高速公路橋梁與隧道養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀與對策

汪武國

（云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司，云南 昆明 650501）

高速公路橋梁運輸任務(wù)繁重，由車輛荷載引起的梁體應(yīng)力、應(yīng)變頻繁改變，加劇了橋梁疲勞破壞；隧道工程因其為地下工程，圍巖地質(zhì)條件及變形受力情況復(fù)雜，加之設(shè)計、施工時的技術(shù)、工藝不足，以及運營期間受車輛荷載及圍巖應(yīng)力釋放等因素影響，容易產(chǎn)生病害。因此，加強高速公路橋梁與隧道養(yǎng)護(hù)管理至關(guān)重要，養(yǎng)護(hù)管理不科學(xué)，將導(dǎo)致工程病害提前出現(xiàn)，結(jié)構(gòu)使用壽命縮短，產(chǎn)生高昂檢測、加固費用，甚至引發(fā)安全事故。

一、高速公路橋隧工程養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

（一）專業(yè)技術(shù)人才不足

公路養(yǎng)護(hù)管理工作對橋隧工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才需求量極大，但現(xiàn)有人才數(shù)量嚴(yán)重不足，具備橋隧工程專業(yè)技術(shù)或經(jīng)驗的人才大多集中在設(shè)計、施工或檢測單位，在養(yǎng)護(hù)管理單位較為稀缺。

北京東六環(huán)改造工程 本刊記者 張林 攝

當(dāng)前我國高速公路橋隧工程在設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、維修過程中不斷謹(jǐn)慎地使用新技術(shù)、新材料和新工藝。非專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員尚未熟練掌握這些新的技術(shù)、材料和工藝，存在較大的認(rèn)知空白，在應(yīng)用過程中也存在錯誤，致使公路橋隧工程養(yǎng)護(hù)工作不合理、不完善。

我國針對公路橋隧工程養(yǎng)護(hù)工作已制定了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、管理制度，且大量公路橋隧工程投入運營以來也積累了較為豐富的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗，但因養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，加之企業(yè)重視不足、過分依賴個人經(jīng)驗、缺乏足夠的理論支撐，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)范和制度不能有效落實，在實際養(yǎng)護(hù)過程中執(zhí)行不徹底。

（二）重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù) 重維修輕保養(yǎng)

養(yǎng)護(hù)管理是一項長期工作，其核心是確保工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的安全性和舒適性。養(yǎng)護(hù)管理工作不具備明顯的經(jīng)濟(jì)效益或生產(chǎn)效益，而且養(yǎng)護(hù)投入屬于經(jīng)營成本，因此企業(yè)積極性相對較低，物力和財力投入不足，工程養(yǎng)護(hù)和管理工作效率也較低。日常養(yǎng)護(hù)管理中常?！邦^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。受早期形成的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)觀念制約，加之技術(shù)力量薄弱，只注重橋隧工程病害的修復(fù)，不注重運營期內(nèi)橋隧工程系統(tǒng)性、預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)，不僅浪費了所投入的養(yǎng)護(hù)資源，也引發(fā)了不可逆轉(zhuǎn)的工程病害，降低工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）監(jiān)管方面存在不足

橋隧工程是高速公路的核心工程結(jié)構(gòu)，其技術(shù)狀況直接影響高速公路的正常運營。養(yǎng)護(hù)管理工作是整條高速公路養(yǎng)護(hù)管理中最復(fù)雜、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作受政府職能部門監(jiān)督。隨著高速公路運營里程的增加，監(jiān)管工作越來越困難，監(jiān)管人力不足導(dǎo)致大多數(shù)監(jiān)管工作不到位，使一些比較重要的工作被忽略，特別是高速公路橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，運用的技術(shù)體系龐大，包括結(jié)構(gòu)、巖土、材料等方面。橋隧養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管工作已不能通過簡單的問詢、檢查來開展，而需要通過使用專業(yè)設(shè)施、設(shè)備來開展，這些設(shè)施、設(shè)備需要專業(yè)機構(gòu)配備，檢測評定橋隧安全性及技術(shù)狀況，這也在一定程度上給橋隧工程養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)管帶來了困難。

二、公路橋隧工程養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗借鑒

發(fā)達(dá)國家公路建設(shè)起步較早，建設(shè)已基本完成，公路橋隧工程養(yǎng)護(hù)和管理工作經(jīng)驗豐富，成效也相對顯著，大多采用典型的管理和養(yǎng)護(hù)分離的模式，充分體現(xiàn)了各自職責(zé)和技術(shù)專長。我國高速公路養(yǎng)護(hù)和管理總體上分為“建設(shè)和管養(yǎng)一體模式”“建設(shè)和管養(yǎng)分離模式”和“建設(shè)和管養(yǎng)部分分離模式”三種，根據(jù)各省經(jīng)濟(jì)水平、管理體制的不同而有所差異。此外，開放競爭能合理分配資源、取得較高經(jīng)濟(jì)效益，也能促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展。雖然各種形式的存在具有其科學(xué)性和合理性，但實現(xiàn)開放競爭仍是一個重要選項。

三、高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作對策

（一）著力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)管理人才

高速公路橋隧工程養(yǎng)護(hù)管理工作的首要任務(wù)就是人才培養(yǎng)。高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)和管理體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才的重要性。例如，橋隧出現(xiàn)裂縫，養(yǎng)護(hù)管理人員應(yīng)能分析判斷裂縫產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢和處治措施，并能區(qū)分哪些裂縫會對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生安全隱患，哪些裂縫僅僅是影響外觀，做到正確的區(qū)分和處治，過分處治則會造成資源浪費，或因為沒抓住處治重點造成安全隱患。因此，社會各界及企業(yè)要加大宣傳和投入，引進(jìn)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才或加大員工技術(shù)培訓(xùn)，嘗試允許養(yǎng)護(hù)人員參與到工程施工的階段，讓養(yǎng)護(hù)人員充分了解工程建設(shè)情況，為后期養(yǎng)護(hù)管理工作打下堅實基礎(chǔ)，同時也能培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才。

（二）從根本上提高養(yǎng)護(hù)管理工作水平

要提升高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)與管理技術(shù)水平，材料生產(chǎn)企業(yè)、機械制造企業(yè)、科研單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)要聯(lián)合行動，共同推動相關(guān)技術(shù)的提升和發(fā)展。只有應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能有效保障高速公路橋隧工程達(dá)到安全和舒適的要求。例如超聲波探測技術(shù)、橋梁自動監(jiān)測系統(tǒng)等無損檢測技術(shù)，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)形成了相對完善的技術(shù)體系，具有效率高、破壞性小等特點，可為企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。基于最近幾年高速發(fā)展的5G、北斗導(dǎo)航定位、無人駕駛技術(shù)等，在未來可發(fā)展無人（車）機自動檢測，根據(jù)終端設(shè)定，無人（車）機搭載專業(yè)檢測設(shè)備，按照規(guī)定頻率對橋隧定期或不定期自動巡檢，自行采集檢測數(shù)據(jù)并發(fā)送至終端數(shù)據(jù)庫，終端根據(jù)大數(shù)據(jù)對比分析，對結(jié)構(gòu)裂縫、位移、滲水等病害發(fā)出預(yù)警，再由專業(yè)技術(shù)人員核實處理。這些數(shù)據(jù)如果采用傳統(tǒng)方式采集，不僅費時費力、增加工作成本，還會影響橋隧正常通行。因此，推動相關(guān)養(yǎng)護(hù)設(shè)備自動化、智能化發(fā)展，對提高高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)管理效率具有重要意義。

（三）加強橋隧工程預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

京雄高速北京段建設(shè)工程項目 本刊記者 張林 攝

廣佛肇高速公路上的橋梁

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是一種主動性的、防患于未然的養(yǎng)護(hù)工作。我國橋隧工程受經(jīng)濟(jì)能力、科技水平、設(shè)計使用年限等因素制約，不可能無限提高安全系數(shù)，橋隧工程在通車運營后或多或少會出現(xiàn)病害。這些病害大多可以通過預(yù)防性養(yǎng)護(hù)解決。例如橋隧工程出現(xiàn)輕微裂縫后，如果不立即封閉或注膠補強，會導(dǎo)致水汽浸入，使結(jié)構(gòu)鋼筋發(fā)生銹脹，進(jìn)一步擴大裂縫寬度，加速水汽浸入和鋼筋銹脹，產(chǎn)生惡性循環(huán)，最終發(fā)展成嚴(yán)重病害，危及結(jié)構(gòu)安全。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作具有諸多優(yōu)勢，不但能使養(yǎng)護(hù)工作中的資源得到充分合理利用，也能顯著降低養(yǎng)護(hù)成本，無論是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益均有較大提升。

（四）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置 完善管理制度

想要做好高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)工作，企業(yè)要做好養(yǎng)管機構(gòu)的設(shè)置，完善相關(guān)管理制度。我國已經(jīng)相繼發(fā)布了橋隧養(yǎng)護(hù)和加固方面的規(guī)范，頒布了公路養(yǎng)護(hù)工程管理的相關(guān)辦法，均是高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和綱領(lǐng)。但企業(yè)在實際養(yǎng)護(hù)工作中，還需要根據(jù)企業(yè)及項目情況，設(shè)置相應(yīng)項目管理機構(gòu)，配備相應(yīng)管理人員，完善相關(guān)管理制度，做到縱向到底、橫向到邊，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理工作的PDCA循環(huán)，同時建立明確的組織保障體系，確保各項管理制度能夠得到落實。

（五）加強監(jiān)督管理

高速公路橋隧工程養(yǎng)護(hù)需要政府職能部門發(fā)揮主體作用，加強監(jiān)督檢查，使橋隧工程養(yǎng)護(hù)工作能及時、科學(xué)地開展。應(yīng)采取定期和抽查相結(jié)合的手段，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)管理和作業(yè)單位的養(yǎng)護(hù)工作全過程，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；應(yīng)加強對公路工程養(yǎng)護(hù)作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)和信譽管理，必要時可建立黑白名單制度。

四、結(jié)語

我國高速公路建設(shè)如雨后春筍，橋隧占比不斷上升，特長隧道、特大橋梁不斷涌現(xiàn)，高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)工作十分重要。本文淺析了高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)工作中存在的常見問題，提出了相關(guān)解決辦法，以期為我國橋隧工程養(yǎng)護(hù)工作的開展提供一定的借鑒，促進(jìn)高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)的科學(xué)發(fā)展。