規(guī)則導(dǎo)向與協(xié)同行動：律師行業(yè)黨建路徑研究
——對上海D律師事務(wù)所的調(diào)查

潘金珠，彭園園

（1.華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201620；2.山東政法學(xué)院公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；3.常州工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，江蘇 常州 213000）

一、問題的提出

律師事務(wù)所是伴隨改革開放而逐漸成長的新型社會組織，其在調(diào)處糾紛、化解矛盾、適用法律、維護(hù)社會公平和正義等方面發(fā)揮著積極作用。作為“兩新”組織的一員，正像所有的社會組織一樣，其在運(yùn)行中還存在法規(guī)制度建設(shè)滯后、管理體制不健全、自身建設(shè)不足甚至違法違紀(jì)等問題，欲促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展，全面加強(qiáng)黨對律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)尤顯必要。早在2008年中共中央組織部、中共司法部黨組在下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（組通字〔2008〕15 號）中就指出要加強(qiáng)黨對律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院公辦廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》也強(qiáng)調(diào)在社會組織管理中要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用：“按照黨中央明確的黨組織在社會組織中的功能定位，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，注重加強(qiáng)對社會組織的政治引領(lǐng)和示范帶動，支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的合力，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向?！保?］目前我國已經(jīng)“階段性地完成了黨的組織網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)與工作制度化的任務(wù)，為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策提供了組織保障”［2］。然而，實(shí)踐中律師行業(yè)的黨建探索卻與律師事務(wù)所治理之間時常存在張力。這已成為在促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展過程中急需解決的問題。

學(xué)界對律師行業(yè)黨建問題的研究成果主要內(nèi)嵌于“兩新”組織的文獻(xiàn)中，專門針對律師行業(yè)黨建研究的文獻(xiàn)較少。在僅有的研究中，學(xué)者主要沿著“提出問題—分析問題—解決問題”的邏輯思路展開，“宏觀的理論依據(jù)與微觀的具體事例分析間缺少過程與機(jī)制分析的補(bǔ)充”［3］問題突出。可以說，針對律師行業(yè)黨建中的困境及其破解之道，學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界進(jìn)行了不懈的探索，但仍有很大的研究空間。本文試圖基于上海D律師事務(wù)所成功的黨建與所建融合實(shí)踐，以“規(guī)則導(dǎo)向—協(xié)同行動”作為分析框架來探討律師行業(yè)的黨建問題，以期為推動律師行業(yè)黨建工作提供助益。

二、規(guī)則導(dǎo)向與協(xié)同行動：一個分析框架

“規(guī)則導(dǎo)向—協(xié)同行動”的分析框架試圖將律師行業(yè)成功開展黨建的過程界定為在律所各治理主體遵守既定規(guī)則下展開協(xié)同行動的結(jié)果。

（一）規(guī)則

中國特色社會主義社會是一個崇尚規(guī)則的社會，在國家治理的每個層級，規(guī)則都是一個不可逾越的邊界，規(guī)則構(gòu)成了行動的基礎(chǔ)。在我國，改制后的律師事務(wù)所成為自收自支、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的組織。律師行業(yè)走向市場的這一事實(shí)使得律師生存的社會壓力增大，進(jìn)而使其逐利動機(jī)增大。律師的逐利動機(jī)如果得不到規(guī)則的約束，很有可能會影響到適用法律的情況，進(jìn)而危及我國公平和正義的實(shí)現(xiàn)，因此律師行業(yè)的行動需在規(guī)則下展開。在律師行業(yè)中開展黨建工作需要黨組織參與到律所治理的過程中，黨組織作為治理的一方主體也需要受到黨規(guī)國法等規(guī)則的約束。因此，規(guī)則是開展律師行業(yè)黨建的一個基本前提。具體來說，各主體需要遵循的規(guī)則有：

1.黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)是“調(diào)整黨內(nèi)行為關(guān)系的規(guī)范，由黨內(nèi)專門機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可和解釋，以權(quán)利和義務(wù)的雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制，通過程序予以強(qiáng)制實(shí)施的法規(guī)總和”［4］。中國共產(chǎn)黨是社會力量的領(lǐng)導(dǎo)者，是我國的執(zhí)政黨。作為執(zhí)政黨，其行為的合理合規(guī)程度備受關(guān)注。黨的十八大以來，面對黨建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨思想，全面從嚴(yán)治黨基本要求是黨的行動遵守黨內(nèi)法規(guī)的約束，這樣既有利于黨執(zhí)政能力的提升也有利于以黨規(guī)引領(lǐng)國法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國的總體目標(biāo)。在律師行業(yè)中開展黨建工作，黨組織和黨員需要遵守黨內(nèi)法規(guī)的約束。

2.律師行業(yè)的法律、法規(guī)等基本規(guī)范。一個行業(yè)的法律、法規(guī)是該行業(yè)有序運(yùn)行的制度保證，當(dāng)前規(guī)范律師行業(yè)的法律、法規(guī)、辦法主要有《中華人民共和國律師法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等。律師行業(yè)的黨建與治理的主要參與主體是律師群體，該群體對以上規(guī)則的遵守是律師行業(yè)黨建和律師事務(wù)所治理有效開展的前提。

3.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行規(guī)則。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性的作用，所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的活動均應(yīng)該遵守市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則。自2000年8月始我國律師事務(wù)所開始全面脫鉤改制走入市場，現(xiàn)如今律師行業(yè)作為新興的組織實(shí)體，也是市場活動的主體之一，它在運(yùn)行中需受到市場規(guī)則的約束。做好律師行業(yè)黨建工作，需要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不能將律師行業(yè)黨建過程和律師事務(wù)所參與市場經(jīng)濟(jì)活動并追求自身經(jīng)濟(jì)利益的事實(shí)割裂開來。

4.律師事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)則。我國的律師制度在1979年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會結(jié)束后得以重建。體制重建后的律師是國家的法律工作者，律師工作機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是司法行政機(jī)關(guān)的一部分。1994年起，律師身份從“公”變“私”，成為市場主體后其治理的形式變得多元起來。以上海為例，目前上海的律師事務(wù)所主要有三種類型：普通合伙所、特殊普通合伙所、個人所。相應(yīng)地其治理模式亦比較多元，每一種治理模式都有其治理的獨(dú)特規(guī)則，在律所黨建過程中欲取得實(shí)效應(yīng)充分尊重律所內(nèi)部的治理規(guī)則。

（二）行動

行動指的是為達(dá)到某種目的而進(jìn)行的活動。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將行動劃分成不同的類型。比如美國著名的社會學(xué)家詹姆斯·科爾曼認(rèn)為行動者的行動動機(jī)存在差異：“行動者有時依據(jù)自身利益行動，有時根據(jù)特定的他人利益行事，有時又按照規(guī)范采取行動。”［5］根據(jù)行動者行動時相互之間的關(guān)系程度可以將行動分為自主行動、合作行動和協(xié)同行動。

1.自主行動。亦可稱之為個體行動，主要是指行動個體在達(dá)成目標(biāo)中出現(xiàn)的單獨(dú)行動。組織中個體采用單獨(dú)行動，一方面源于簡單的工作環(huán)境，另一方面也源于個體對行動效率的訴求。由于需要協(xié)調(diào)的主體較少，個體獨(dú)自行動時具有高靈活性和高效率的特點(diǎn)。但是在專業(yè)分工日益密切、各種事務(wù)繁雜的今天，獨(dú)自行動有時候難以克服專業(yè)知識和人際關(guān)系的壁壘，又呈現(xiàn)出工作效能下降的現(xiàn)象。

2.合作行動。是指行動主體之間采用相互溝通和支持的方式來展開工作的一種策略。在當(dāng)前階段，組織中的合作成為一種常態(tài)，不合作成了一種例外。合作可以克服個體的弊端，最大限度地發(fā)揮組織優(yōu)勢。但是合作的前提是共同利益的存在。共同利益是合作的黏合劑，一旦共同利益消逝，合作也將不可維系。因此合作雖然可以克服個體弊端，但卻擺脫不了不穩(wěn)定的命運(yùn)。

3.協(xié)同行動。協(xié)同行動與合作行動相似的地方在于它也需要行動中各方主體的共同參與，也能夠克服個體行動的弊端。此外，協(xié)同行動還具有以下特點(diǎn)：第一，協(xié)同行動具有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個主體在活動中起到序參量的角色作用，能夠很好地引導(dǎo)參與各方主體的有序行動。第二，參與協(xié)同各方之間呈現(xiàn)出一種有機(jī)耦合的狀態(tài)，這種合作的基礎(chǔ)廣泛而且持久。

當(dāng)前階段我國律師行業(yè)黨建已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了組織的嵌入，但“組織嵌入只是邁開社會組織黨建的第一步，外部嵌入型黨建模式常常引發(fā)社會組織對黨組織的被動應(yīng)付與外部排斥”［6］。律師行業(yè)黨建欲取得實(shí)際效果，需促進(jìn)行動者行動從自主行動、合作行動向協(xié)同行動轉(zhuǎn)化。

（三）基于規(guī)則的協(xié)同行動

在律所黨建過程中，根據(jù)遵守規(guī)則程度的高低和采用協(xié)同行動程度的高低，可以將行動進(jìn)行分類，如下圖所示。

根據(jù)上圖可以看出，行動者在具體行為選擇上可以有以下四種類型。

低規(guī)則、低協(xié)同：這種行動模式意味著較低的規(guī)則遵從程度和較低的協(xié)同行動程度。這種狀態(tài)，一般分布于行動的早期階段，行動的效果比較差，往往表現(xiàn)出無序和無效的狀態(tài)。

低規(guī)則、高協(xié)同：這種行動模式遵從較少制度規(guī)則的約束，卻擁有較高程度的協(xié)同行動。這種游離于制度邊緣或者之外的協(xié)同行動暗含著極大的破壞力，是一種不可持續(xù)的集體選擇方案。

高規(guī)則、低協(xié)同：這種行動模式過分遵守規(guī)則約束且行動主體間協(xié)同度低，是一種比較保守的缺乏創(chuàng)新的行動狀態(tài)，仍然很難取得行動的成效。

高規(guī)則、高協(xié)同：這種行動的模式能在比較高的規(guī)則遵從程度的前提下達(dá)到較高程度的協(xié)同行動效果，是一種理想的行動模式。

由于現(xiàn)代意義上的律所成立的時間短、發(fā)展的規(guī)模各異，大部分律所的主體行動模式分布在上述前三種中。欲使律師行業(yè)的黨建和治理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，需要探索從其他模式向高規(guī)則、高協(xié)同模式的轉(zhuǎn)化。

三、案例的呈現(xiàn)與分析：D律師事務(wù)所的黨建經(jīng)驗(yàn)

上海D律師事務(wù)所（以下簡稱D所）采用黨建參與律所治理的協(xié)同方式，解決了組織黨建與律所治理之間的沖突，全面發(fā)揮了黨組織在律師事務(wù)所的政治引領(lǐng)、業(yè)務(wù)促進(jìn)作用，成為實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)律師事務(wù)所健康發(fā)展的典型。

（一）D所概況及黨建發(fā)展圖景

成立于1992年的D所是我國成立最早、規(guī)模最大的綜合性律師事務(wù)所之一。自2015年與全球頂尖律所Dentons合并后，其在55個國家擁有125個辦公室，全球律師超過了7300名。自2010年以來，D所的業(yè)績以平均每年30%的速度在增長，規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化、品牌化、國際化的運(yùn)作，讓D所越來越強(qiáng)盛。近年來該所更憑借優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)及出色的專業(yè)實(shí)力，被評為“2015—2018年上海市十佳律師事務(wù)所”之一，榮膺《商法》雜志2020年度上海地區(qū)卓越綜合實(shí)力律所。

D所于2011年6月設(shè)立的黨委系上海市律師事務(wù)所界的首家黨組織。截至2020年，其上海分支機(jī)構(gòu)擁有員工近700人，500余名執(zhí)業(yè)律師，其中黨員律師236人。黨委下轄支部數(shù)量有13個，各支部班子成員均由各部門牽頭律師組成。D所合伙人中黨員占比近40%，在事務(wù)所管理層中黨員占比近50%，事務(wù)所20多個專業(yè)部門的帶頭人80%是黨員，黨員律師在律所管理和業(yè)務(wù)發(fā)展中已經(jīng)成為骨干力量。律所黨組織成立后，D所始終堅(jiān)持“以黨建促律所發(fā)展，以律所發(fā)展凝聚黨員”的協(xié)同共治理念，打造黨建工作品牌，提升律所發(fā)展軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與律所發(fā)展的雙贏，D所先后榮獲了上海市律師行業(yè)黨建工作示范點(diǎn)、上海市先進(jìn)基層黨組織、浦東新區(qū)基層黨建示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號。

（二）規(guī)則導(dǎo)向與協(xié)同行動的踐行

D所運(yùn)行中各主體的行為模式在低規(guī)則、低協(xié)同，低規(guī)則、高協(xié)同，高規(guī)則、低協(xié)同三種狀態(tài)中均有分布。而D所黨建的開展使以上三種行為模式完成了向高規(guī)則、高協(xié)同的轉(zhuǎn)化。其邏輯如下：黨組織通過民主選舉嵌入律所領(lǐng)導(dǎo)層級，完成組織上的嵌入后，通過價值目標(biāo)的重塑強(qiáng)化了規(guī)則意識，通過運(yùn)行機(jī)制的調(diào)適構(gòu)建出黨組織與律所治理主體和諧共處、有機(jī)耦合的圖景。

1.民主選舉：規(guī)則約束下的組織嵌入。黨組織在工作中嵌入律所領(lǐng)導(dǎo)班子，通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮組織核心作用，幫助律所做出正確的決策，引領(lǐng)律所的發(fā)展方向。D所黨委在剛成立時就舉行全體黨員大會公開征集人選，通過海選方式產(chǎn)生出9位黨委委員，然后再選舉出黨委書記、常務(wù)副書記及分管副書記。黨委下設(shè)13個黨支部。在律所管理層換屆改選中，黨委的3位書記都被選到事務(wù)所管理層，黨委書記被選舉為事務(wù)所主任，常務(wù)副書記被選舉為事務(wù)所執(zhí)行主任，分管紀(jì)檢的副書記被選為監(jiān)委會主任。通過民主的方式，該所實(shí)現(xiàn)了黨委成員與律所領(lǐng)導(dǎo)班子的融合。

D所黨委成員通過民主程序嵌入該所領(lǐng)導(dǎo)層后，做出了正確的職能定位，即律所黨委不是權(quán)力機(jī)關(guān)，其主要功能是發(fā)揮政治核心和價值引領(lǐng)的作用。調(diào)研中黨委書記認(rèn)為律所中合伙人大會更多是側(cè)重經(jīng)濟(jì)和管理方面的組織，不能解決凝聚力的問題，而黨組織有完整的理論體系，有很好的組織架構(gòu)，能夠提升律所核心凝聚力。黨組織的政治核心和價值引領(lǐng)的作用，就是要確保事務(wù)所發(fā)展的正確方向，避免犯路線性錯誤，這個不只是政治路線問題，還包括維持事務(wù)所內(nèi)部的穩(wěn)定和諧關(guān)系。

2.價值目標(biāo)的重塑：規(guī)則意識的強(qiáng)化。組織要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，離不開基于共同利益的組織認(rèn)同。在既定的資源條件下，黨委需要根據(jù)不同的情況找到黨務(wù)工作與律所工作的契合點(diǎn)，通過合作增加互信進(jìn)而建立組織認(rèn)同。通過分析，D所黨委認(rèn)為黨組織與律所之間存在著利益的共同點(diǎn)，通過自身優(yōu)勢的發(fā)揮能夠增進(jìn)彼此的認(rèn)同。在此理念下D所黨組織轉(zhuǎn)變思維，以服務(wù)促合作。D所黨組織在遵守規(guī)則的前提下為律所提供了諸多資源: 一是組織資源。例如，黨組織的信譽(yù)背書、黨內(nèi)的榮譽(yù)激勵等。二是政府資源。例如，發(fā)揮黨組織的政策優(yōu)勢，為律所申請政策優(yōu)惠等提供政策信息和技術(shù)指導(dǎo)等。三是平臺資源。黨組織通過組織關(guān)系，使律所加強(qiáng)了與上級黨委、政府、行業(yè)協(xié)會等其他重要機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時了解了最新政策、掌握行業(yè)動態(tài)。

同時黨組織還通過多元化的組織生活方式，強(qiáng)化律所治理中成員的規(guī)則意識。比如，通過開展對《黨章》《律師法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等規(guī)定的學(xué)習(xí)，從正面強(qiáng)化律師的規(guī)則意識。開展典型的案例剖析活動，從反面規(guī)范律師隊(duì)伍的規(guī)則遵從行動；舉辦各種賽事，使規(guī)則精神內(nèi)化于律師行業(yè)群體。以上諸多黨務(wù)和業(yè)務(wù)結(jié)合的方式，強(qiáng)化了律師群體對規(guī)則的認(rèn)知、重視和遵從程度。

3.運(yùn)行機(jī)制的調(diào)適：行動模式的轉(zhuǎn)化。運(yùn)行機(jī)制的調(diào)適過程實(shí)際上就是黨組織促進(jìn)律所治理主體在遵從規(guī)則基礎(chǔ)上開展協(xié)同行動的過程，也是促使不同行為模式轉(zhuǎn)向高規(guī)則、高協(xié)同的過程。律所治理中的主要參與主體包括：律所中黨組織、律所中的領(lǐng)導(dǎo)成員、律所中資深的律師、律所中的青年律師、司法部門和律師協(xié)會、律所的潛在客戶群體等。在律所黨建參與治理之初，黨組織首先梳理了治理過程中存在的問題，并采取措施逐一改變：

第一，低規(guī)則、低協(xié)同向高規(guī)則、高協(xié)同的轉(zhuǎn)化。律所中部分律師尤其是年輕律師對黨建規(guī)則和治理規(guī)則缺乏了解，存在對黨建工作的排斥問題。另外由于經(jīng)驗(yàn)缺乏年輕律師很難參與到律所治理的過程中。為加強(qiáng)年輕律師政治認(rèn)同，改善年輕律師這種低規(guī)則、低協(xié)同狀態(tài)，黨委專門成立了青年之家，制定年輕律師培養(yǎng)計劃，舉辦各種沙龍和專業(yè)論壇，提升年輕律師的業(yè)務(wù)能力和辦案水平，并在心理健康、壓力排解、個人興趣方面給年輕律師提供平臺，幫助他們成長。

第二，低規(guī)則、高協(xié)同向高規(guī)則、高協(xié)同的轉(zhuǎn)化。D所黨組織建立初期，律所內(nèi)也存在個別律師和客戶群體之間通過違反規(guī)則達(dá)成私下交易的行為。這種行為既損害了律所的利益和形象，又給客戶群體的權(quán)利維護(hù)帶來了潛在的風(fēng)險。針對這種低規(guī)則、高協(xié)同情況，D所在黨委領(lǐng)導(dǎo)下一方面按照既有規(guī)定，嚴(yán)格處理程序、及時通報結(jié)果，另一方面發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，動員黨員積極參加各類黨課學(xué)習(xí)、黨日活動以及青年之家、女律聯(lián)、僑聯(lián)等文化社團(tuán)活動，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)和文化建設(shè)提升黨員思想覺悟，增強(qiáng)成員遵守規(guī)則的意識。

第三，高規(guī)則、低協(xié)同向高規(guī)則、高協(xié)同的轉(zhuǎn)化。有些律師雖然遵守規(guī)章制度，但卻缺乏協(xié)作思想，不能夠很好地融入律所治理過程。為此，D所黨組織通過政治思想引領(lǐng)，增強(qiáng)律師行業(yè)社會責(zé)任感，在開展社會服務(wù)的過程中強(qiáng)化律所與治理主體之間的互動。例如：組織成立公益律師志愿團(tuán)、法律援助骨干隊(duì)伍，積極組織律師開展法律援助服務(wù)，派出精干律師團(tuán)隊(duì)辦理法律援助案件，鼓勵黨員積極參加“法律進(jìn)社區(qū)”的法律咨詢活動等公益活動等。D律所還每年投入近60萬元，在黨委的倡導(dǎo)下舉辦各種活動，增強(qiáng)律師之間的交流互信，為協(xié)同行動創(chuàng)造條件。

D所黨建引領(lǐng)下協(xié)同治理的成效凸顯：初步形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)與律所主體間利益互促的局面，在黨組織不斷推動律所獲益過程中,黨組織的影響力也得以不斷增強(qiáng)，其政治引領(lǐng)和服務(wù)價值凸顯。D所治理中呈現(xiàn)出了“黨建嵌入律所法人治理過程、以律協(xié)功能重組而形成協(xié)同治理、黨員律師進(jìn)社區(qū)的基層治理，以及針對青年律師成長的精準(zhǔn)治理等”［7］的局面。

四、研究結(jié)論與討論

本文從微觀視角分析D所黨建的成功案例，將其成功歸結(jié)為對“規(guī)則導(dǎo)向—協(xié)同行動”框架的踐行，該律所黨建的成功經(jīng)驗(yàn)在于：律所各主體需要在堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、律所相關(guān)的法律法規(guī)、律所內(nèi)部治理規(guī)則的前提下開展協(xié)同行動。在行動中堅(jiān)持政黨的引領(lǐng)性、服務(wù)性，在民主平等參與的基礎(chǔ)上，通過共同利益的追尋來實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與律所治理的協(xié)同發(fā)展。

第一，政治引領(lǐng)是前提。改制后的律師事務(wù)所成為市場中的一員，其具有市場主體的逐利動機(jī)和行為，但又承擔(dān)著適用法律維護(hù)公平正義的使命。兩者之間存在張力，導(dǎo)致律所發(fā)展中出現(xiàn)諸多問題。通過律所黨建可以發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，通過加強(qiáng)規(guī)則的約束可以保證其航向，加強(qiáng)協(xié)同可以提高其業(yè)績。

第二，服務(wù)定位是基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨對律所的領(lǐng)導(dǎo)既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)又有深厚的理論基礎(chǔ)。新時代既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，又要與時俱進(jìn)創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。律所治理中存在的黨建與所建之間的張力，很大程度上因?yàn)辄h建的功能定位出現(xiàn)偏差，而服務(wù)型政黨的定位能夠?qū)崿F(xiàn)黨建與所建的完美融合，在協(xié)同行動中實(shí)現(xiàn)多贏的局面，但同時應(yīng)該注意服務(wù)型政黨的實(shí)現(xiàn)需要建立在明確的職能分工基礎(chǔ)上，服務(wù)并不代表沒有底線的約束。

第三，民主參與是關(guān)鍵。在黨引領(lǐng)社會發(fā)展的過程中，發(fā)展律所黨建工作，需要遵循法律法規(guī)、市場規(guī)律，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下明確黨與律所治理主體之間的關(guān)系，調(diào)動各治理主體以平等的身份開展合作，實(shí)現(xiàn)良治的局面，其中黨組織要明確自身定位，考慮律所治理主體“民”的身份，發(fā)揚(yáng)民主，形成平等的協(xié)同治理局面,以合作理念為價值引領(lǐng)并在組織中形成廣泛認(rèn)同的機(jī)制，從而展開行動。

第四，利益互促是核心。馬克思認(rèn)為：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］實(shí)際上，黨組織的目標(biāo)與律所的目標(biāo)之間具有一致性，由此能夠?qū)崿F(xiàn)二者之間的深度融合。黨組織與律所治理主體之間的成功協(xié)作，對黨而言，能夠增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨在社會組織中的影響力，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基；對律所而言，可以獲得更多發(fā)展資源。其共同的結(jié)果是保障人民利益的實(shí)現(xiàn)。