以作風(fēng)建設(shè)為牽引推動(dòng)全面從嚴(yán)治團(tuán)開創(chuàng)新局面

文 ｜ 何黎斌

團(tuán)浙江省委書記

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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共青團(tuán)改革和建設(shè)，對(duì)從嚴(yán)治團(tuán)作出了一系列重要指示。近年來，浙江共青團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把改進(jìn)團(tuán)干部作風(fēng)作為深化共青團(tuán)改革、落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求的重要抓手，聚焦建設(shè)變革型團(tuán)組織、提高團(tuán)干部塑造變革能力，以“嚴(yán)”為總基調(diào)、“實(shí)”為總路徑、“近”為總目標(biāo)，深入開展深化團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)，積極構(gòu)建具有浙江特色的從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)體系，系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)取得初步成效。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)“團(tuán)的自身建設(shè)嚴(yán)一點(diǎn)再嚴(yán)一點(diǎn)”

團(tuán)浙江省委以深化團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)為主線，把“嚴(yán)”的要求貫穿始終，通過抓好團(tuán)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，有效撬動(dòng)全面從嚴(yán)治團(tuán)工作整體向上躍升。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，積極組織各類學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)團(tuán)干部樹立正確成長(zhǎng)觀。一是圍繞“新時(shí)代團(tuán)干部的新形象”這一主題，全省各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)運(yùn)用主題黨課、常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、讀書會(huì)等，開展專題研討130 余次，團(tuán)省委收到專題筆談文章投稿910 篇。二是著眼激發(fā)團(tuán)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力，上線全省深化團(tuán)干部作風(fēng)三年行動(dòng)專題網(wǎng)站、編印3 期《浙江青年工作信息（作風(fēng)建設(shè)專刊）》，互動(dòng)分享各地工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法162 篇。三是深入挖掘省青少年發(fā)展基金會(huì)張春燕同志致力“希望工程”27 年、一生只干一件事“當(dāng)好愛的搬運(yùn)工”的先進(jìn)事跡，依托網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)紙等渠道廣泛宣傳報(bào)道，全網(wǎng)閱讀量超500 萬。廣泛開展“我身邊的張春燕”尋訪活動(dòng)，累計(jì)尋訪各類身邊榜樣258 名，推動(dòng)團(tuán)干部在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中汲取力量，進(jìn)一步形成“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干、提升形象”的干事共識(shí)和價(jià)值追求。

聚焦改進(jìn)形式主義、官僚主義問題和作風(fēng)不實(shí)表現(xiàn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣抓好整改落實(shí)。一方面在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)形成團(tuán)干部主要存在的“動(dòng)機(jī)不純、立志不長(zhǎng)、能力不專、管理不嚴(yán)、落實(shí)不力、擔(dān)當(dāng)不足”等“六不傾向”，通過黨政點(diǎn)、自己找、互相評(píng)、青年議、社會(huì)提等方式，組織全省各級(jí)團(tuán)干部開展作風(fēng)大體檢、問題大排查，梳理形成團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及專職團(tuán)干部個(gè)人存在的問題。另一方面對(duì)梳理發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單化管理，明確產(chǎn)生原因、改進(jìn)措施和整改時(shí)限，形成問題清單、整改清單和工作推進(jìn)清單，健全定期通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效等機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查閱臺(tái)賬、問詢交流等方式，定期督查整改落實(shí)情況，確保問題不整改絕不放過、達(dá)不到整改要求絕不放過。截至目前，查擺出的各項(xiàng)問題已全面整改銷號(hào)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度供給，以管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“藥方”破解難題，著力做到有規(guī)可依、有章可循。截至目前，省、市、縣三級(jí)圍繞加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)已累計(jì)形成可復(fù)制、可推廣的制度成果72 項(xiàng)。如針對(duì)團(tuán)干部工作內(nèi)容變動(dòng)過快、欠缺連貫性等情況，制定團(tuán)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，建立團(tuán)干部離任交割制度，完善“雙述雙評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)團(tuán)干部從“常立志”向“立長(zhǎng)志”轉(zhuǎn)變；針對(duì)團(tuán)干部管理不夠嚴(yán)實(shí)等情況，嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)干部雙重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)團(tuán)委班子配備協(xié)管，建立派員列席市級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)機(jī)制；針對(duì)團(tuán)干部擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)、能力需進(jìn)一步提升等情況，推行“年度考核+平時(shí)考核”、“揭榜掛帥”等機(jī)制，強(qiáng)化在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)提拔、職級(jí)晉升中的結(jié)果運(yùn)用，倡樹“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。

聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)“團(tuán)的工作實(shí)一點(diǎn)再實(shí)一點(diǎn)”

團(tuán)浙江省委緊緊圍繞團(tuán)的主責(zé)主業(yè)，大力弘揚(yáng)唯實(shí)唯先、善作善成的團(tuán)隊(duì)文化，以“實(shí)”為導(dǎo)向推動(dòng)從嚴(yán)治團(tuán)工作成果轉(zhuǎn)化為實(shí)績(jī)實(shí)效。

以落實(shí)省委巡視整改要求為契機(jī)，努力提升團(tuán)的活動(dòng)的影響力。一方面，全面梳理近三年活動(dòng)開展和經(jīng)費(fèi)支出情況，注重突顯活動(dòng)的政治功能和社會(huì)價(jià)值，強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，形成活動(dòng)項(xiàng)目管理清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確省本級(jí)只舉辦示范性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)“雙控制”。2021 年度實(shí)現(xiàn)省本級(jí)活動(dòng)數(shù)量相比2019 年壓減10%，經(jīng)費(fèi)壓減15%。另一方面，建立健全活動(dòng)開展審批備案制度，活動(dòng)立項(xiàng)前充分開展可行性、必要性調(diào)研，通過網(wǎng)絡(luò)問卷等手段廣泛征求青年意見，采用社會(huì)報(bào)名等方式積極邀請(qǐng)青年參與，依托團(tuán)屬全媒體矩陣，以直播互動(dòng)、彈幕留言等形式，推動(dòng)更多團(tuán)的活動(dòng)走出團(tuán)內(nèi)、走向基層、貼近青年，持續(xù)提升覆蓋面和影響力，確保活動(dòng)質(zhì)量和成效“雙提升”。

強(qiáng)化過程控制，建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，以動(dòng)真碰硬的舉措推動(dòng)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)品牌的潛績(jī)工程落地。比如，在推進(jìn)縣域基層組織改革試點(diǎn)工作過程中，團(tuán)省委組織機(jī)關(guān)干部擔(dān)任改革試點(diǎn)指導(dǎo)員，赴各試點(diǎn)單位與黨委領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流基層組織改革的推進(jìn)情況。再如，在推進(jìn)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)工作過程中，團(tuán)省委組織各試點(diǎn)單位開展互觀互檢，根據(jù)互觀互檢結(jié)果和前期督導(dǎo)掌握，將作出了大量有益探索、成效顯著的3 家試點(diǎn)培育單位提檔為省級(jí)試點(diǎn)，將3 家推動(dòng)工作落實(shí)不力的試點(diǎn)單位降格為試點(diǎn)培育單位，并在媒體平臺(tái)上向社會(huì)通報(bào)，進(jìn)一步形成狠抓工作落實(shí)的正確導(dǎo)向。

大力推動(dòng)團(tuán)干部以更加積極的工作狀態(tài)、奮斗姿態(tài)把黨委最關(guān)心的事盯緊，在黨委最操心的領(lǐng)域扛事，在大戰(zhàn)大考中檢驗(yàn)從嚴(yán)治團(tuán)成色。比如，動(dòng)員各級(jí)團(tuán)干部積極投身新冠肺炎疫情防控、防汛搶險(xiǎn)等突發(fā)公共事件，拉起了1134 支青年突擊隊(duì)，發(fā)動(dòng)近50 萬名青年志愿者，筑起青春防線；圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)關(guān)鍵任務(wù)，深入實(shí)施新時(shí)代希望工程、浙江青年山海協(xié)作升級(jí)版等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中合力唱響“我在窗口寫青春”最強(qiáng)音，在服務(wù)大局中有效發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用；以數(shù)字化改革為牽引，聚焦快遞小哥和外賣小哥等群體，開展專題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)計(jì)開發(fā)“親青小哥在線”應(yīng)用場(chǎng)景，在試點(diǎn)地區(qū)上線運(yùn)行，為新興青年群體做好服務(wù)。

聚焦聯(lián)系服務(wù)，推動(dòng)“團(tuán)的組織離青年近一點(diǎn)再近一點(diǎn)”

團(tuán)浙江省委堅(jiān)持以“近”的標(biāo)準(zhǔn)衡量從嚴(yán)治團(tuán)實(shí)效，不斷密切團(tuán)干部與廣大青年的情感聯(lián)系，推動(dòng)團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋更多青年，充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，全面樹立新時(shí)代浙江共青團(tuán)清新、“親青”的新形象。

健全常態(tài)化下基層調(diào)研機(jī)制，樹立和堅(jiān)持“到基層去，到青年中去”的強(qiáng)烈導(dǎo)向，推動(dòng)團(tuán)干部在不斷歷練中提高群眾工作能力。建立包含時(shí)間考核、過程考核、結(jié)果考核的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，保障機(jī)制落地落細(xì)，明確各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)圍繞理論宣講、交流談心、調(diào)查研究、推動(dòng)工作四個(gè)方面，每年下基層不少于60 天。聚焦新興青年群體，省、市、縣聯(lián)動(dòng)開展全省共青團(tuán)“千名團(tuán)干結(jié)對(duì)小哥”等調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)團(tuán)干部下沉至縣域內(nèi)快遞企業(yè)基層站點(diǎn)，以“組織一次專題調(diào)研、開展一次跟班學(xué)習(xí)、進(jìn)行一次深度訪談、為小哥辦一批實(shí)事、建立一系列常態(tài)化結(jié)對(duì)關(guān)系”為主要內(nèi)容，深入了解快遞小哥工作、生活真實(shí)情況，認(rèn)真傾聽青年心聲和青年訴求，累計(jì)形成有價(jià)值、可參考的調(diào)研成果205 篇。

強(qiáng)化“以青年為中心”的工作理念，深化密切聯(lián)系服務(wù)青年機(jī)制，倡導(dǎo)團(tuán)干部積極向駐點(diǎn)干部、“第一書記”等學(xué)習(xí)，明確各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系3 個(gè)團(tuán)支部或社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)組織等不同類型的基層組織作為相對(duì)固定的聯(lián)系點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上密切聯(lián)系一定數(shù)量的不同群體青年。深入開展“我為青年做件事”主題實(shí)踐活動(dòng)，聚焦青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難救助、婚戀交友、權(quán)益維護(hù)等“急難愁盼”問題，以服務(wù)資源的整合、服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式和效果的全面升級(jí)，推動(dòng)團(tuán)干部用心用情為青年服務(wù)。截至目前，市、縣團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的4228 項(xiàng)實(shí)事清單已全面辦結(jié)銷號(hào)。

以情感聯(lián)系和工作覆蓋為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”的原則，緊抓關(guān)鍵群體和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷拓展團(tuán)組織的覆蓋面和代表性。一是加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體團(tuán)建。大力推動(dòng)快遞物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新業(yè)態(tài)和外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體的組織全覆蓋、工作增活力，省、市兩級(jí)全部成立快遞物流行業(yè)團(tuán)工委，成立省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)工委。二是持續(xù)推進(jìn)兩新團(tuán)建。開展兩新團(tuán)建“雙倍增”行動(dòng)，按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、團(tuán)建跟進(jìn)”、“抓大帶小、園區(qū)帶動(dòng)、行業(yè)牽動(dòng)”以及“團(tuán)屬青年社團(tuán)會(huì)員企業(yè)帶頭建”等原則，新增兩新組織建團(tuán)1.1 萬家，推動(dòng)阿里巴巴集團(tuán)等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成立團(tuán)組織。三是深化“青年之家”建設(shè)。在青年集中的企業(yè)、街區(qū)、園區(qū)等廣泛建立“青年之家”，著力構(gòu)建“社區(qū)團(tuán)組織+‘青年之家’+社會(huì)組織”的工作模式，拓展城市基層團(tuán)組織建設(shè)格局，服務(wù)基層社會(huì)治理。

下一步，浙江共青團(tuán)將以貫徹落實(shí)《新時(shí)代全面從嚴(yán)治團(tuán)實(shí)施綱要》和《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)紀(jì)律處分條例（試行）》為契機(jī)，按照省委和團(tuán)中央的部署要求，繼續(xù)抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步鞏固和深化從嚴(yán)治團(tuán)的階段性成果，按照“一年出成果、兩年強(qiáng)機(jī)制、三年大變樣”的總體安排，持續(xù)抓好突出問題整改，重點(diǎn)著力機(jī)制建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)固化，推動(dòng)團(tuán)干部在政治上、能力上、狀態(tài)上更“嚴(yán)”一點(diǎn)，守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”，在中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行進(jìn)程中樹立新形象、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為。