牢牢抓住“三個堅持”推動共青團基層建設(shè)邁上新臺階

文 ｜ 團上海市長寧區(qū)委

團長寧區(qū)委自縣域共青團基層組織改革試點以來，始終牢牢抓住“三個堅持”，從“團的工作力量”、“團的組織建設(shè)”、“團員教育管理”三個方面著手，把增強團的政治性、先進性、群眾性貫穿改革全過程，以強化政治功能、形成社會功能為主要目標(biāo)，推動改革工作在長寧“落地生根”、“開花結(jié)果”。

堅持優(yōu)中選優(yōu)、好中選好大膽探索不斷增強團的工作力量

依托縣域共青團基層組織改革試點紅利，在團市委、區(qū)委的大力支持下，切實做到“選優(yōu)、盤活、建強”團干部隊伍。

選優(yōu)干部隊伍。按照“政治過硬、踏實肯干、作風(fēng)優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)范圍內(nèi)選調(diào)優(yōu)秀年輕干部充實團區(qū)委機關(guān)干部隊伍。開展團干部遴選工作，6名具有2年以上群團工作經(jīng)驗的基層干部成為團區(qū)委專職干部。

盤活青年資源。以“工作項目化、人員輪崗制”為目標(biāo)，打破年齡、職級、身份等限制，整合區(qū)屬國有企事業(yè)單位、“兩新”青年組織、大中學(xué)校力量，把熱愛青少年工作的優(yōu)秀人才選到團的崗位上來，以實習(xí)、掛職鑒定書等形式定期向派出單位反饋工作表現(xiàn)，作為其干部晉升、學(xué)生就業(yè)的重要參考依據(jù)，實現(xiàn)青年工作力量的有效培育和持續(xù)轉(zhuǎn)化。

建強基層網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)10個街道（鎮(zhèn)）在1名團（工）委專職書記的基礎(chǔ)上，增配至少1名青少年事務(wù)社工和社區(qū)少先隊輔導(dǎo)員。建立社區(qū)青年人才蓄水池，通過“與寧同行”大學(xué)生向社區(qū)報到計劃、區(qū)域高校政務(wù)見習(xí)合作等在青年群體中有影響力的品牌工作，以項目為導(dǎo)向，吸引更多大學(xué)生回歸社區(qū)，充實社區(qū)共青團力量，真正建強基層團工作網(wǎng)絡(luò)。

以目標(biāo)為導(dǎo)向，抓實抓深抓細團干部管理工作，確立“定目標(biāo)、定責(zé)任、定效果”的“三定”運行機制，全過程提升工作實效。

聚焦班子建設(shè)。在區(qū)委和有關(guān)部門的支持下，持續(xù)配強團區(qū)委專職和掛職、兼職書記班子，確保各項重點工作任務(wù)“分層分類、層層落實”。

聚焦能力培育。探索團干部崗位激勵、機會激勵、發(fā)展激勵機制，舉辦“長寧區(qū)青年干部輪訓(xùn)班”，定期開展部門輪崗、社區(qū)掛職鍛煉等，將“內(nèi)循環(huán)”、“走出去”相結(jié)合，切實加強團干部的多崗位歷練、多元化培養(yǎng)、跨行業(yè)交流。

聚焦跟蹤問效。制定《長寧區(qū)基層團組織工作指標(biāo)體系》，建立全方位、立體化的基層團組織書記述職評議考核制度，并將結(jié)果作為各項榮譽評選的重要參考，形成以考核反饋促進團干部工作提升的閉環(huán)管理。改革以來，共有5家青年集體獲得團中央榮譽。

圖 ｜ 團長寧區(qū)委聯(lián)合“小紅書APP”在“閑下來合作社”青年中心舉辦“社區(qū)熟人節(jié)”

圖 ｜ 長寧公安青年突擊隊奮戰(zhàn)在疫情防控第一線

堅持聯(lián)系青年、服務(wù)青年多措并舉全力激活團的組織建設(shè)

以健全聯(lián)系青年、服務(wù)大局的基層組織體系為著力點，不斷延伸團組織的觸角，努力把團的基層組織建設(shè)得更加健全過硬。

發(fā)揮組織優(yōu)勢。以“一專一站兩聯(lián)”工作為抓手進一步強化組織優(yōu)勢，在重點商務(wù)樓宇、街道社區(qū)等區(qū)域新增4家“團代表聯(lián)絡(luò)站”，設(shè)立團代表工作信箱，探索建立“周五團代表接待日”機制，近距離傾聽團員青年心聲和需求；依托長寧“全過程人民民主”首提地優(yōu)勢，開展“打造全過程人民民主最佳基層實踐地”青年論壇，通過“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”等活動形成區(qū)域青年參政議政的階梯式覆蓋體系。

擴大組織覆蓋。雙管齊下擴大團組織覆蓋，一方面堅持加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校、街鎮(zhèn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的團組織覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)建盡建。另一方面持續(xù)不斷強化“兩新”團建，推動虹橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、拼多多、科大訊飛等社會影響力較大、從業(yè)青年較多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域建立團組織。改革以來，新增“兩新”領(lǐng)域團組織147家，增長率達40%，擴大覆蓋團員青年3000余名。

創(chuàng)新組織形態(tài)。深耕青年中心陣地建設(shè)，通過整合文化學(xué)習(xí)、體育健身、志愿公益、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)活動，為擴大團組織的“朋友圈”賦能。建立“兩新”領(lǐng)域青年籃球社、路跑社、愚園四季讀書會等多元化青年社群，帶動區(qū)域內(nèi)青年社團、網(wǎng)上社群的活躍度，實現(xiàn)線上線下社會領(lǐng)域基層團組織和團員社群同步建設(shè)。改革以來，全區(qū)54家青年中心共開展635場活動，覆蓋青少年群體7300余人次。

主動把握區(qū)域中心工作，緊扣青少年成長發(fā)展中遇到的“急難愁盼”問題，積極籌措社會資源，從青年中找?guī)褪郑粩嗵嵘鐣婺芰Α?/p>

加大青年服務(wù)項目供給力度。開展“樓門口”白領(lǐng)青年服務(wù)項目，將公益服務(wù)送進“豎起來”的社區(qū)；依托青春助企服務(wù)團組建“虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，為“大虹橋”產(chǎn)業(yè)集群輻射“長三角一體化”戰(zhàn)略，打造法治化營商環(huán)境“青春樣板”；推動區(qū)青聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)，對口云南省紅河州地區(qū)援建7家希望小屋，開設(shè)“千村計劃云課堂”面對面?zhèn)魇趧?chuàng)業(yè)就業(yè)“技能經(jīng)”。

助推團屬項目持續(xù)發(fā)展。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景應(yīng)用于團工作，舉辦“小學(xué)生愛心暑托班”，有效緩解小學(xué)生暑期看護難問題，開設(shè)網(wǎng)上報名通道解決家長凌晨排隊的困擾，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的美好愿景。優(yōu)化“國旗下成長”長寧青少年升國旗暨愛國宣講主題活動報名方式，由“學(xué)校統(tǒng)一組織”升級為“在線社會化招募”，拓寬參與渠道、增加參與名額，讓國旗在每一位青少年心中高高飄揚。

輸出長寧青年人文品牌。與“小紅書APP”合作，推出“熟人節(jié)”青春社區(qū)行動，將社區(qū)閑置空間改造成居民喜愛的生活創(chuàng)意、服務(wù)空間，打破對“老舊社區(qū)”的傳統(tǒng)觀念，吸引大批青年社會組織入駐成為社區(qū)治理的新力量，相關(guān)活動瀏覽量破億，微博閱讀量超千萬。通過搭建“青年規(guī)劃師進社區(qū)”、“青年業(yè)委會議事廳”、“一江一河志愿服務(wù)隊”、“青年中心主理人”等平臺，引領(lǐng)青年深度參與城市共建、共治、共享，先后涌現(xiàn)出范北居民區(qū)“護航號綠皮火車”、虹橋機場新村“社區(qū)博物館”等一批社區(qū)微更新項目，讓更多青年力量凝聚在社區(qū)，實現(xiàn)長寧“青春社區(qū)”的文化破圈。

堅持刀刃向內(nèi)、從嚴(yán)治團自我革新嚴(yán)格團的教育管理

堅持“嚴(yán)把入團標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控團員比例、嚴(yán)查發(fā)展材料”工作主線，建立“前期統(tǒng)籌、中期實施、后期審核”全過程的經(jīng)常性團員發(fā)展工作模式。

前期制定發(fā)展計劃。根據(jù)不同學(xué)段、不同年級學(xué)生，制定“一年級一方案”的團員發(fā)展計劃，嚴(yán)控初中、高中、中職學(xué)校畢業(yè)班團員比例，逐步形成梯隊式的學(xué)生團員發(fā)展模式。

中期注重過程管理。深層次推動初中爭章入團、高中推優(yōu)入團工作，按照“入團十部曲”開展團前教育，把準(zhǔn)政治方向，以8課時團課學(xué)習(xí)為基準(zhǔn)，加強發(fā)展對象的理想信念教育。

后期形成工作閉環(huán)。構(gòu)建“一收二查三核”的團員發(fā)展工作模式，對每一名新發(fā)展團員建立工作檔案，及時上傳智慧團建系統(tǒng)，把牢團員發(fā)展入口關(guān)。此外，還積極加強對社會領(lǐng)域的團員發(fā)展，鼓勵“兩新”企業(yè)團組織將更多思想上要求進步、道德品行良好的優(yōu)秀青年吸納進來。

發(fā)揮共青團思想政治引領(lǐng)功能，引導(dǎo)全區(qū)青少年厚植理想信念和愛國主義情懷，在實踐中提升服務(wù)大局貢獻度。

推動組織生活的制度落實。以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，堅持“三會兩制一課”全覆蓋，夯實區(qū)“青年講師團”、“紅領(lǐng)巾巡講團”等青年宣講隊伍建設(shè)，打響長寧“青馬學(xué)員說”主題微團課等工作品牌，廣泛號召青少年積極參與政治學(xué)習(xí)，在新征程上傳承弘揚好偉大建黨精神。

增強服務(wù)大局的青春力量。通過開展長寧區(qū)青年崗位建功行動、風(fēng)采展示等品牌活動，建立“號、崗、隊、手、賽”五位一體的崗位建功體系，不斷提升長寧青年服務(wù)全區(qū)大局中心工作的能力和水平。在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中，全區(qū)各級團組織發(fā)動4000余名青年志愿者，成立120余支青年突擊隊，參與社區(qū)核酸檢測、城區(qū)運行等工作，累計服務(wù)150萬小時，40萬人次。

深化凝聚青年的實踐運用。充分發(fā)揮“智慧團建”系統(tǒng)的重要作用，通過電話聯(lián)系、添加微信等方式及時與團員取得聯(lián)系，實現(xiàn)組織找團員、團員找組織的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、高效化。發(fā)動青年參與疫情防控、垃圾分類、進博會保障等志愿服務(wù)，將活躍度高的團員轉(zhuǎn)化為工作力量，先后發(fā)展10位白領(lǐng)青年擔(dān)任街道重點樓宇園區(qū)聯(lián)合團支部書記。

聚焦“為黨育人、為國育才”的根本任務(wù)，形成的黨、團、隊“三優(yōu)”一體化青少年政治育人激勵體系。

爭章入隊、分批入隊雙軌并行。在育優(yōu)階段，以“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷录钪贫葹榛A(chǔ)，以少先隊儀式教育為載體，雙軌并行開展少先隊員育優(yōu)培養(yǎng)。面向小學(xué)一二年級學(xué)生發(fā)放《爭章入隊手冊》，推動分批入隊工作有序開展，不斷增強少先隊員的組織歸屬感和光榮感。

爭章入團、推優(yōu)入團互促互進。在選優(yōu)階段，將入團激勵作為青年尤其是青年學(xué)生的重要激勵方式，以“爭章推優(yōu)”、“星級推優(yōu)”、“積分推優(yōu)”等模式，推動思想政治、道德品行、綜合能力等評估標(biāo)準(zhǔn)量化體現(xiàn)，進而達到推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的有形化、推優(yōu)過程的激勵化。

入黨激勵、培養(yǎng)激勵雙向賦能。在推優(yōu)階段，面向高中高校學(xué)生和職業(yè)青年，組織、選送優(yōu)秀的團員青年參與“青馬工程”專題培養(yǎng)，優(yōu)先推薦其成為黨的發(fā)展對象。舉辦“凝青杯”長寧區(qū)青年英才挑戰(zhàn)賽，通過以賽促訓(xùn)的方式加強青年人才培養(yǎng)，優(yōu)先推薦進入?yún)^(qū)級“青年創(chuàng)新英才”支持計劃，建立“星青年人才庫”，不斷優(yōu)化優(yōu)秀人才舉薦機制。