城市平臺化發(fā)展研究
——以成都市為重點

王光龍

（中共成都市委黨校 領導科學教研部，四川 成都 610000）

平臺化發(fā)展是當今世界城市主要發(fā)展趨勢，也是城市形成較強資源配置影響力的重要途徑。城市平臺化發(fā)展是互聯(lián)網技術推動下的城市發(fā)展新功能和新形態(tài)，主要是通過城市重大功能平臺的運行來實現。從城市運行管理和功能發(fā)揮過程看，不論什么時期，重大平臺都是城市功能發(fā)揮的重要載體，是城市實現資源匯聚、社會生產力輸出、擴大輻射影響力的重要內容。成都作為人口超2000萬的超大城市，正在深入建設踐行新發(fā)展理念的公園城市，加快重大平臺建設，推動城市平臺化發(fā)展，對于成都形成具有全球資源配置能力具有重要意義。

一、城市平臺化發(fā)展理論研究

城市平臺化發(fā)展是互聯(lián)網技術和數字經濟廣泛運用于經濟社會各領域的產物，其運行機制表現為實體資源數據化、數據資源智慧化、資源響應廣域化、價值增長共享化。根據平臺化發(fā)展的過程，可以將平臺分為鏈接、匯聚、交互、價值共享等平臺類型。

（一）城市平臺化發(fā)展的理論基礎

城市平臺化發(fā)展的理論源頭發(fā)端于雙邊市場理論、平臺型組織理論、平臺經濟學等新興學術成果。雙邊市場理論中，平臺被視為市場的一種特殊體現，主要功能是實現不同客戶種類之間的交易，如果不存在平臺，就難以實現這些交易，這些平臺被稱為雙邊或多邊市場。Rochet 和Tirole等人在2003年就對雙邊市場展開了研究，提出了“雙邊市場”相關概念[1]。2006年，Armstrong從平臺外部性視角出發(fā)，給出了平臺與雙邊市場理論相關的定義[2]。2009年，我國學者張延海對不同類型的平臺（如競爭或壟斷平臺）進行了初步分類確定，同時對不同平臺的進入制度和服務費用進行了相關研究[3]。關于雙邊市場，有著一個共同的認識：通過某種方式產生的相互具有供需關系的兩組或兩組以上的消費群，依賴于平臺作為中介在群體之間進行交易。

隨著現代信息技術的發(fā)展，互聯(lián)網運用日益普遍，由此產生了大量的互聯(lián)網企業(yè)也稱平臺企業(yè)，推動了“平臺經濟”的發(fā)展。比如在微信、QQ等在線交流平臺，淘寶、京東等購物平臺。2004年賀宏朝通過研究大型實體企業(yè)的合作與競爭，較早地在我國提出了“平臺經濟”相關概念[4]。2017年，國內學者王千、趙敏明確從互聯(lián)網信息技術的角度解釋了平臺經濟是以網絡信息技術為基礎，為多方參與者提供價值升值、資源優(yōu)化創(chuàng)造等服務的新模式、新經濟類型[5]?？偟膩碚f，平臺經濟就是以現代信息技術為基礎，通過數據網絡鏈接多方資源，實現資源交互、價值提升的新型價值系統(tǒng)。

（二）城市平臺化發(fā)展的內涵

從人類發(fā)展史看，人類一切交往活動都離不開信息的交互，從而決定了人類的一切實踐活動都是實物資源與信息資源一體化協(xié)同的結果。人類信息傳播主要是通過人對人、書信、信號（如狼煙）、電報、電話、互聯(lián)網等實現語音、圖畫、文字等交互。實物資源與信息資源一體化協(xié)同主要通過鏈接、匯聚、交互、增值幾個環(huán)節(jié)和過程發(fā)生作用，實現資源的優(yōu)化配置。實物資源與信息資源一體化協(xié)同一旦發(fā)生之后，如果逐步形成穩(wěn)定的交互場所或載體，這些穩(wěn)定的交互場所或載體就是人們通常稱呼的平臺。所以，自人類進入文明社會以來，平臺就廣泛存在社會的各個領域，各種市場、生產辦公場所、社會空間、產業(yè)園區(qū)、社會組織等都構成了功能各異的平臺，但是有平臺不等于有平臺經濟，更不等于平臺化城市或城市平臺化發(fā)展。

城市平臺化發(fā)展主要是互聯(lián)網技術推動下的城市發(fā)展新功能和新形態(tài)，通過鏈接、匯聚、交互和增值過程，使城市的經濟社會發(fā)展從傳統(tǒng)主要依托實物資源的匯集接觸實現增長，轉向依托實物與數據一體化協(xié)同匯集，經由資源的高流量交互（非面對面接觸）實現價值增值，從而推動城市經濟社會的增長和發(fā)展[6]。

（三）城市平臺化發(fā)展的運行機制

1.實體資源數據化。依托高速發(fā)展的網絡信息技術，將城市發(fā)展所需的各種實體資源要素（如工業(yè)園區(qū)、軌道交通等）的數據與資源信息導入智能化數據平臺，通過數據平臺對導入的資源實行數據管理。

2.數據資源智慧化。借助數據應用管理新技術，將現有數據資源的系統(tǒng)結構、資源配置、功能管理等方面進行優(yōu)化升級，實現數據平臺的智能化管理和配置，推動需求與資源精準快速自動匹配。例如通過數據資源的智慧化升級改造，可以形成個性化的數據匹配，實現精準匹配送達。

3.資源響應廣域化。通過平臺化智能管理的資源利用實時、多向、互動、共享的優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)運輸通達的時空限制，為跨區(qū)域資源提供便捷高效的通道，最大限度擴張資源集聚的影響范圍。

4.經濟增長共享化。經濟增長共享化是指個人、組織或者企業(yè)等平臺的多元化參與者，通過平臺的交互、資源優(yōu)化配置，實現參與各方的價值增值。同時，平臺形成的基礎性通用性成果可面向眾多參與者開放，實現共享平臺化發(fā)展帶來的成果。

圖1 平臺化發(fā)展機制示意圖

二、國內外城市平臺化發(fā)展比較分析

從國內外公認的城市平臺化發(fā)展先進典范的實踐經驗看，城市平臺化發(fā)展的基礎或者是擁有明顯的優(yōu)勢資源或優(yōu)勢競爭力，構成城市平臺化發(fā)展的內核。

（一）國內外城市平臺化發(fā)展主要模式

城市平臺化發(fā)展涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面的綜合體系，不可能一蹴而就，也不能全面鋪開。從全球主要典型城市舊金山（硅谷）、杭州、上海、深圳①的發(fā)展情況來看，各個城市均依托自身具有獨特優(yōu)勢的領域，強化數據、實物資源的協(xié)同，從而推動城市平臺化發(fā)展。因全球各城市的基礎優(yōu)勢各有不同，而形成了多種平臺化模式。

1.舊金山（硅谷）

硅谷通過搭建高效創(chuàng)新資源交互增值平臺，匯聚海量的創(chuàng)新資源要素，推動硅谷成了世界著名的創(chuàng)新中心，實現了城市平臺化發(fā)展。

硅谷依托世界知名大學、科技創(chuàng)新機構及優(yōu)越的營商環(huán)境，尤其是硅谷發(fā)達的電子信息網絡技術，實現了資金、技術、數據等海量資源的匯聚，推進了現代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料等重要領域的科研創(chuàng)新，通過發(fā)達的風險投資推動創(chuàng)新成果轉化，由此帶動了大量科技公司落戶，目前已經突破2000家，通過創(chuàng)新型企業(yè)的快速匯聚，有效的匯聚了大量的科研創(chuàng)新人才。舊金山正是通過構建的創(chuàng)新資源交互增值平臺吸引了大量的科技企業(yè)、科技創(chuàng)新、科技政策以及金融機構、金融資源、金融政策在區(qū)域內的集聚，使其成為發(fā)達的科技金融中心。

2.杭州

杭州依托阿里巴巴、淘寶網的電子商務領導地位，構建大規(guī)模的鏈接交互平臺，實現了全球需求和服務信息以及商品資源匯聚[7]，推動杭州成為世界電商之都，實現了平臺化發(fā)展。

近年來，杭州抓住互聯(lián)網信息技術發(fā)展機遇，積極培育互聯(lián)網龍頭企業(yè)，形成了阿里、?？低?、華三通信等大型互聯(lián)網信息技術、設備企業(yè)以及上下游產業(yè)鏈等大規(guī)模集聚的新經濟產業(yè)集群，在全國乃至全球都擁有較大影響力。杭州是城市平臺化發(fā)展的典型模式之一，充分利用互聯(lián)網技術的發(fā)展，培育阿里巴巴這樣的龍頭企業(yè)，形成了全球最大C2C平臺（淘寶）以及支付寶這樣的全國最大民營網絡支付平臺等，并由此匯聚大量的互聯(lián)網技術、物聯(lián)網、互聯(lián)網金融等資源，我國1/3左右的互聯(lián)網相關的專業(yè)網站以及電子商務網站都在杭州落戶[8]。

3.上海

上海則利用強大的經濟中心和航運中心地位，快速融入互聯(lián)網信息技術，主要以浦東新區(qū)、跨境電商和進口博覽會等為主導的高能級資源匯聚交互平臺，開啟了城市平臺化發(fā)展的大踏步進程。

上海是我國重要的金融中心和商業(yè)中心，大量的全球總部匯聚，輻射影響能力迅速提升，基本上形成世界性的資源配置中心，成為資金、科技、消費品、物流、信息等要素的匯聚中心。上海從物流流量來看，旅客、貨物集散能力均擁有全球影響力，集散旅客超過30萬人次，航班日均起降超過2000架次。貨物運輸量達到250萬噸左右，港口貨物吞吐能力達到日均200萬噸左右；從消費品集散能力來看，全國主要的進口汽車集散地，主要的奢侈品消費集散地，醫(yī)藥品、醫(yī)療器械等商品的集散中心；從大宗商品的國際影響力來看，相繼建立了面向國際的重要礦產、石油天然氣、棉花等交易中心，有色金屬貿易額超過了全國的50%，有色金屬及鋼鐵行業(yè)相關價格指數具有了國際影響力。

4.深圳

深圳著力推動制造業(yè)應用和數字化創(chuàng)新發(fā)展，依托華為、騰訊等企業(yè)形成了全球數字化集成解決方案輸出能力，數字化價值增值共享平臺，使深圳成為世界科技之都，推動了深圳平臺化發(fā)展。

深圳依托科技產業(yè)創(chuàng)新深度參與全球價值鏈，依托人工智能與數字經濟實驗室、高科技博覽會等平臺，以華為、騰訊等高科技企業(yè)為代表的強大數字化解決能力初步形成。智慧城市、現代通信前沿技術、智慧化智能化設備等現代信息技術方面居于世界前列，其AI領域的探索成為全球數字經濟發(fā)展的重要貢獻力量，目前已經形成了超過300家的人工智能企業(yè)匯聚規(guī)模，名列世界前十，形成了從研發(fā)設計到生產服務的全產業(yè)鏈的現代化產業(yè)體系。此外，深圳作為我國重要的科技創(chuàng)新中心，目前擁有300家左右的AI企業(yè)，位居世界前列，已經形成了從研發(fā)、生產、服務全產業(yè)鏈的現代AI產業(yè)系統(tǒng)。

（二）國內外城市平臺化發(fā)展的主要經驗

1.實物資源發(fā)達，數據轉化領先

城市平臺化發(fā)展必須擁有強大的制造業(yè)為支撐，它是實物資源的主要來源。通過典型城市的實踐可以看出，在城市平臺化過程中均展現了較強的實物資源能力，同時通過數據驅動打破地理空間限制，形成強大的跨區(qū)域實物資源智慧響應。如蘋果公司的設備制造都是通過蘋果鏈接的全球各地生產廠商實現的。同時舊金山還有思科、英特爾、甲骨文、特斯拉等世界500強的平臺型企業(yè)超過30家。杭州也表現得尤為典型，利用發(fā)達的電子商務，驅動全球商品數據和用戶需求匯聚鏈接，擁有阿里巴巴、吉利等4家世界500強企業(yè)。

2.資源配置的智慧化，響應能力較強

平臺化城市都具備強大的數據資源智慧化處理能力，這就必然要求城市具備強大的創(chuàng)新基礎。根據展動力人才集團發(fā)布的《2020粵港澳大灣區(qū)與舊金山灣區(qū)人才流動趨勢白皮書》報告顯示，2019年舊金山灣區(qū)研發(fā)投入強度達到了6.1%。根據各城市統(tǒng)計局公布2019年數據顯示，深圳研發(fā)投入強度達到了4.93%，上海研發(fā)投入強度也達到了4%。硅谷、杭州、深圳等重點發(fā)展現代前沿通信技術、新材料、電子商務等技術產業(yè)，推動現代數字信息數字經濟的匯聚。上海更加注重貿易相關資源如資金、貨物等相關實物資源的數字化集成以及相關技術的創(chuàng)新應用，推動城市平臺化發(fā)展。同時,這些城市積極建設現代信息網絡技術、現代新型材料、新能源、智能制造等領域的研究機構和實驗室，如深圳積極打造人工智能與數字經濟實驗室，通過創(chuàng)新推動數字經濟發(fā)展，最終實現城市平臺化發(fā)展。

3.擁有強大的創(chuàng)新人才匯聚能力

人才是創(chuàng)新發(fā)展的關鍵因素，也是科技創(chuàng)新中堅力量。城市的平臺化發(fā)展離不開網絡信息技術的應用，離不開優(yōu)秀的專業(yè)人才隊伍。以上平臺化發(fā)展典范城市都具備了良好的創(chuàng)新能力和互聯(lián)網技術應用能力，擁有高素質的創(chuàng)新人才隊伍、城市管理隊伍等。如上海依托城市經濟和對外開放政策、跨國公司、相關科研院匯聚了一大批高素質管理及科技應用人才。根據上海、深圳第七次全國人口普查數據顯示，上海2020年大學?？萍耙陨系娜丝谠诔Ｗ∪丝谥姓急燃s為33%，深圳約為28.8%。

4.構建了良好的營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境是實現資源匯聚交互的重要條件。優(yōu)化營商環(huán)境成為提升一個國家或城市綜合競爭力的有效途徑。以上城市發(fā)展經驗可以看到，構建良好的營商環(huán)境，可以吸引市場主體、資本、技術特別是人才等要素匯聚交互。如上海、深圳等積極營造公開高效的政務環(huán)境、良好的社會秩序、充滿機遇的市場環(huán)境以及文明誠信的生活環(huán)境。舊金山、深圳都擁有良好的法治環(huán)境和鼓勵創(chuàng)新的氛圍，風險投資相對發(fā)達。

三、成都平臺化發(fā)展現狀及存在的問題

成都是我國西部重要的國家中心城市，產業(yè)基礎良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，交通及區(qū)位條件優(yōu)越。近年來，成都市努力建設全面踐行新發(fā)展理念的公園城市，加快創(chuàng)新平臺、對外開放平臺、區(qū)域協(xié)同平臺等重大平臺建設，有力推動了成都經濟增長、社會和諧以及生態(tài)治理，提高了成都市輻射影響力，但是對比發(fā)達國家以及我國的平臺化發(fā)展典型城市，其平臺化發(fā)展的整體水平仍然較低，已有平臺還不足以支撐成都實現平臺化發(fā)展。

（一）成都平臺化發(fā)展現狀

1.加快了數字經濟發(fā)展

2018年成都發(fā)布《成都市推動數字經濟發(fā)展實施方案》，明確提出，到2022年數字經濟重點領域產業(yè)規(guī)模超過3000億元，要大力發(fā)展現代數字經濟基礎設施、提升現代數字經濟軟件服務能力、提升數字終端設備的研發(fā)和制造，推動大數據應用等方面。當前，成都市形成新經濟、電子信息產業(yè)功能區(qū)、人工智能產業(yè)園、數字文創(chuàng)產業(yè)園、5G產業(yè)園等全面發(fā)展局面，推動數字經濟產業(yè)集聚成鏈成片發(fā)展。成都已經引進了超算中心、華為鯤鵬等為代表的數字經濟重大產業(yè)項目，積極加快數字經濟試驗區(qū)建設，進一步促進數字經濟產業(yè)發(fā)展。

2.城市智慧治理穩(wěn)步推進

成都著力建設數字孿生的智慧樣板，突出“萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能”，加快布局5G基礎設施和智能終端，出臺公共數據資源共享管理辦法，著力打通“天府大腦”數據壁壘、管理壁壘，“一網統(tǒng)管”的城市運行系統(tǒng)和“一網通辦”的政務服務體系加快成型。

3.城市功能平臺體系逐步完善

成都圍繞產業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、開放合作、科技創(chuàng)新等方面，建設了多個平臺，初步形成了城市平臺化發(fā)展的體系基礎，凸顯了城市平臺的支撐作用和增長帶動力。圍繞成都科學城集聚了多個國家級創(chuàng)新平臺、協(xié)同創(chuàng)新項目和創(chuàng)新型企業(yè)；積極建設多個產業(yè)功能區(qū)；加快建設“一帶一路”合作園區(qū)及交流中心等重點項目；天府國際會議中心主體完工，西博城順利通過國際展覽聯(lián)盟UFI認證。天府、雙流雙4F機場全力保障旅客接送。保稅物流中心（B型）封關運營，國際農產品加工產業(yè)園、青白江國際鐵路港等開放平臺加快推進。

4.平臺型企業(yè)加快集聚

截止到2020年底，成都市擁有電子商務平臺型企業(yè)4萬多家，擁有86萬家左右的網商，上百個電子商務交易平臺。匯聚了主要的平臺經濟企業(yè)區(qū)域總部，如京東、阿里、快手、騰訊、華為、字節(jié)跳動等，另外還有極米、準時達等本土大型平臺企業(yè)。培育5家電商獨角獸企業(yè)、3 家國家級數字商務企業(yè)，孵化市級平臺企業(yè) 61 家、創(chuàng)新型企業(yè)300 余家。在材料、鞋包、服裝、食品、家居、中藥材等細分領域已成長出了一大批行業(yè)領先的平臺。

（二）成都平臺化發(fā)展存在的問題

1.數字經濟規(guī)模仍然較低

雖然成都市在人工智能、5G、區(qū)塊鏈等數字經濟領域發(fā)展迅速，但是由于匯聚的企業(yè)較少，特別是缺乏有影響力的本土龍頭企業(yè)，產生的營收較低，沒有形成數字經濟規(guī)模，在經濟總量中的占比較低，難以支撐城市平臺化發(fā)展。2019年美國、德國等發(fā)達國家的數字經濟規(guī)模占GDP比重超過了60%，近兩年仍然在增長。而2019年國內主要城市上海、北京等數字經濟占GDP比重均超過了50%，而成都還不到50%。

從數字基礎來看，根據《2020年成都互聯(lián)網發(fā)展狀況報告》，2020年成都互聯(lián)網普及率僅為70.8%。對比深圳的93.2%差距較大，同樣落后于上海、杭州等城市。

2.相關產業(yè)的數字化運用不充分

由于歷史的原因，成都大部分企業(yè)相對傳統(tǒng)，近年來成都大力發(fā)展新興產業(yè)，積極推進兩化（信息化和工業(yè)化）融合，但是傳統(tǒng)企業(yè)對數字化融合認識不足，融合發(fā)展存在較大差距，簡單地認為數字技術就是一種輔助工具，未充分挖掘數字的真正潛力。同時，成都數據服務企業(yè)相對弱小，難以形成大型的數據處理、交互能力。從兩化融合發(fā)展情況來看，雖然成都兩化融合水平有所提升，但是對比上海、深圳等城市有較大差距。

成都缺乏具有較強成長性和再創(chuàng)新的跨領域跨行業(yè)的產業(yè)領導性、支持性平臺，平臺化的基礎設施不夠完善，平臺的運用方向、技術和系統(tǒng)性不足，數據化平臺、數據化處理能力仍然不夠，引領產業(yè)智能化發(fā)展的能力不足。對比舊金山、上海、深圳、杭州等城市，仍然缺乏有影響力的數字信息尖端前沿技術，無法形成有效的資源集聚能力。

3. 引領性頭部平臺缺乏

總體來看，成都在產業(yè)、開放、創(chuàng)新等方面構建了相關平臺，但是多數領域平臺數實協(xié)同水平較低，且輻射影響范圍較小，導致資源配置不能實現精準化匹配，要素資源匯聚能力較差。此外，還有許多城市平臺化發(fā)展其他領域重大平臺存在空缺，對整個城市平臺化發(fā)展的支撐仍顯不足。如成都幾乎沒有本土成長的高新技術超大型企業(yè)和金融企業(yè)、大型互聯(lián)網企業(yè)等，總部效應較弱。而深圳擁有騰訊、華為、華潤等，杭州有阿里巴巴，成都則僅僅只有新希望集團一家本土世界500強企業(yè)，頭部引領能力較弱。

4.平臺化專業(yè)人才培養(yǎng)和供給不足

平臺化發(fā)展既需要大量軟件、應用開發(fā)等網絡信息技術專業(yè)人才，又需要貫通經濟發(fā)展各行業(yè)領域的復合型人才以及大量新型服務人員。雖然成都市加快現代人才培養(yǎng)和引進，實施優(yōu)惠的人才政策，吸引了一大批數字人才匯聚。但是對比舊金山、上海、深圳、杭州等地，數字人才的集聚能力仍然差距較大。特別是與平臺化發(fā)展相關的數字人才尤為短缺。據清華經管學院互聯(lián)網發(fā)展與治理研究中心發(fā)布的《中國經濟的數字化轉型：人才與就業(yè)》顯示，成都占全國數字人才的2.5%，而同期上海占全國數字人才比重達到16.6%，北京達到15.6%，目前成都平臺建設各類專業(yè)人才缺口仍然較大。

5.創(chuàng)新氛圍較弱，平臺化發(fā)展意識不強

對比舊金山、深圳、杭州等城市，成都的創(chuàng)新氛圍較弱，風險投資不發(fā)達，許多創(chuàng)新項目難以成長。長期不發(fā)達的創(chuàng)新投資體系，更容易導致創(chuàng)新人才的外流。從發(fā)明專利申請量和發(fā)明授權量的情況來看，根據《2020年成都市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數據顯示，2020年成都全年發(fā)明專利申請量為30415件，發(fā)明專利授權量為10881件。根據《2020年杭州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，同期杭州發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權量分別為55344件和17328件，均高于成都。成都目前的創(chuàng)新平臺多為基礎性科研平臺，與主導型制造業(yè)產業(yè)有直接關聯(lián)的科研平臺較少。同時，成都的企業(yè)特別是制造業(yè)集中發(fā)展程度較高，但是產業(yè)集群效益并不明顯，企業(yè)與企業(yè)之間聯(lián)系少，配套成本較高，協(xié)同缺乏，簡言之就是平臺化意識不足。

四、成都城市平臺化發(fā)展路徑

城市要實現平臺化發(fā)展轉型必須發(fā)現并形成優(yōu)勢資源，推動優(yōu)勢資源鏈接、聚合、交互的互聯(lián)網技術的應用，實現跨越地理空間限制的資源配置，最終讓所有城市發(fā)展參與者實現資源和成果共享。成都城市的平臺化發(fā)展應緊緊圍繞黨中央、省、市關于“十四五”規(guī)劃的相關要求，認真貫徹落實“五位一體”總體戰(zhàn)略布局，根據成都市的功能定位，聚焦聚力高質量，全面助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，加快推進數實一體化協(xié)同升級，加快形成要素資源集聚、交互的新優(yōu)勢，策劃建設相關重大平臺，為成都城市高質量發(fā)展提供新動力。

（一）強化平臺化基礎建設新型基礎設施

緊盯現代信息技術前沿，做好頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃，強化全成都新型基礎設施建設。加快推進5G網絡的全域覆蓋，推進物聯(lián)網和現代人工智能技術的研發(fā)和產業(yè)化，積極推進智慧城市建設。推進主要領域和產業(yè)進行數字化升級融合，在全成都形成全覆蓋新型基礎設施體系。推動移動通信和現代有線互聯(lián)網的服務升級，提高使用規(guī)模和質量。

（二）轉型提能補缺，構建“1+4+2+1+n”平臺體系

成都市構建的“1+4+2+1+n”（即1個世界級影響力平臺、4個全國影響力平臺、2個區(qū)域協(xié)同平臺、1個本地治理平臺以及構成上述平臺的n個基礎支撐平臺）重大平臺體系初步建成。成都致力于建成對外開放和國際化交往門戶平臺，提升成都國際影響力。

1.聚焦數字技術運用，提升既有平臺數字化水平

城市的平臺化發(fā)展是一套整合平臺體系，通過數字化轉型升級形成的綜合系統(tǒng)，是現代信息技術的集大成。平臺化背后的核心驅動力是數字化網絡信息技術，數據資源已經成為許多平臺實現平臺化轉型的關鍵要素。因此，應大力提升成都傳統(tǒng)平臺的數字化水平，強化數字基礎設施建設，推動各領域構建大數據平臺。

（1）依托天府文化獨特魅力以及會展名城建設，推動數字化升級，打造文化博覽展示協(xié)同平臺。構建中國西部網上會展大數據中心，充分發(fā)揮會展交流合作的引擎作用。構建全球重大賽事數據信息中心等基礎支撐平臺。

（2）實施自貿試驗區(qū)和保稅物流中心（B型）數字化賦能，強化國際貿易的數據與實物匯聚協(xié)同，打造國際貿易現代數字化綜合服務平臺。

（3）依托成都產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及現有產業(yè)融合發(fā)展基礎，打通一二三產業(yè)融合通道，加快各行業(yè)數字化轉型進程，打造產業(yè)融合發(fā)展平臺。推動建設鄉(xiāng)村振興綜合數字融合平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網建設，加快工業(yè)數字化轉型升級，強化現代服務業(yè)數字化融合。

2.對接國家戰(zhàn)略，提升平臺實物數據匯聚能級

成都應搶抓“一帶一路”倡議、長江經濟帶以及創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施機遇，提升開放平臺能級，依托內部開放門戶建設契機，將現代信息網絡技術、數字經濟以及地方發(fā)展平臺積極融入國家戰(zhàn)略，構建具有國際影響力的對外開放和國際化交往門戶平臺。同時，依托成都科學城，打造全國科技創(chuàng)新策源平臺，打造全球基礎研究開放共享數據中心，加速國家重大實驗室、中國科學院成都分院等科研創(chuàng)新子平臺的落地。

3.強化頭部平臺引領作用，構建城市發(fā)展新平臺

成都要實現平臺化發(fā)展應積極推動各領域的“頭部”重大平臺建設，引領相關支撐基礎平臺建設，構建成都平臺化發(fā)展新平臺體系。構建平臺化技術產業(yè)集聚平臺，通過現代信息技術產業(yè)集聚、研發(fā)形成強大產業(yè)帶動力，并以此推動成都相關產業(yè)形成全國領先示范。同時，建立成渝聯(lián)動協(xié)同示范平臺以及成德眉資一體化協(xié)同合作平臺，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新動能；強化公園城市治理和現代城市平臺化表達，充分利用現代信息技術，推動城市治理升級，構建城市智慧治理平臺，營造良好城市發(fā)展環(huán)境，形成具有獨特魅力的要素吸引力。

（三）大力發(fā)展平臺經濟，彰顯平臺化經濟效益

加快推進成都主導優(yōu)勢產業(yè)與數字經濟的協(xié)同融合，提升平臺經濟規(guī)模和效益。一是打造跨境貿易服務平臺，構建跨境電商試驗區(qū)、大力發(fā)展跨境電子商務服務，構建國際商品期貨交易平臺等。二是建設優(yōu)勢產業(yè)數實融合平臺。依托成都先進制造、航空航天、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)，推進數字與產業(yè)實體的一體化協(xié)同融合，形成數字經濟在優(yōu)勢產業(yè)領域深度應用，培育建設以工業(yè)互聯(lián)網為代表的新型產業(yè)發(fā)展平臺。重點打造新材料、新能源等云服務平臺。三是發(fā)展大數據云服務平臺。著眼于成都鄉(xiāng)村振興、社會治理、經濟發(fā)展等方面，構建各個領域的綜合大數據服務平臺，推動各領域的數字化綜合服務提升。

（四）增強平臺化發(fā)展專業(yè)人才培引力度

人才是事關城市平臺化發(fā)展的關鍵。必須加強平臺化專業(yè)人才的培育和引進力度，尤其是要強化數字人才的培育。出臺相關政策，解決人才落地的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社保等問題，營造良好居住氛圍。強化本土創(chuàng)新人才的支持力度，出臺更加優(yōu)惠的財政支持、稅收、貸款政策，加大高校畢業(yè)生數字經濟創(chuàng)業(yè)的支持力度，形成成都平臺化技術人才高地[9]。

注釋：

①習近平總書記在《國家中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中指出：“我國線上經濟全球領先?！北砻魑覈鞘械钠脚_化水平已經走在了世界前列。 目前我國數字經濟的增長比較迅速，發(fā)展勢頭很好，實際上無論是云計算、物聯(lián)網、人工智能等新技術，還是金融科技、新零售等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)都屬于數字經濟的范疇，而無論從數字經濟的整體規(guī)模，還是其在GDP中的占比來看，目前中國在全球都處于前三，比較領先的地位。因此，典型案例中中國城市居多。