新北：多“手”下好監(jiān)督“一盤棋”

一直以來，常州市新北區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，把正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督這個(gè)總要求落實(shí)到人大監(jiān)督工作的具體實(shí)踐，牢固樹立人大監(jiān)督“一盤棋”思想，讓監(jiān)督“長(zhǎng)出牙齒并咬合有力”。

堅(jiān)持夯實(shí)內(nèi)功，下好先手棋。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。配備常委會(huì)組成人員時(shí)，在考慮結(jié)構(gòu)比例、代表性等基礎(chǔ)上，結(jié)合行使職權(quán)的工作需要，形成合理的梯次年齡結(jié)構(gòu)和具有互補(bǔ)性的知識(shí)結(jié)構(gòu)。選好監(jiān)督議題。自覺把人大工作放到全區(qū)大局中去定位、謀劃、推進(jìn)，緊扣“創(chuàng)智新高地、城市新中心、濱江宜居城”發(fā)展定位，聚力推進(jìn)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破、高鐵新城建設(shè)和長(zhǎng)江大保護(hù)”三大工程，找準(zhǔn)人大監(jiān)督的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)。做好借力文章。完善代表“點(diǎn)單式”視察、調(diào)研、審議安排制度，結(jié)合監(jiān)督計(jì)劃，征求代表意見，安排行業(yè)代表參與監(jiān)督活動(dòng)。同時(shí)，常委會(huì)委員及各專工委委員，根據(jù)自身專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)，每年至少圍繞常委會(huì)2項(xiàng)議題作審議發(fā)言，提高人大監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下好本手棋。圍繞區(qū)委重大決策部署落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。立足區(qū)委中心任務(wù)有效落實(shí)，特別是聚焦長(zhǎng)三角一體化、高鐵新城、創(chuàng)新集聚區(qū)等實(shí)施情況作出監(jiān)督工作部署。突出鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會(huì)治理創(chuàng)新、“六穩(wěn)”“六?！钡?8個(gè)專項(xiàng)開展監(jiān)督。圍繞預(yù)決算審查深化監(jiān)督，實(shí)行全面審查和重點(diǎn)審查，對(duì)口審查和專題審查相結(jié)合的方式，推動(dòng)預(yù)算審查由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，制定預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)管理辦法，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)行。連續(xù)3年分別從探索網(wǎng)格化社會(huì)治理模式、加速構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系、加強(qiáng)多元共治推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新等角度開展專題審議。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，下好妙手棋。寓支持于監(jiān)督之中，上下聯(lián)動(dòng)形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。近年來，分別就生態(tài)環(huán)境、長(zhǎng)江大保護(hù)等重大議題進(jìn)行統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研監(jiān)督，審查批準(zhǔn)《新北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，組織開展長(zhǎng)江大保護(hù)專題視察，力推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督推進(jìn)審議意見落實(shí)。改進(jìn)審議意見交辦、督辦機(jī)制，注重對(duì)整改措施落實(shí)的跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)審議意見監(jiān)督剛性。

連續(xù)5年開展政府職能部門工作評(píng)議，助推政府提升依法行政能力。全過程跟蹤推動(dòng)代表建議辦理高質(zhì)量，優(yōu)化代表準(zhǔn)備議案建議的流程，把代表會(huì)前調(diào)研視察與優(yōu)化議案建議選題結(jié)合起來，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量議案建議。完善代表議案建議辦理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果與辦理過程并重，與解決實(shí)際問題、形成政策措施、完善社會(huì)治理相結(jié)合。開展重點(diǎn)督辦件“代表面對(duì)面”、議案建議辦理“回頭看”，從建議的分辦、交辦、辦理到答復(fù)、評(píng)價(jià)、反饋，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上運(yùn)行，與代表全過程網(wǎng)上互動(dòng)。2020年，《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水稻種植扶持力度的建議》促成全區(qū)每年用于水稻種植補(bǔ)償資金達(dá)3000萬元，用5年時(shí)間，每年使水稻面積增加5000畝，2021年至2022年全區(qū)實(shí)際新增水稻面積12000畝。