“三無(wú)一體”賡續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管使命守正擔(dān)當(dāng)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

文 聶俊杰（北京）

市場(chǎng)監(jiān)管職能關(guān)乎百姓“米袋子”“菜籃子”“藥箱子”等民生福祉，關(guān)乎市場(chǎng)主體培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定等發(fā)展要?jiǎng)?wù)，責(zé)任重大、任重道遠(yuǎn)。

作為貫穿社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程的市場(chǎng)監(jiān)管部門，是“放管服”改革先行者、依法行政踐行者、民生安全守護(hù)者、消費(fèi)者權(quán)益捍衛(wèi)者和高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航者，關(guān)乎“國(guó)之大者”。北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)發(fā)展，結(jié)合統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、決策部署，構(gòu)建“無(wú)處不在、無(wú)事不擾、無(wú)微不至、管服一體”市場(chǎng)監(jiān)管新模式，通過(guò)樹理念、建機(jī)制、抓隊(duì)伍、優(yōu)方法深入推動(dòng)“三無(wú)一體”模式與全局工作融會(huì)貫通，著力強(qiáng)化履職效能，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

守正擔(dān)當(dāng)舉一綱而萬(wàn)目張

理念先行、明確方向，提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，“無(wú)處不在、無(wú)事不擾、無(wú)微不至、管服一體”模式體現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的責(zé)任感和使命感?！叭裏o(wú)一體”模式以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一于市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化治理過(guò)程中：其核心是踐行“全過(guò)程監(jiān)管與全周期服務(wù)”理念，寓監(jiān)管于服務(wù)、以服務(wù)促監(jiān)管；其內(nèi)涵是深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話和對(duì)中關(guān)村重要指示，以及北京市第十三次黨代會(huì)精神，融會(huì)貫通于市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐；其行動(dòng)是落實(shí)海淀區(qū)第十三次黨代會(huì)擘畫藍(lán)圖，建設(shè)以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)高品質(zhì)海淀，彰顯深耕試驗(yàn)田、當(dāng)好排頭兵的市場(chǎng)監(jiān)管表達(dá)；其目標(biāo)是新冠疫情背景下助企紓困、促進(jìn)市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展，厚植“心系民生冷暖，情牽萬(wàn)家燈火”的市場(chǎng)監(jiān)管情懷。

建章立制凝聚合力抓落實(shí)

加強(qiáng)統(tǒng)籌、建章立制，凝心聚力、落實(shí)落細(xì)。海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局完善制度設(shè)計(jì)，出臺(tái)系列工作方案，健全和貫徹做企業(yè)“創(chuàng)新合伙人”長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞“無(wú)處不在”，深化主動(dòng)走訪、接訴即辦等機(jī)制建設(shè)，年度解決企業(yè)、群眾訴求20余萬(wàn)件，以問(wèn)題為導(dǎo)向深化未訴先辦、主動(dòng)治理，做到民有所呼、我有所應(yīng)，企有所需、我有所助。圍繞“無(wú)事不擾”，深化“6+4”一體化綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念打造企航智慧監(jiān)管系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)治理、風(fēng)險(xiǎn)可控；協(xié)同治理、提升效能。圍繞“無(wú)微不至”，深化政務(wù)綠色通道、“一企一策”指導(dǎo)等機(jī)制建設(shè)，集成行政審批、合規(guī)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等市場(chǎng)監(jiān)管資源，支持中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展，做到服務(wù)暖心，智慧高效；指導(dǎo)貼心，務(wù)求實(shí)效。圍繞“管服一體”，深化包容審慎、柔性執(zhí)法、科技賦能等機(jī)制建設(shè)，建立涉企行政行為“充分會(huì)商、全面研判、層級(jí)報(bào)告”調(diào)度體系，與其他委辦局、街鎮(zhèn)就服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到寬容發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新；有效治理、有條不紊。

鍛造隊(duì)伍打鐵還需自身硬

以人為本、重視人才，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鍛造隊(duì)伍。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)高品質(zhì)海淀建設(shè)，以“創(chuàng)新合伙人”舉措為牽引，建立局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及各崗位工作人員全覆蓋式“創(chuàng)新合伙人”團(tuán)隊(duì)，搭建橫向到邊、縱向到底的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善“管服一體”人才培養(yǎng)體系，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管人員能力建設(shè)，加強(qiáng)政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位交流、激勵(lì)考核，培育一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力“雙過(guò)硬”人才，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)北京市委對(duì)海淀“三個(gè)走在最前頭”要求。將“三無(wú)一體”服務(wù)模式有效應(yīng)用于崗位工作，鼓勵(lì)干部關(guān)注企業(yè)成長(zhǎng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)主動(dòng)研究破題思路和解決辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)信心決心，合理把握規(guī)范市場(chǎng)秩序和助力企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)系，推動(dòng)“創(chuàng)新合伙人”隊(duì)伍充實(shí)完善和迭代升級(jí)，持續(xù)服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新和跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新方法善作善成提質(zhì)效

立足特點(diǎn)、先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，善作善成。研究可復(fù)制可推廣的監(jiān)管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，致力于優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境、提升市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)“放管服”改革，發(fā)揮中關(guān)村先行先試示范引領(lǐng)作用，深化“智慧網(wǎng)辦”、“證照聯(lián)辦”改革，優(yōu)化“綠色通道”、“一次辦好”服務(wù)，率先完成企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記試點(diǎn)，營(yíng)造更加便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。率先推出包容審慎執(zhí)法清單，探索新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)科技賦能、智慧監(jiān)管“數(shù)字哨點(diǎn)”，全方位提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序干擾，營(yíng)造更加規(guī)范包容的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。聚焦中關(guān)村科學(xué)城和“兩區(qū)三平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，擴(kuò)大中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力，率先完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和商業(yè)秘密保護(hù)制度，釋放市場(chǎng)主體發(fā)展活力，營(yíng)造開(kāi)放活力的科技創(chuàng)新環(huán)境。結(jié)合助企紓困，主動(dòng)靠前服務(wù)，累計(jì)走訪企業(yè)2.5萬(wàn)戶次，為企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新合伙人”服務(wù)卡，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、心連心”聯(lián)系機(jī)制，提高政策觸達(dá)率，增強(qiáng)企業(yè)駐區(qū)發(fā)展黏性，營(yíng)造更加溫暖貼心的投資興業(yè)環(huán)境。

善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。市場(chǎng)監(jiān)管職能關(guān)乎百姓“米袋子”“菜籃子”“藥箱子”等民生福祉，關(guān)乎市場(chǎng)主體培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定等發(fā)展要?jiǎng)?wù)，責(zé)任重大、任重道遠(yuǎn)。海淀市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍將立足首都發(fā)展大局、市場(chǎng)監(jiān)管職能、區(qū)域發(fā)展要求，攻堅(jiān)克難、砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，為北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)持續(xù)貢獻(xiàn)力量。