森林防火安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與防控措施研究

鐘偉煌

（河源市紫金縣林業(yè)局，廣東 河源 517400）

0 引言

森林作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，不僅是動(dòng)植物賴以生存的場(chǎng)所，還能夠?yàn)槿藗儙砀嗟慕?jīng)濟(jì)效益，但由于近年來全球森林火災(zāi)不斷出現(xiàn)，使得森林覆蓋率大幅度減少，增加空氣污染，還不利于森林資源穩(wěn)定發(fā)展。因此，需要相關(guān)部門能夠采用合理的防護(hù)措施，避免森林火災(zāi)再次出現(xiàn)。

1 森林火災(zāi)的特點(diǎn)

1.1 破壞性強(qiáng)

正常情況下，大多森林的規(guī)模都達(dá)到幾百萬公頃，里面存在各種各樣的樹木，并且由于樹木具有較高的易燃性的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)火災(zāi)將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模爆發(fā)，嚴(yán)重破壞周邊地理環(huán)境，使得大量水土資源流失，影響森林的氣候調(diào)節(jié)功能，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失，如圖1 所示[1]。

圖1 深林火災(zāi)破壞性

1.2 救援難度大

由于森林火災(zāi)具有規(guī)模大、范圍廣、速度快等特點(diǎn)，導(dǎo)致火災(zāi)救援難度進(jìn)一步擴(kuò)大，若不能制定可行性較高的救援計(jì)劃，不僅增加救援任務(wù)量，還會(huì)威脅人員的生命安全。同時(shí)，由于大多森林地處山脈中，交通不便，很多救援工具無法輸送到火災(zāi)第一現(xiàn)場(chǎng)，難以短時(shí)間撲滅。

2 森林防火安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

由于不同地區(qū)森林基本情況各不相同，但森林防火管理的方法相差不多，需要根據(jù)以往火災(zāi)出現(xiàn)的原因，展開細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，使其可以從各個(gè)方面了解降低森林安全性的根本原因。

2.1 自然因素

當(dāng)前，相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)森林的防護(hù)力度，可以利用現(xiàn)有資源，投入適當(dāng)?shù)馁Y金，不斷完善森林防火的技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，但由于經(jīng)過時(shí)間的不斷演變，森林內(nèi)部存在較多的可燃物不斷疊加堆積，危險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)一步加大，一旦發(fā)生森林火災(zāi)將難于第一時(shí)間撲滅。同時(shí)，隨著氣候變暖，極端天氣不斷增加，雷擊也是引發(fā)森林火災(zāi)概率的根本之一，近年來雷擊引起的火災(zāi)事故有上升趨勢(shì)成為新常態(tài)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，2019 年10月5 日廣東省紫金縣發(fā)生一起本雷擊馬尾松枯立木后引發(fā)的森林火災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境，損失大量的森林資源[2]。

2.2 可控因素

可控因素主要指，能夠在人為的干預(yù)下解決森林火災(zāi)隱患，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果得知，國內(nèi)火災(zāi)基本都能在可控范圍內(nèi)，譬如，攜帶火種上山、電路老化故障、抽煙等，大多人認(rèn)為能夠可以控制火種，無法充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，若不能進(jìn)行合理使用，將威脅自身生命安全，產(chǎn)生不可估量的損失。

2.3 交通因素

大多森林位于遠(yuǎn)離人們居住區(qū)，位置比較偏僻，使得消防人員無法在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到，常常錯(cuò)過火災(zāi)救援的第一時(shí)間。同時(shí)，由于森林周邊地區(qū)比較復(fù)雜，經(jīng)過雨水的洗禮，進(jìn)入森林道路不通暢，救援車輛進(jìn)入困難，不能滿足森林防火的需求，及時(shí)通車也需要消耗大量的時(shí)間，常常需要救援人員跑步前進(jìn)。

3 森林防火的有效防控策略

3.1 重視防火期管控

長久以來，我國將秋季和春季作為防火期，主要是由于此階段屬于農(nóng)民耕種和收割時(shí)期，極易出現(xiàn)重大的火災(zāi)，需要相關(guān)部門能夠加強(qiáng)重視程度，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林具體情況，防止出現(xiàn)火災(zāi)。展開森林防火工作過程中，需要加強(qiáng)防火期的管控，能夠充分發(fā)揮每個(gè)人員的存在的價(jià)值，不斷提高管控力。具體而言，可以從以下3 個(gè)方面入手，不斷提高防火工作效果，從各個(gè)方面避免火源進(jìn)入森林區(qū)：首先，可以在森林各個(gè)入口設(shè)立相應(yīng)的檢查站，并委派工作人員進(jìn)行24h 值班，對(duì)所有進(jìn)入森林的車輛和人員展開系統(tǒng)性的排查，禁止其他人員以各種原因?qū)⒒鸱N攜帶入森林。其次，利用信息技術(shù)，建立完善的防火監(jiān)督體系，整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)該包括瞭望臺(tái)和電臺(tái)，以森林電臺(tái)為核心，瞭望臺(tái)內(nèi)部由人員全天進(jìn)行值守，了解森林各個(gè)區(qū)域的具體情況，并進(jìn)行仔細(xì)記錄，定期以報(bào)告的形式將工作成果向上級(jí)報(bào)告。最后，以值班的形式，委派工作人員進(jìn)行森林內(nèi)部巡查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行溝通，保證森林防火工作質(zhì)量[3]。

3.2 完善重點(diǎn)防護(hù)預(yù)案

開展森林防火工作時(shí)，若想保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高防火效果，需要結(jié)合森林的基本情況，相關(guān)部門能夠根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善重點(diǎn)防護(hù)預(yù)案，明確森林防火的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，展開有目的工作。相關(guān)部門還要派專業(yè)人員展開深入調(diào)查和研究，系統(tǒng)化了解整個(gè)森林區(qū)域具體情況，譬如水源分布、道路交通等等，并要與當(dāng)?shù)鼐用裾归_深入溝通，了解其作息時(shí)間，以便于各項(xiàng)森林防火工作順利進(jìn)行，能夠通過調(diào)查結(jié)果作出正確的判斷，為森林防火工作提供充足的數(shù)據(jù)支持。當(dāng)了解森林基本情況之后，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注預(yù)案的制作，每個(gè)部門應(yīng)該遵守一目標(biāo)一預(yù)案的原則，明確不同工作目標(biāo)之間的差異性，了解具體任務(wù)類型以及涵蓋區(qū)域，可以在火災(zāi)發(fā)現(xiàn)的第一時(shí)間進(jìn)行有效處理。通過制定防護(hù)預(yù)案，避免在火災(zāi)出現(xiàn)的第一時(shí)間，發(fā)生手忙腳亂等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致錯(cuò)過救援的最佳時(shí)間。另外，相關(guān)部門還要定期進(jìn)行防火，確保各個(gè)工作人員都能明確自身職責(zé)，有效開展各項(xiàng)工作，整個(gè)演練階段應(yīng)合理布局，規(guī)范工作人員的滅火行為，強(qiáng)化每個(gè)部門應(yīng)急處理的能力，充分認(rèn)識(shí)到自身崗位的重要性。

3.3 加強(qiáng)火源管理

長久以來，各種類型火災(zāi)出現(xiàn)的主要原因是，由于火源和可燃物引起，基于此進(jìn)行森林防護(hù)工作過程中，需要加強(qiáng)對(duì)火源的管理，工作人員能夠?qū)⑵渥鳛楹诵墓ぷ鲀?nèi)容。為了從根本上避免森林火災(zāi)的出現(xiàn)，應(yīng)建立相應(yīng)的戶外用火審批流程，能夠?qū)⑵渎涞綄?shí)處，確保在森林區(qū)域用火時(shí)能夠遵守，周邊具有滅火器等消防設(shè)施。當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)林區(qū)管理時(shí)，相關(guān)部門需要委派人員進(jìn)行實(shí)時(shí)看守，仔細(xì)勘察森林野外用火現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)違反規(guī)定用火的行為，應(yīng)立刻制止，只有進(jìn)行報(bào)備才能安全用火，更要保證火源徹底熄滅才能離開。同時(shí)，當(dāng)處于全年防火關(guān)鍵時(shí)期，需要禁止周邊居民戶外用火，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督，不斷提高火源管理力度，采用合理的值班制度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)時(shí)間段都有工作人員進(jìn)行監(jiān)督和巡查，真正做到嚴(yán)防死守，不斷降低火災(zāi)出現(xiàn)的概率。另外，還要對(duì)周邊居民安全教育，通過宣傳條幅、定期組織知識(shí)講座，或者播放相關(guān)安全視頻等形式，展開系統(tǒng)性的防火知識(shí)教育。

3.4 加強(qiáng)防火安全教育

進(jìn)行森林防火工作的主要目的是保護(hù)森林資源不被損壞，為人們打造良好的生存環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，而若想不斷提高森林防火效果，需要加強(qiáng)防護(hù)安全教育，保證每個(gè)工人都具有較高的防火意識(shí)，能夠明確自身工作的主要內(nèi)容，高質(zhì)量完成上級(jí)布置的任務(wù)，具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效強(qiáng)化自身的工作質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)行合理的防護(hù)安全教育，是保證森林防護(hù)效果最有效的一種手段，從根本上降低森林危險(xiǎn)系數(shù)，讓人民群眾具有較高的防火意識(shí)，避免出現(xiàn)隨意丟棄煙頭或在森林點(diǎn)火等不良行為。具體而言，應(yīng)定期對(duì)所有職工和家屬展開線上安全教育，或線下防火動(dòng)員大會(huì)等，對(duì)所有參與人員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，能夠明確防火工作要點(diǎn)，確保每個(gè)林區(qū)生活人員可以規(guī)范自身的日常行為舉止。

不僅如此，注重對(duì)防火人員技能的培訓(xùn)，可以定期邀請(qǐng)專業(yè)的消防人員展開系統(tǒng)性的培訓(xùn)，通過理論實(shí)踐的方法，確保每個(gè)員工能夠掌握更多關(guān)于防火技能，并能實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)用。當(dāng)培訓(xùn)工作結(jié)束之后，還要對(duì)參與培訓(xùn)的人員展開系統(tǒng)性的考核，只有考核通過才能參與工作，而對(duì)于考核不通過的人員，需要進(jìn)一步嚴(yán)格督促，利用閑暇時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，要求技術(shù)人員能夠?qū)Ω黜?xiàng)防火設(shè)備展開定期的維護(hù)和保養(yǎng)，促使設(shè)備能夠處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，避免火災(zāi)發(fā)生時(shí)，設(shè)備出現(xiàn)故障，難以進(jìn)行正常作業(yè)，無法發(fā)揮設(shè)備的最大作用，影響救援效率[4]。

3.5 加強(qiáng)宣傳教育，完善隊(duì)伍建設(shè)

展開森林防火工作時(shí)，若想保證各項(xiàng)防護(hù)措施的有效性，需要通過系統(tǒng)性地宣傳，在整個(gè)森林區(qū)域以及交通要道等明顯區(qū)域設(shè)置種類多樣的宣傳牌和警示牌（圖2），使其能夠引起行人的注意。在宣傳過程中，應(yīng)該學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷豐富宣傳的載體，促使宣傳方式上逐漸向多元化方向發(fā)展，并要有效充實(shí)宣傳內(nèi)容，設(shè)計(jì)更加新穎，可以重點(diǎn)突出宣傳的目的。同時(shí)，還要定期組織宣傳活動(dòng)，并能取得當(dāng)?shù)卣块T的配合，引起其他部門的重視，促使森林防火工作順利開展，提高社會(huì)影響力。整個(gè)宣傳階段，應(yīng)采用線上和線下結(jié)合的方式，可以通過抖音、快手等軟件，制作相應(yīng)短視頻，融入人民群眾日常生活，有效提高宣傳效果。

圖2 森林防火宣傳牌

另外，還要建設(shè)完善的防火隊(duì)伍，對(duì)森林周邊區(qū)域的村莊進(jìn)行維護(hù)，組織應(yīng)急隊(duì)員，能夠發(fā)揮護(hù)林員第一道防線的作用。還要與鄉(xiāng)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)部門展開合作，不斷充實(shí)救援隊(duì)伍，確保每個(gè)隊(duì)伍人員具有充實(shí)的專業(yè)知識(shí)，可以按照相關(guān)規(guī)定有序進(jìn)行，提高其火災(zāi)應(yīng)急處理水平，使得在火災(zāi)出現(xiàn)第一時(shí)間，制定合理的救援措施，真正做到?jīng)_得上、打得贏。不僅如此，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行防火救援，工作人員只需要操縱無人機(jī)，即可實(shí)時(shí)掌握森林各個(gè)區(qū)域具體情況，建立完善的防護(hù)機(jī)制。

3.6 采取行政干預(yù)方法

進(jìn)行森林防火工作時(shí)，林業(yè)行政部門和政府部門起著至關(guān)重要的作用，肩負(fù)主要責(zé)任，此部門的防火責(zé)任意識(shí)程度，直接關(guān)系到整體森林防火效果，以及各項(xiàng)防護(hù)措施制度能否落到實(shí)處。基于此，應(yīng)采取行政干預(yù)的方法，要求各個(gè)地區(qū)林業(yè)部門和政府部門能夠重視森林防護(hù)工作，發(fā)揮自身職能的作用，嚴(yán)格要求工作人員，可以端正工作態(tài)度，保持較高的注意力，全身心投入到森林防火工作中。同時(shí)，還要根據(jù)各個(gè)地區(qū)對(duì)森林防火的具體要求，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者能夠與當(dāng)?shù)鼐用裾归_深入溝通，了解村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)真實(shí)情況，做到火情及時(shí)處理，認(rèn)識(shí)到森林資源對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。并制定完善的防火責(zé)任制度，保證各項(xiàng)防火措施能夠落到實(shí)處，各個(gè)部門可以嚴(yán)格按照制度開展工作[5]。

另外，應(yīng)發(fā)揮林業(yè)部門的主要職責(zé)，體現(xiàn)防火體系應(yīng)用價(jià)值，提高防火效果。不僅如此，為了進(jìn)一步提高各個(gè)部門的重視程度，應(yīng)采用崗位責(zé)任制度，明確每個(gè)部門的主要職責(zé)，避免出現(xiàn)問題時(shí)互相推卸責(zé)任，并能有效避免崗位空缺等現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，對(duì)于能夠第一時(shí)間進(jìn)行救援的部門，可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激發(fā)部門員工工作熱情，而對(duì)于防火安排不合理，救援工作存在漏洞等不良現(xiàn)象的部門，應(yīng)對(duì)此部門或單位展開嚴(yán)厲的處罰，以示警告，防止此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

4 結(jié)語

總而言之，森林作為重要的自然資源，是動(dòng)物和植物賴以生存的家園，不僅可以為人們提供良好的生存環(huán)境，還能為各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供機(jī)遇，創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效?；诖?，需要明確森林火災(zāi)的特點(diǎn)，了解影響森林安全性的因素，做好森林安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作，采取科學(xué)合理的防護(hù)措施，加強(qiáng)宣傳教育，完善隊(duì)伍建設(shè)，重視防火安全教育，不斷加強(qiáng)火源管理，重視重點(diǎn)防護(hù)預(yù)案的制作，加強(qiáng)防火期的管控，采取行政干預(yù)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的良好保護(hù)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提供幫助。