量,致使國際石油和天然氣價格上漲。“西方集體”表現(xiàn)出拒絕購買油氣,但私底下,不同的西方國家仍有購買需求,還有一些“非西方”國家加大進口俄能源,如印度。4月俄羅斯成為印度的第四大石油供應(yīng)國。通過以石油交易的方式,俄羅斯原油在印度4月購買的原油總量中所占的份額升至6%的歷史新高,相當(dāng)于每天27.7萬桶,而3月俄羅斯每天對印度供油只6.6萬桶。此升彼降,4月印度從非洲的石油進口從14.5%下降到6%,從美國的進口下降了一半,為3%。從阿塞拜疆、俄羅斯和哈薩克斯坦的石油進口從3%上升到11%。很顯然,印度從俄羅斯增加石油進口,必然伴隨著下調(diào)從歐佩克產(chǎn)油國的進口數(shù)量。

    目前,對于俄羅斯來講,只要世界能源市場中仍有買家愿意進口俄羅斯油氣,只要盧布仍然是可兌換的,俄羅斯就能應(yīng)對西方的制裁。 總體來看,俄羅斯決策者顯然比較傾向讓俄羅斯經(jīng)濟進入一種“自給自足”狀態(tài),以換取其“對西方建設(shè)性破壞”愿景的實現(xiàn)。

    《領(lǐng)導(dǎo)文萃》:基于上述情況,可否進一步做一些預(yù)測和分析,目前及未來一段預(yù)期內(nèi),在能源領(lǐng)域,俄羅斯能不能不靠歐洲國家而靠其他國家實現(xiàn)油氣的原有出口目標(biāo)?對此,俄羅斯有沒有新的布局?

    龐昌偉:需要注意的是,西方忽視了一個問題,即普京有足夠的耐心,這種耐心對西方是可怕的,普京相信俄羅斯能夠生存下來,并減少俄對歐出口。亞洲如中國、印度、日本和韓國市場,是俄羅斯天然氣多元出口最有希望的市場。盡管亞洲市場存在激烈競爭和供過于求的風(fēng)險,但俄羅斯還是有辦法進入這些市場并進一步增加能源出口量。擴大向亞洲國家出口天然氣的關(guān)鍵問題之一是在俄東部西伯利亞地區(qū)發(fā)展天然氣樞紐。2022-2045年亞太區(qū)域和印度對天然氣的消費將強勁增長,促使進口水平上升。俄羅斯對印度出口可能促進與中國探討建設(shè)西伯利亞-3(阿爾泰管道)并經(jīng)中國新疆南下克什米爾進入印度,與擬建的經(jīng)過阿富汗的連接土庫曼斯坦與印度的土阿巴印天然氣管道展開競爭。同時,還可以開發(fā)俄羅斯-伊朗“北南”里海運輸走廊,實現(xiàn)未來3-5年貨物量的翻倍式增長。

    此外,俄羅斯還計劃在亞太地區(qū)構(gòu)建俄氣基準(zhǔn)價格。天然氣定價是俄羅斯天然氣出口的基石之一,尤其要看到天然氣價格將受地緣政治和戰(zhàn)略問題所主導(dǎo)。盡管美國頁巖氣短期將在歐洲市場對俄氣有排擠性競爭,俄羅斯為了維持其出口利潤率,將追求在亞太地區(qū)構(gòu)建一個參照石油的天然氣基準(zhǔn)價格。未來北極液化天然氣項目將為俄羅斯構(gòu)建亞太天然氣出口價格開辟新的機會。隨著進口國名單的大幅擴大,包括來自合作伙伴國家中國、印度和日本、韓國等不斷增長的進口量,推動構(gòu)建天然氣現(xiàn)貨市場的發(fā)展。在天然氣樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,目前在堪察加半島建設(shè)的轉(zhuǎn)運碼頭可以成為俄羅斯在亞太地區(qū)的第一個天然氣樞紐,另一組陸上天然氣樞紐還將考慮進一步面向中國出口天然氣,并構(gòu)建新的天然氣資源運輸系統(tǒng)(有可能選擇克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克和阿穆爾州建設(shè)天然氣加工樞紐)。同時,中俄還將加快推進俄蒙中天然氣管道(西伯利亞-2)并履行2月4日簽署的10億噸原油增供合同和鋪設(shè)輸氣量100億立方米的中俄遠東天然氣管道協(xié)議。

    俄羅斯經(jīng)濟學(xué)家希洛夫指出,“以前巨大的貿(mào)易順差是經(jīng)濟穩(wěn)定的一個條件。但今天情況發(fā)生了變化。穩(wěn)定的條件不是貿(mào)易順差,而是進出口平衡”。由于進口限制和無法積累外匯儲備,俄羅斯不再需要像以前一樣出售同樣數(shù)量的商品。俄羅斯需要每年減少約 1 億噸石油產(chǎn)量。出口量要充分保證國家關(guān)鍵進口量,即國內(nèi)無法替代的那些商品的進口量。去年北約國家及其支持國占俄羅斯商品和服務(wù)出口的 56%,進口的 50%。而對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家、中國等友好國家的進出口僅占29%和37%。今年來自所有北約國家及其支持國的進口將減少約 1850 億美元。因此可以看出來,為了應(yīng)對歐美制裁,俄羅斯對外經(jīng)濟活動的邏輯正在從“錢-貨-錢”向“貨-錢-貨”轉(zhuǎn)向。

    《領(lǐng)導(dǎo)文萃》:前面提到,對俄羅斯這樣一個油氣出口大國,盧布兌換等金融手段很重要。人們注意到,在應(yīng)對西方制裁的諸多措施中,俄羅斯采取了用盧布結(jié)算不友好國家和地區(qū)的美元外債,盧布結(jié)算是俄羅斯金融領(lǐng)域反制裁措施的“重拳”?!氨R布結(jié)算令”的提出者是俄羅斯金融家、央行行長埃爾韋拉·納比烏琳娜,請問您如何看待“盧布結(jié)算令”?

    龐昌偉:俄烏沖突爆發(fā)后的一段時間,盧布曾出現(xiàn)貶值趨勢,但經(jīng)歷過暴跌之后又奇跡般回到了俄烏沖突爆發(fā)之前的水平。3月31日,普京總統(tǒng)采納了俄央行行長埃爾韋拉·納比烏琳娜的建議,簽署了對不友好國家和地區(qū)以盧布進行天然氣貿(mào)易結(jié)算的總統(tǒng)令,能源“盧布結(jié)算令”于4月1日起開始生效。能源-盧布新機制下的天然氣支付從5月份正式開始,導(dǎo)致盧布持續(xù)升值。由于俄羅斯與國際資本市場聯(lián)系被切斷,國家對外匯市場實行管控,出口商被迫把50%的外匯賣給央行(此前為20%),企業(yè)對外匯的需求降到最低點。根據(jù)俄羅斯發(fā)展部預(yù)測,隨著俄羅斯進口替代的增長,進口商需要進行外匯結(jié)算,下半年盧布匯率將停止升值。英法德等9個歐盟國家把購買天然氣的歐元或美元存到俄羅斯天然氣工業(yè)銀行的賬戶上,然后再由俄羅斯天然氣工業(yè)銀行把這些歐元或美元兌換成盧布,支付給俄羅斯的天然氣出口商。5月25日俄央行將基準(zhǔn)利率下調(diào)300基點至11.00%,盧布上漲過快得到抑制。盧布錨定天然氣,穩(wěn)定了幣值和國內(nèi)金融,從而引發(fā)全球新一輪去美元化進程,緩解了西方把俄羅斯踢出SWIFT的危機。

    面對俄烏沖突,中國作為負(fù)責(zé)任大國,堅持國際道義和公平正義。中方認(rèn)為,各國主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護,聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦餐S護,這也是各國都應(yīng)該堅持的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。與此同時,中方也一貫認(rèn)為,一國安全不能建立在損害別國安全的基礎(chǔ)之上,更不能出于尋求自身絕對軍事優(yōu)勢和絕對安全,而肆意損害別國主權(quán)和安全。中國強調(diào)“安全的不可分割性”,各國的合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到尊重。

    《領(lǐng)導(dǎo)文萃》:中國是世界能源消費大國,同樣也是石油進口大國,國際油價的高位震蕩,無疑增加了我國進口油氣的成本,也為中國外交帶來了不小的挑戰(zhàn)。請您談?wù)劧頌鯖_突導(dǎo)致能源格局的轉(zhuǎn)換對中國的影響及中國要有怎樣的應(yīng)對措施。

    龐昌偉: 從中俄關(guān)系來看,中國是俄羅斯的友好鄰邦,中俄關(guān)系是“互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最高的一對大國關(guān)系”。從中俄1-4月貿(mào)易結(jié)構(gòu)及貿(mào)易額來看,中國從俄羅斯進口70%為石油、天然氣及煤炭,還有銅、銅礦石、木材和海產(chǎn)品,對俄出口主要集中在智能手機、工業(yè)設(shè)備和汽車等方面。對俄出口增長11.3%,達到202.4億美元;自俄進口增長37.8%,為308.5億美元。俄羅斯出口順差106.1億美元,同比增長2.77倍。

    面對俄烏沖突,中國作為負(fù)責(zé)任大國,堅持國際道義和公平正義。中方認(rèn)為,各國主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護,聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦餐S護,這也是各國都應(yīng)該堅持的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。與此同時,中方也一貫認(rèn)為,一國安全不能建立在損害別國安全的基礎(chǔ)之上,更不能出于尋求自身絕對軍事優(yōu)勢和絕對安全,而肆意損害別國主權(quán)和安全。中國強調(diào)“安全的不可分割性”,各國的合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到尊重。

    資源安全是一個國家、地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量、經(jīng)濟地獲取所需自然資源的穩(wěn)定平衡狀態(tài)。中美貿(mào)易爭端、新冠疫情、俄烏沖突等重大國際事件,導(dǎo)致全球資源一體化供應(yīng)鏈遭到了極大破壞,資源競爭已經(jīng)成為美歐制衡、威脅中國等發(fā)展中國家的新式武器,區(qū)域-集團化組織成為對沖美國逆全球化的國際經(jīng)貿(mào)新模式。

    在這方面,中國堅決反對單邊主義和保護主義,反對強權(quán)政治和霸凌行徑,反對沒有國際法依據(jù)的單邊制裁和“長臂管轄”。長期以來,中國外交奉行獨立自主、互利共贏和不結(jié)盟政策,為不確定性的國際格局轉(zhuǎn)換創(chuàng)造確定性。美俄角力是美歐霸權(quán)邏輯和文化傳統(tǒng)使然,中國在國際關(guān)系方面所構(gòu)建的話語體系,將致力于維護國際公平正義的闡釋權(quán),努力促進全球多元文化價值觀會通,開創(chuàng)文明包容互鑒新范式。中國用自己的大國外交視角審視俄烏沖突,以及俄羅斯與西方國家的矛盾演變,不在美俄之間選邊站隊。

    當(dāng)前,俄烏沖突導(dǎo)致國際格局加速演變并進入失序狀態(tài),和平與發(fā)展的時代主題有遭到逆轉(zhuǎn)之虞。美構(gòu)建了巨型反俄陣營,并企圖將反俄“朋友圈”復(fù)制為反華陣營,通過加強“印太戰(zhàn)略”、外交孤立、安全遏制、經(jīng)濟“脫鉤”、科技封鎖等手段維護美元霸權(quán)和單極世界秩序,推行排斥中國的局部全球化,重組全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈、創(chuàng)新鏈,分裂全球經(jīng)濟體系,欲將中國置于全球發(fā)展的邊緣-半邊緣地帶。綜合判斷,中國將面臨長期復(fù)雜動蕩的國際變局。為此,需及時調(diào)整對外戰(zhàn)略,準(zhǔn)確預(yù)判和穩(wěn)妥應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),捕捉和善用戰(zhàn)略機遇,維護國際公平正義,堅持推進人類命運共同體建設(shè),構(gòu)建公正合理的世界新秩序。事實將會證明,中國在這一問題上的持續(xù)努力,將再次為世界和平發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。

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