全過程工程咨詢背景下勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的“不變”與“應(yīng)變”

■ 同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司副總裁、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)部主任 陳繼良

全過程工程咨詢模式的推行，旨在改變?cè)泄こ探ㄔO(shè)管理按階段及服務(wù)要素的分塊管理模式，在項(xiàng)目全生命周期提供“包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)利益的最大化?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)開展全過程工程咨詢優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)并存，本文基于“不變”與“應(yīng)變”兩個(gè)維度，對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展全過程工程咨詢的路徑進(jìn)行探討，同時(shí)分享同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)”）的部分實(shí)踐體會(huì)。

政策法規(guī)建設(shè)

2017年2月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）提出：“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”，全過程工程咨詢一度成為行業(yè)熱點(diǎn)。

2017年5月2日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號(hào)），提出選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，明確首批試點(diǎn)?。ㄊ校┖?0家試點(diǎn)單位名單，提出以2017—2019兩年為試點(diǎn)期，鼓勵(lì)各試點(diǎn)?。ㄊ校┖推髽I(yè)作為全過程工程咨詢的先行者，開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。

2018年3月15日，住建部發(fā)布《關(guān)于征求推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）和建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）意見的函》（建市監(jiān)函〔2018〕9號(hào)），提出培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系。

2019年3月15日，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)），對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的定義和規(guī)范，明確了全過程工程咨詢的內(nèi)涵和適用范圍，統(tǒng)一了市場(chǎng)認(rèn)識(shí)，對(duì)行業(yè)普遍關(guān)注的“實(shí)施主體資質(zhì)條件、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格要求、服務(wù)酬金計(jì)取方式”等問題進(jìn)行了明確，對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的推進(jìn)具有重大指導(dǎo)意義。

此后，住建部相繼發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》《全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）》。各?。ㄊ校┮碴懤m(xù)發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見、合同示范文本、服務(wù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)了全過程工程咨詢的進(jìn)一步發(fā)展。

市場(chǎng)特點(diǎn)

從目前已發(fā)布的全過程工程咨詢政策文件，特別是一些?。ㄊ校┑胤降闹笇?dǎo)性文件來看，總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)過程要素。鼓勵(lì)和支持不同類型的企業(yè)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，包括投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等。鼓勵(lì)企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。

二是鼓勵(lì)試點(diǎn)示范。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)選擇相結(jié)合的原則，因地制宜，探索適用的試點(diǎn)模式。鼓勵(lì)有條件的工程咨詢企業(yè)先行先試，落地一批具有示范作用的試點(diǎn)項(xiàng)目，為行業(yè)全面開展全過程工程咨詢積累經(jīng)驗(yàn)。

三是明確包含設(shè)計(jì)。相關(guān)政策文件均明確全過程工程咨詢包含設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)服務(wù)在全過程工程咨詢中的重要性，多個(gè)?。ㄊ校┟鞔_提出應(yīng)充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。

根據(jù)對(duì)江蘇省、浙江省、深圳市等重點(diǎn)市場(chǎng)招投標(biāo)情況的調(diào)研、分析和梳理，得出如下結(jié)論：目前已開展的全過程工程咨詢項(xiàng)目中，包含設(shè)計(jì)服務(wù)的項(xiàng)目占比較少，以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭的項(xiàng)目更是少之又少。例如，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇省目前已開展的全過程工程咨詢項(xiàng)目中，含設(shè)計(jì)的項(xiàng)目比例僅為約30%，浙江省和深圳市的這一比例則更低，僅為不到5%。

由此可見，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展全過程工程咨詢雖然有充分的政策引導(dǎo)與支持，但在實(shí)際推廣中仍有較大阻力，以設(shè)計(jì)為核心的全過程工程咨詢市場(chǎng)認(rèn)可度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)必須直面這一現(xiàn)狀，對(duì)于如何更好地發(fā)揮“設(shè)計(jì)”這一關(guān)鍵要素在全過程工程咨詢中的統(tǒng)領(lǐng)作用，給出思考和應(yīng)對(duì)之策。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文提出完善工程建設(shè)組織模式、培育全過程工程咨詢，至今已有5年時(shí)間。在此期間，全過程工程咨詢經(jīng)歷了概念提出、政策引導(dǎo)、試點(diǎn)推廣、項(xiàng)目實(shí)施落地等不同階段，已成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。全過程工程咨詢是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)未來發(fā)展的主要方向之一，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)帶來了新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。

業(yè)務(wù)延伸的機(jī)遇

《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式。加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設(shè)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善服務(wù)酬金計(jì)取方式，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)造條件?！睂?duì)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，這有利于改變以往單一的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并且有助于與建筑師負(fù)責(zé)制接軌，延長(zhǎng)服務(wù)鏈，增加附加值。

能力建設(shè)的挑戰(zhàn)

全過程工程咨詢實(shí)施以來，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主導(dǎo)全過程工程咨詢雖然具備政策引導(dǎo)的支持，但包含設(shè)計(jì)或真正以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的項(xiàng)目比例較少，而且只在部分?。ㄊ校┰圏c(diǎn)。目前來看，全過程工程咨詢項(xiàng)目仍然以監(jiān)理企業(yè)牽頭較多，設(shè)計(jì)主導(dǎo)的全過程工程咨詢?cè)谑袌?chǎng)認(rèn)可方面還存在較大阻力?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)在全過程項(xiàng)目管理能力、資源整合能力、策劃咨詢能力等方面仍然存在不足，能力建設(shè)水平參差不齊成為開展全過程工程咨詢服務(wù)的一大挑戰(zhàn)。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)對(duì)之策

不變——立足設(shè)計(jì)主業(yè)，發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)

全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展以來，關(guān)于項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理等各要素方誰來主導(dǎo)的問題，一直是討論的焦點(diǎn)。工程管理領(lǐng)域的先行者同濟(jì)大學(xué)丁士昭教授認(rèn)為：“設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，起著先導(dǎo)作用，它引導(dǎo)其他工程咨詢業(yè)務(wù)的進(jìn)行，對(duì)于充分發(fā)揮投資效益、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的增值起著關(guān)鍵作用?！被谠O(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)主導(dǎo)全過程工程咨詢具備先天優(yōu)勢(shì)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以立足設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，開拓以設(shè)計(jì)為核心的全過程工程咨詢模式。

準(zhǔn)確把握業(yè)主需求

同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)全過程工程咨詢服務(wù)模塊

設(shè)計(jì)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，設(shè)計(jì)文件是對(duì)業(yè)主需求和建設(shè)意圖的全方位表達(dá)，有利于確保業(yè)主建設(shè)意圖的有效落實(shí)，改善業(yè)主需求碎片化管理的情況。設(shè)計(jì)工作和成果決定了項(xiàng)目的品質(zhì)，設(shè)計(jì)企業(yè)參與全過程工程咨詢，可加強(qiáng)對(duì)業(yè)主需求的理解與落實(shí)，發(fā)揮先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值。

發(fā)揮主導(dǎo)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)屬于智力密集型服務(wù)，設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的特色與難點(diǎn)最為了解，設(shè)計(jì)人員普遍具有較高的專業(yè)技術(shù)能力和技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)。設(shè)計(jì)文件作為工程項(xiàng)目技術(shù)數(shù)據(jù)的集中表達(dá)，是開展項(xiàng)目管理、造價(jià)、監(jiān)理等工作的基礎(chǔ)依據(jù)。因此，設(shè)計(jì)可立足自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)統(tǒng)籌，以技術(shù)線串接全過程工程咨詢。

重視項(xiàng)目品質(zhì)把控

設(shè)計(jì)可以從品質(zhì)把控角度，加強(qiáng)與各服務(wù)模塊的協(xié)同。設(shè)計(jì)過程中充分考慮投資與采購(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)的要求，有助于項(xiàng)目投資管控。設(shè)計(jì)是保證工程建設(shè)質(zhì)量的核心，設(shè)計(jì)與施工的密切配合有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)計(jì)過程中充分考慮建筑的使用與維護(hù)，有助于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與運(yùn)維的融合。對(duì)項(xiàng)目品質(zhì)的把控，實(shí)際上貫穿于項(xiàng)目始終，也是設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢價(jià)值的抓手。

應(yīng)變——優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，加強(qiáng)能力建設(shè)

設(shè)計(jì)企業(yè)開展全過程工程咨詢，雖然具備上述優(yōu)勢(shì)，但在自身能力上仍存在較多不足，如全過程工程咨詢業(yè)務(wù)流程尚未完善、全過程項(xiàng)目管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力偏弱、人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備不足等。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)全過程工程咨詢的主導(dǎo)，設(shè)計(jì)企業(yè)還需積極“應(yīng)變”，優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，加強(qiáng)能力建設(shè)，盡快適應(yīng)全過程工程咨詢服務(wù)的要求。

優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)

組建全過程工程咨詢運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，配置必要的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，補(bǔ)齊專業(yè)漏項(xiàng)或短板，進(jìn)行全過程工程咨詢的運(yùn)營(yíng)與管理工作。為便于統(tǒng)籌調(diào)配資源力量，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程與協(xié)作機(jī)制均需根據(jù)全過程工程咨詢的內(nèi)涵進(jìn)行優(yōu)化。

延伸企業(yè)服務(wù)鏈

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，不應(yīng)該把工作內(nèi)容與任務(wù)僅僅固化于勘察設(shè)計(jì)階段，而應(yīng)該積極主動(dòng)探索服務(wù)鏈的前后延伸，為全過程工程咨詢與管理服務(wù)開辟道路。設(shè)計(jì)向前延伸，拓展項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目需求分析、方案優(yōu)化比選等服務(wù)能力，同時(shí)應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目管理、招標(biāo)采購(gòu)、造價(jià)咨詢、施工階段技術(shù)服務(wù)等管理與咨詢工作能力。

推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制

在民用建筑工程中，發(fā)揮建筑師先導(dǎo)作用，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制。培育工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)意識(shí)，完善建筑師團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目管理、策劃咨詢、投資咨詢、招標(biāo)采購(gòu)、合約管理、現(xiàn)場(chǎng)督造等專業(yè)能力。

同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)的實(shí)踐

優(yōu)化組織架構(gòu)，提升整體實(shí)力

全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的開展需要頂層組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，以促進(jìn)各方面資源的最有效調(diào)配。為配合全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的拓展，同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)在組織架構(gòu)設(shè)置方面有著特殊考量。

優(yōu)化組織分工

同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)部具備豐富的重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，工程投資咨詢?cè)禾峁┰靸r(jià)與咨詢能力支撐，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)部與工程投資咨詢?cè)鹤鳛闋款^部門，與集團(tuán)建筑設(shè)計(jì)生產(chǎn)院部形成聯(lián)動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的跨部門多團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。

發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)

同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)于2008年開始培育專項(xiàng)設(shè)計(jì)與技術(shù)團(tuán)隊(duì)，包括復(fù)雜結(jié)構(gòu)、人防、幕墻、照明、綠色建筑、裝配式等專項(xiàng)設(shè)計(jì)專業(yè)，打造技術(shù)“百寶箱”。在此過程中，同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)積極支持?jǐn)?shù)字建造、BIM、CIM等專項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，培育和建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，為全過程工程咨詢提供特色技術(shù)支撐。

鞏固設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)模塊

原創(chuàng)能力和科技創(chuàng)新，是同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)始終不變的追求。同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)依托百年學(xué)府同濟(jì)大學(xué)的深厚底蘊(yùn)，致力于為大眾呈現(xiàn)匠心作品，不斷以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)鞏固高端設(shè)計(jì)領(lǐng)域的核心地位，這一理念不斷在同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)的作品中得到實(shí)踐。

例如，在雄安·電建智匯城項(xiàng)目中，同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)緊跟國(guó)家“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，深耕關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，成為在降碳方面的一次成功嘗試。該項(xiàng)目分為東、西兩個(gè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，其中，東區(qū)中軸線北端44-2地塊設(shè)置了一座零碳排放的辦公展示綜合體，建筑設(shè)計(jì)通過生態(tài)表皮、流動(dòng)空間和多維形體3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)低碳排目標(biāo)，采用高性能維護(hù)結(jié)構(gòu)、屋頂光伏系統(tǒng)、智能照明、智能天窗系統(tǒng)、海綿城市、雨水回收系統(tǒng)、新風(fēng)回收系統(tǒng)、智慧能源管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期零碳排放，為多種公共功能進(jìn)行了未來技術(shù)的展示。雄安·電建智匯城項(xiàng)目作為滿足新國(guó)標(biāo)要求的近零碳園區(qū)、智慧園區(qū)，成為服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的園區(qū)典范。

原創(chuàng)能力和科技創(chuàng)新成為同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)發(fā)展全過程工程咨詢乃至其他新興業(yè)務(wù)的根基。與此同時(shí)，同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)積極延伸服務(wù)價(jià)值鏈，一方面橫向拓寬傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍，包括城市設(shè)計(jì)、“雙碳”專項(xiàng)項(xiàng)目、智慧交通等；另一方面縱向延伸傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，參與前期策劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目咨詢等。目前，同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)已形成了項(xiàng)目前期策劃咨詢、投資決策咨詢、工程勘察、工程設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)總包）、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)技術(shù)等覆蓋項(xiàng)目全過程的服務(wù)模塊，為探索與發(fā)展全過程工程咨詢打下一定基礎(chǔ)。

關(guān)注員工發(fā)展，聚力人才抓手

全過程工程咨詢對(duì)人才能力的全面性要求較高，需要涵蓋技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、組織、法律等多方面的系統(tǒng)知識(shí)體系，而當(dāng)前大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中達(dá)到上述要求的人才較少，成為全過程工程咨詢業(yè)務(wù)開展的瓶頸。

人才培養(yǎng)是同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要抓手。為應(yīng)對(duì)全過程工程咨詢對(duì)綜合性人才的要求，同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)一方面著重加強(qiáng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)，在文化建筑、體育建筑、交通建筑、教育建筑等不同領(lǐng)域培養(yǎng)了一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，作為全過程工程咨詢的技術(shù)骨干儲(chǔ)備；另一方面，優(yōu)化整體的人才構(gòu)成，從重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)類專業(yè)轉(zhuǎn)向兼顧工程管理類、經(jīng)濟(jì)管理類等復(fù)合型、跨專業(yè)人才，并在集團(tuán)培訓(xùn)中心開設(shè)管理、咨詢相關(guān)的培訓(xùn)課程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，提高人才綜合素質(zhì)，以推動(dòng)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的開展。

探索多元模式，加強(qiáng)實(shí)踐總結(jié)

目前，國(guó)家及多個(gè)地方相關(guān)政府主管部門已經(jīng)提出在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)揮建筑師對(duì)建筑工程品質(zhì)管控作用。建筑師負(fù)責(zé)制是全過程工程咨詢服務(wù)在民用建筑工程中的一種表現(xiàn)形式，兩者的要求和內(nèi)涵雖不完全一致，但相輔相成。近年來，同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)在全過程工程咨詢與建筑師負(fù)責(zé)制方面分別做了相關(guān)探索。

全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)踐

以上海音樂學(xué)院歌劇院項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目坐落于上海音樂學(xué)院內(nèi)，緊鄰淮海中路和汾陽(yáng)路轉(zhuǎn)角。建設(shè)內(nèi)容包括歌劇院（共設(shè)計(jì)有座席1184個(gè)）及其配套設(shè)施、排演教室、交流報(bào)告廳、地下車庫(kù)及設(shè)備用房等，總建筑面積31926平方米，是國(guó)內(nèi)首個(gè)采用整體隔振技術(shù)建造的全浮結(jié)構(gòu)歌劇院。該項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)包括可行性研究、設(shè)計(jì)總包、項(xiàng)目管理、投資管理。因項(xiàng)目涉及舞臺(tái)機(jī)械、燈光、音響、聲學(xué)、幕墻等較多專項(xiàng)設(shè)計(jì)，同時(shí)面臨場(chǎng)地和市政條件復(fù)雜、管理交叉界面多、工期要求緊等難點(diǎn)，項(xiàng)目的全過程管控以及設(shè)計(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)面臨多重挑戰(zhàn)，最終依托設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與咨詢管理團(tuán)隊(duì)的深度協(xié)同配合，項(xiàng)目得以高品質(zhì)交付。

建筑師負(fù)責(zé)制的研究探索

同濟(jì)設(shè)計(jì)集團(tuán)積極參與建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)研究與實(shí)踐，一方面參與住建部課題《建筑師負(fù)責(zé)制在全過程工程咨詢模式中的把控要點(diǎn)及應(yīng)對(duì)能力研究》，對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)內(nèi)容研究、把控要點(diǎn)、建筑師能力、相關(guān)配套措施建議等主題進(jìn)行研究；另一方面，在上海前灘中心25-1地塊商業(yè)項(xiàng)目、上海洋涇項(xiàng)目等開展建筑師負(fù)責(zé)制的實(shí)踐探索。

前灘中心25-1地塊商業(yè)項(xiàng)目按照上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)要求，參加了浦東新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作。該項(xiàng)目結(jié)合國(guó)際慣例的EA（執(zhí)行建筑師）制度以及《浦東新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作指引》，以建筑師為建設(shè)單位委托的責(zé)任主體，在工程建設(shè)中從建筑設(shè)計(jì)到工程竣工全過程充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑作品和工程完整地交付建設(shè)單位。

對(duì)行業(yè)的思考建議

完善法律法規(guī)，確保有章可循

自國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文明確提出“培育全過程工程咨詢”以來，國(guó)家及地方相關(guān)政府主管部門紛紛制定全過程工程咨詢指導(dǎo)文件、服務(wù)導(dǎo)則或標(biāo)準(zhǔn)、示范文本等，為全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的開展提供了政策依據(jù)和指導(dǎo)。然而，一方面，上述文件僅為部門規(guī)章，在實(shí)際執(zhí)行過程中缺乏與之配套的法律依據(jù)；另一方面，各地在推行全過程工程咨詢模式時(shí)多依據(jù)地方性規(guī)定，而不同地方對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施主體、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的要求各有不同，特別是關(guān)于業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的全過程工程咨詢資質(zhì)要求、責(zé)任主體等問題，不同地區(qū)缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致全過程工程咨詢模式在各地的推行存在較大差異，很難形成集成示范效應(yīng)。因此，只有完善相關(guān)法律法規(guī)，確保有章可循、有法可依，全過程工程咨詢才能進(jìn)入統(tǒng)一管理軌道，成為引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的快車道。

探索模式聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：推進(jìn)多元服務(wù)模式，完善發(fā)展方式，其中包括“穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式”“推廣全過程工程咨詢”“推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制”。在全過程工程咨詢的推動(dòng)過程中，建議統(tǒng)籌考慮與行業(yè)其他發(fā)展模式、先進(jìn)技術(shù)等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是與建筑師負(fù)責(zé)制、EPC、BIM技術(shù)等在制度建設(shè)方面如何協(xié)同配合，在實(shí)施應(yīng)用過程中如何整合，完善相關(guān)項(xiàng)目管理制度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)與發(fā)展。

擴(kuò)大市場(chǎng)引導(dǎo)，拓寬推廣路徑

全過程工程咨詢推行以來，國(guó)家及地方相關(guān)政府主管部門紛紛給予政策支持，作為市場(chǎng)服務(wù)主體的設(shè)計(jì)、咨詢、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等企業(yè)也在積極響應(yīng)，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)通過舉辦專題論壇、培訓(xùn)等形式宣傳推廣，大力嘗試推動(dòng)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展。

經(jīng)過持續(xù)推廣，雖然各地出現(xiàn)了較多試點(diǎn)和落地項(xiàng)目，但市場(chǎng)總體表現(xiàn)仍然偏于冷淡，采用全過程工程咨詢的項(xiàng)目占比仍然較少，部分地區(qū)全過程工程咨詢落地模式相較政策引導(dǎo)也出現(xiàn)一定程度的偏離。究其原因，既有服務(wù)單位能力建設(shè)的不足，也有市場(chǎng)缺乏足夠動(dòng)力的觀望態(tài)度。全過程工程咨詢推廣的關(guān)鍵因素之一是市場(chǎng)認(rèn)可，建議在現(xiàn)階段繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，如擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目范圍、增加獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)與宣傳等，通過一系列舉措，拓寬全過程工程咨詢的推廣路徑。