簡(jiǎn)述國(guó)際法中的國(guó)家領(lǐng)土

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，各國(guó)之間的國(guó)際互動(dòng)越發(fā)頻繁，國(guó)家也開(kāi)始扮演著越發(fā)重要的角色。而要稱(chēng)之為國(guó)家必須同時(shí)滿(mǎn)足固定的居民、確定的領(lǐng)土、政府、主權(quán)這四個(gè)要素，這也是國(guó)家有別于其他非國(guó)家實(shí)體的重要特征。由此可知國(guó)家領(lǐng)土在國(guó)際法中扮演著重要角色：國(guó)家的要素之一；國(guó)家主權(quán)的重要內(nèi)容和表現(xiàn)；國(guó)家行使主權(quán)的空間；同時(shí)也是國(guó)家及其人民賴(lài)以生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要了解一國(guó)就必須先對(duì)一國(guó)領(lǐng)土的構(gòu)成、取得與變更的方式、領(lǐng)土主權(quán)與相關(guān)限制等有著清晰明了的認(rèn)識(shí)。本文的目的就是對(duì)國(guó)際法中的國(guó)家領(lǐng)土就其概念、構(gòu)成、取得與變更、主權(quán)與限制做一個(gè)簡(jiǎn)單清晰的梳理。

關(guān)鍵詞：國(guó)家領(lǐng)土；構(gòu)成；取得與變更的方式；主權(quán)與限制

中圖分類(lèi)號(hào)：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0089-01

一、國(guó)家及領(lǐng)土的構(gòu)成

（一）國(guó)家。國(guó)家、國(guó)際組織和爭(zhēng)取獨(dú)立的民族共同構(gòu)成了國(guó)際法主體，其中，國(guó)家、國(guó)際組織是重要主體，爭(zhēng)取獨(dú)立的民族是過(guò)渡性主體。國(guó)家由固定的居民、確定的領(lǐng)土、政府、主權(quán)四個(gè)要素組成。

首先，不論人口的多少、種族民族的構(gòu)成如何，國(guó)家必須是由固定的人口組成；其次，要滿(mǎn)足居民生存和發(fā)展、國(guó)家的主權(quán)活動(dòng)就必須擁有一定的領(lǐng)土；同時(shí)，國(guó)家需要一個(gè)對(duì)內(nèi)實(shí)行管轄、對(duì)外進(jìn)行一定的國(guó)際交往的組織機(jī)構(gòu)——中央政府；最后，國(guó)家還必須具有主權(quán)，即其在國(guó)內(nèi)外各類(lèi)交往活動(dòng)中都擁有獨(dú)立的主權(quán)?！翱扑魑帧敝圆皇侵鳈?quán)國(guó)家，就是因?yàn)槠溆泄潭ǖ木用?；確定的領(lǐng)土；建立有政府，但對(duì)其土地沒(méi)有管轄，即沒(méi)有主權(quán)。

（二）領(lǐng)土。國(guó)家領(lǐng)土是處于國(guó)家主權(quán)支配下的地球的特定部分。其由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土共同構(gòu)成。

第一，領(lǐng)陸中比較重要的是邊界制度，邊界是國(guó)家領(lǐng)土的一部分， 對(duì)邊界的侵犯就是對(duì)國(guó)家領(lǐng)土的侵犯，國(guó)際法允許和鼓勵(lì)各國(guó)為其相鄰國(guó)提供相關(guān)便利，當(dāng)各國(guó)界標(biāo)出現(xiàn)諸如被移動(dòng)、損害之類(lèi)的任何問(wèn)題時(shí)不能使用武力或者武力威脅，而應(yīng)當(dāng)采用和平手段解決，對(duì)界標(biāo)恢復(fù)原狀的維護(hù)必須雙方代表在場(chǎng)才行。第二，領(lǐng)水由領(lǐng)海、內(nèi)陸水和內(nèi)水構(gòu)成，其中河流、運(yùn)河、湖泊和內(nèi)海共同組成了內(nèi)陸水，河流又可以細(xì)分為國(guó)際河流、多國(guó)河流、國(guó)內(nèi)河流和界河。第三，領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上一定高度的空氣空間為領(lǐng)空，屬于國(guó)家主權(quán)的支配范圍，但就國(guó)家主權(quán)及與多大的高度，現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的定論。第四，底土是領(lǐng)陸和領(lǐng)水之下無(wú)限深度底層。

國(guó)家領(lǐng)土的各組成部分中，領(lǐng)陸是最為基本的，其他三部分都是不能與領(lǐng)陸分離的附屬部分。也有學(xué)者主張被用于外國(guó)使館館舍的房屋也應(yīng)當(dāng)視為使用國(guó)本國(guó)領(lǐng)土之類(lèi)的擬制領(lǐng)土，這類(lèi)的說(shuō)法就比較牽強(qiáng)和站不住腳。

二、國(guó)家領(lǐng)土取得與變更的方式

國(guó)家領(lǐng)土取得與變更主要分為傳統(tǒng)方式和新方式兩種。

（一）傳統(tǒng)方式。國(guó)家領(lǐng)土取得與變更的傳統(tǒng)方式可以分為先占、時(shí)效、添附、征服和割讓。每一方式都具有其特點(diǎn)。

先占：主體必須是國(guó)家，即是國(guó)家有意識(shí)的行為；客體為無(wú)主地，即不屬于任何國(guó)家或原屬?lài)?guó)放棄的土地；條件是具有實(shí)際占有的行為，即符合有效占領(lǐng)原則（同時(shí)滿(mǎn)足實(shí)際占領(lǐng)和行政管理）；后果是取得領(lǐng)土主權(quán)。先占雖然合法，但現(xiàn)已不能適用。

時(shí)效：一國(guó)長(zhǎng)期、不間斷和公開(kāi)的占有、統(tǒng)治他國(guó)領(lǐng)土而取得該部分領(lǐng)土的主權(quán)，原屬?lài)?guó)已停止抗議且放棄主張權(quán)利。時(shí)效不以國(guó)內(nèi)法上的“善意”為必然要件。時(shí)效取取得歷來(lái)就存在爭(zhēng)議，我國(guó)認(rèn)為此方法為非法并不予承認(rèn)。

添附：簡(jiǎn)而言之就是在本國(guó)領(lǐng)土上增加領(lǐng)土的行為。添附雖然合法，但前提是不能侵犯鄰國(guó)的相鄰權(quán)。添附分為自然添附和人工添附。自然添附大多是通過(guò)漲灘、三角洲或者新生島嶼等自然力的作用產(chǎn)生；人工添附大多通過(guò)人工的圍海造田等造成，此種添附很多時(shí)候會(huì)對(duì)他國(guó)利益造成影響，所以，在沒(méi)能與相關(guān)當(dāng)事國(guó)達(dá)成一致協(xié)議之前不得進(jìn)行此類(lèi)添附行為。

征服：必須同時(shí)滿(mǎn)足征服國(guó)有征服的意思表示和被征服國(guó)已完全停止抵抗這兩個(gè)條件。即直接的吞并，沒(méi)有條約依據(jù)。一般認(rèn)為征服不合法，現(xiàn)代國(guó)際法也不予承認(rèn)。

割讓?zhuān)阂詶l約為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)土主權(quán)。割讓分為強(qiáng)制性割讓和非強(qiáng)制性割讓。前者是非法的，國(guó)際法不予承認(rèn)；后者是在自由自愿基礎(chǔ)上和平談判的結(jié)果，形式主要表現(xiàn)為贈(zèng)與、買(mǎi)賣(mài)、交換，后者是合法的。

就現(xiàn)代國(guó)際法觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，上述五種傳統(tǒng)方式中符合國(guó)際法的只有添附，先占、時(shí)效、征服和割讓四種方式都不能為取得領(lǐng)土提供有效的依據(jù)。但要處理涉及歷史遺留的領(lǐng)土問(wèn)題時(shí)，仍須要以相關(guān)事實(shí)發(fā)生當(dāng)時(shí)的法律來(lái)做出判斷。

（二）新方式。伴隨著國(guó)際法的不斷發(fā)展演進(jìn)，很多傳統(tǒng)的方式已經(jīng)被廢棄不用，因而產(chǎn)生了很多現(xiàn)代領(lǐng)土取得與變更的新方法。主要包括交換領(lǐng)土、收復(fù)失地、公民投票和人民自決。其中比較重要的就是人民自決。

人民自決的本質(zhì)是獨(dú)立和自治，是殖民地人民和被壓迫民族擺脫殖民統(tǒng)治、獲取自由、建立民族獨(dú)立國(guó)家的權(quán)利。但人民自決不等于也不包括分離權(quán)，其只能?chē)?yán)格適用于殖民地民族的獨(dú)立，不適用一國(guó)內(nèi)部的民族分離活動(dòng)，國(guó)際法也不可能為一國(guó)內(nèi)部的民族分離活動(dòng)提供任何法律依據(jù)。

綜上所述，不論是從領(lǐng)土取得與變更的傳統(tǒng)方式還是新方式的理論角度來(lái)說(shuō)，釣魚(yú)島都是我國(guó)的神圣不可侵犯領(lǐng)土。

三、領(lǐng)土主權(quán)與限制

國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)享有的所有權(quán)和管轄權(quán)是最高的和排他的權(quán)利，但不是絕對(duì)的，其行使也存在一定的限制。其限制分為一般和特殊兩種。

（一）一般限制。即一般國(guó)際法限制，適用于一切國(guó)家。主要包括：尊重鄰國(guó)的利益；尊重他國(guó)的領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)權(quán)；外交特權(quán)和豁免權(quán)。

（二）特殊限制。即國(guó)際條約限制，主要包括共管、租借、國(guó)際地役和勢(shì)力范圍。

共管由兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家共同行使占有、統(tǒng)治；租借是根據(jù)條約、有期限的出租；國(guó)際地役的主體是國(guó)家，客體是國(guó)家領(lǐng)土，屬于受限制的國(guó)家領(lǐng)土；勢(shì)力范圍違反國(guó)際法的國(guó)家主權(quán)原則，已被國(guó)際社會(huì)所拋棄。

參考文獻(xiàn)：

[1]程曉霞、余民才：《國(guó)際法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年8月版.

[2]周鯁生：《國(guó)際法》（上冊(cè)），武漢大學(xué)出版社2007年10月版.

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》，2012年9月25.

作者簡(jiǎn)介：陳麗 （1994.10-），女，漢族，昆明，在讀碩士，昆明理工大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法專(zhuān)業(yè)，研究方向：國(guó)際法。