全過程工程咨詢在路上

自2017年2月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出“培育全過程工程咨詢”，至今已逾5年。5年來，全過程工程咨詢歷經(jīng)概念提出、全國試點地區(qū)和企業(yè)名錄發(fā)布、各地宣貫落實，以及國家及地方層面政策不斷跟進(jìn)、項目落地實施等階段，已成為勘察設(shè)計行業(yè)未來發(fā)展的重要方向之一，也為勘察設(shè)計企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全過程工程咨詢項目中，以監(jiān)理企業(yè)牽頭的居多，設(shè)計主導(dǎo)的全過程工程咨詢?nèi)狈κ袌稣J(rèn)可度，包含設(shè)計或真正以設(shè)計為主導(dǎo)的全過程工程咨詢項目更少。從全國范圍來看，全過程工程咨詢發(fā)展呈現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡、冷熱不均的局面。南方省份和地區(qū)比北方省份和地區(qū)好、東部比西部好，尤其是東南沿海地區(qū)熱度最高，其中又以浙江、江蘇、廣東、山東等地發(fā)展勢頭最好。在諸項咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)中，監(jiān)理、咨詢、項目管理3項咨詢業(yè)務(wù)受重視程度最高，招標(biāo)采購和工程設(shè)計次之。大多數(shù)業(yè)主更傾向于“項目管理+監(jiān)理+造價”模式，或3項業(yè)務(wù)的兩兩組合。部分業(yè)主采用勘察、設(shè)計與上述3項業(yè)務(wù)組合的模式……勘察設(shè)計企業(yè)在全過程項目管理能力、資源整合能力、策劃咨詢能力等方面存在的諸多不足，成為開展全過程工程咨詢服務(wù)的一大挑戰(zhàn)。

勘察設(shè)計企業(yè)推進(jìn)全過程工程咨詢，緣何這么難？我國工程管理領(lǐng)域知名專家、同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所名譽所長丁士昭教授曾表示，究其原因，有觀念上的問題，也有建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)行體制和機制直接或間接導(dǎo)致的問題：思考局限于企業(yè)現(xiàn)有的能力和利益、對工程咨詢范圍的誤解、對設(shè)計在全過程工程咨詢中的地位和作用缺乏認(rèn)識，以及對全過程范圍的誤解等。

全過程工程咨詢的持續(xù)健康發(fā)展，離不開政府相關(guān)部門的大力支持。需要政府相關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推動示范引領(lǐng)和監(jiān)管以及行業(yè)自律，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，除建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系、完善服務(wù)酬金計取方式、建立管理體系、加強人才隊伍建設(shè)和國際交流外，還需要進(jìn)一步完善與工程咨詢和全過程工程咨詢相關(guān)的配套法律法規(guī)建設(shè)等。

“支持勘察設(shè)計企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式?！薄丁笆奈濉惫こ炭辈煸O(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設(shè)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式，為勘察設(shè)計企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)造條件”，這給未來勘察設(shè)計企業(yè)推行全過程工程咨詢增添了新的動力。

“設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，起著先導(dǎo)作用，它引導(dǎo)其他工程咨詢業(yè)務(wù)的進(jìn)行，對于充分發(fā)揮投資效益、實現(xiàn)項目全生命周期的增值起著關(guān)鍵作用?！睂τ诳辈煸O(shè)計企業(yè)而言，這就需要準(zhǔn)確把握業(yè)主需求，立足設(shè)計，改變以往單一的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，延長服務(wù)鏈，增加附加值，提升市場綜合競爭力。

加快推進(jìn)全過程工程咨詢，對工程勘察設(shè)計行業(yè)來說，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。全過程工程咨詢服務(wù)作為一種新的工程咨詢服務(wù)組織模式，將成為工程勘察設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要“加速器”。全過程工程咨詢盡管前路困難重重，仍有很長的路要走，但我們始終堅信，在政府、社會以及各方的共同努力下，全過程工程咨詢模式一定會在勘察設(shè)計行業(yè)落地開花，蓬勃發(fā)展，激蕩出高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。

本刊編輯部