上海地區(qū)出版單位入選國家出版基金資助項目分析

□文│姜 曼

自2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立繼國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金之后的第三大國家專項基金——國家出版基金以來，共通過使用中央財政資金57億多元，遴選資助了6000多個優(yōu)秀出版項目，推出了近5000個項目成果。[1]其中，600多項成果獲得精神文明建設(shè)“五個一工程獎”、中國出版政府獎等國家級獎項，在引領(lǐng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動文化強國建設(shè)作出了突出貢獻，被譽為“精品力作的助推器”。

國家出版基金具有極高的導(dǎo)向性、示范性和權(quán)威性。本文從數(shù)據(jù)入手，梳理2017—2021年上海地區(qū)出版單位入選的國家出版基金年度資助項目（國家委托項目、主題項目部分暫無全面公開的數(shù)據(jù)資源）的基本情況，分析資助重點和熱點，總結(jié)上海經(jīng)驗，以期為出版業(yè)的發(fā)展提供些許參考。

一、國家出版基金資助項目概覽

筆者根據(jù)國家出版基金官方網(wǎng)站公示的年度項目，[2]與國家新聞出版署官方網(wǎng)站檢索的數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)文獻，如《上海年鑒》、《上海文化年鑒》，數(shù)據(jù)庫如中央宣傳部出版物數(shù)據(jù)中心[3]有關(guān)數(shù)據(jù)進行整合，形成本文研究數(shù)據(jù)，并運用Excel、ROST內(nèi)容數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)提取、規(guī)范化處理后得出結(jié)果。需要說明的是，東方出版中心主辦、主管單位雖為位于北京的中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，中華地圖學(xué)社主管、主辦單位雖為位于北京的國家測繪地理信息局，但根據(jù)國家新聞出版署官網(wǎng)從業(yè)機構(gòu)和產(chǎn)品查詢結(jié)果顯示，[4]東方出版中心、中華地圖學(xué)社所屬地區(qū)為上海，故將上述兩社入選項目列入本次統(tǒng)計范圍；第二軍醫(yī)大學(xué)出版社雖位于上海，但根據(jù)國家新聞出版署官網(wǎng)從業(yè)機構(gòu)和產(chǎn)品查詢結(jié)果顯示，該出版社所屬地區(qū)為總政，故該出版社入選項目未列入本次統(tǒng)計范圍，進而本次統(tǒng)計數(shù)據(jù)與其他統(tǒng)計口徑有所差別。

1.項目數(shù)量情況

國家出版基金自設(shè)立以來，就受到了中央的高度重視和支持，國家財政投入逐年加大，資助項目數(shù)量逐年上升。尤其是黨的十九大以來，國家財政對國家出版基金的投入呈現(xiàn)跨越式增長，如表1所示，2018年國家出版基金資助項目達(dá)到778個，與2017年相比新增244個，同比增幅達(dá)45.69%，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。2018年后，立項總數(shù)稍有回調(diào)，但仍保持在高位。2021年受新冠肺炎疫情、申報規(guī)則變化、申報數(shù)量限制、評審嚴(yán)格程度等因素的影響，全國立項總數(shù)較前4年有所減少。盡管如此，上海地區(qū)出版單位的立項數(shù)量占全國總立項數(shù)量的比重變化并不大，2018—2021年一直保持在7%～7.5%。

表1 2017—2021年國家出版基金立項數(shù)量及上海立項數(shù)量統(tǒng)計

2017—2021年，上海地區(qū)出版單位共有236個項目獲得國家出版基金資助，數(shù)量位居全國前列。筆者分析主要有以下幾點原因：

一是上海地區(qū)具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化環(huán)境及政策保障的支持，有利于精品力作的策劃和出版。例如，上海市委宣傳部制定的《打響“上海出版”品牌三年行動計劃（2018—2020年）》就包括開展以打造精品力作和一流機構(gòu)提升上海出版整體形象的專項行動、持續(xù)建設(shè)上海學(xué)術(shù)·專業(yè)出版中心、優(yōu)化提升高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略出版工程等行動，[5]這些計劃無疑會提升上海出版的核心競爭力和實力。

二是上海出版產(chǎn)業(yè)實力雄厚，出版單位數(shù)量眾多。尤其是在深化改革過程中，出版單位的實力、能力和競爭力再次得到提升，在多個細(xì)分領(lǐng)域位居前列，行業(yè)認(rèn)可度、美譽度較高，這些都為資助項目的遴選和實施提供了保障。

三是主管部門對基金工作高度重視，在實施過程中科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)督。例如在項目申報階段，上海專門成立的國家出版基金申報管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時向各出版單位傳達(dá)有關(guān)文件，加強申報指導(dǎo)，并對申報項目進行預(yù)審，確保優(yōu)中選優(yōu)；在項目實施階段，上海市出版局結(jié)合本市新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵出版單位將基金項目視為動態(tài)發(fā)展的出版項目，申報一批、準(zhǔn)備一批、完成一批，滾動推進。

2.項目單位分布情況

2017—2021年，獲國家出版基金資助項目的上海地區(qū)出版單位共39家。根據(jù)所獲項目數(shù)量分為5個梯隊（見圖1）：上海交通大學(xué)出版社獲得的資助項目最多，有18個，位于第一梯隊；上海古籍出版社、上?？茖W(xué)技術(shù)出版社、復(fù)旦大學(xué)出版社、上海教育出版社位列第二梯隊，分別有14個、14個、11個、10個項目獲得資助。第三梯隊（獲6～9個項目的出版單位）的出版單位數(shù)量最多，有17家，占43.59%，如同濟大學(xué)出版社、華東師范大學(xué)出版社、華東理工大學(xué)出版社、上海財經(jīng)大學(xué)出版社等。從數(shù)量排名來看，傳統(tǒng)大社、名社在申請資助時優(yōu)勢明顯。這主要是行業(yè)地位、選題價值、作者資源、品牌效應(yīng)、以往項目完成情況等因素共同作用，形成了良性反應(yīng)。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近5年上海高校出版社有數(shù)十個項目獲得國家出版基金資助。這主要得益于2014年上海開始實施的高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略出版工程。該工程重點支持上海高校有關(guān)當(dāng)代政治、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)建設(shè)等重大課題和“高峰”學(xué)科領(lǐng)域最新科研、學(xué)術(shù)研究項目的成果在上海出版。

圖1 2017—2021年上海地區(qū)獲國家出版基金資助的項目單位分布情況

3.上海入選項目類別分布情況

2011—2021年，國家出版基金規(guī)劃管理辦公室在公布資助項目名單時都會對其進行分類。2017年及以前類別較為穩(wěn)定、細(xì)化，從2018年開始，類別整合趨勢較為明顯，從2017年的21類調(diào)整至2021年的8類。

各個類別的入選情況，一定程度上反映出某地區(qū)、某出版單位在申請國家出版基金項目方面的優(yōu)勢和特色。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2017—2021年上海地區(qū)出版單位入選國家出版基金項目類別TOP3分別為：2017年，藝術(shù)（8個），文化、科學(xué)、教育、體育（5個），文學(xué)（5個），歷史、地理（5個），醫(yī)藥、衛(wèi)生（5個）；2018年，藝術(shù)（11個），經(jīng)濟、政治、社會、法律（7個），文化（7個），古籍、辭書、語言（7個）；2019年，文化、文藝（16個），哲學(xué)社會科學(xué)（15個），自然科學(xué)和工程技術(shù)（12個）；2020年，文化、文藝（11個），自然科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生（11個），哲學(xué)社會科學(xué)（10個）；2021年，哲學(xué)、政治、經(jīng)濟、社會（6個），歷史文化（6個），藝術(shù)（5個），文學(xué)、辭書（5個）。由此可見，上海在多個類別上具有優(yōu)勢，尤其是在“文化、藝術(shù)”“哲學(xué)社會科學(xué)”“自然科學(xué)和工程技術(shù)”“醫(yī)藥衛(wèi)生”等類別上優(yōu)勢明顯。

除上述類別外，還配合黨和國家重大歷史事件以及重要活動，新增或強調(diào)某些類別。如在2019年的資助名單中，就將“紀(jì)念改革開放40周年、新中國成立70周年”單獨設(shè)為一類。這不僅體現(xiàn)了國家出版基金服務(wù)黨和國家中心工作的重要作用，還反映了國家出版基金與時俱進、緊跟時代步伐的特點。

4.上海入選項目選題名稱高頻關(guān)鍵詞

項目名稱是項目內(nèi)容和主題的高度概括，[6]通過對2017—2021年上海地區(qū)出版單位入選國家出版基金項目選題名稱高頻關(guān)鍵詞的綜合整理，分析資助重點和熱點。在統(tǒng)計過程中，筆者利用專業(yè)系統(tǒng)共分解出301個關(guān)鍵詞，取最低詞頻不低于6次的關(guān)鍵詞21個，并從高到低排序（見表2）。

表2 2017—2021年上海地區(qū)出版單位入選國家出版基金項目選題名稱高頻關(guān)鍵詞

排名前三的高頻詞是“中國”“研究”“叢書”，分別出現(xiàn)了62次、44次、37次。這充分說明，以國家為出發(fā)點和落腳點、規(guī)模大、投入多、周期長的選題是國家出版基金資助的重點方向。值得注意的是，關(guān)鍵詞“上海”出現(xiàn)了12次，排在第7位?？梢?，上海地區(qū)的出版單位在以服務(wù)國家戰(zhàn)略為目標(biāo)推出精品力作基礎(chǔ)上，還充分利用地緣優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、聚焦“上海文化”，出版極具地域特色的文化佳作。

二、國家出版基金項目選題特色

1.賡續(xù)紅色血脈，探討改革實踐，唱響時代主旋律

2017—2021年，上海出版業(yè)在國家出版基金的資助下，圍繞紀(jì)念改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨百年、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅等黨和國家重大事件和重要活動時間節(jié)點，出版了一大批傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的優(yōu)秀出版物。例如，2020年上?？茖W(xué)技術(shù)文獻出版社獲得資助的《新中國小三線建設(shè)檔案文獻整理匯編》以有關(guān)小三線企業(yè)的第一手資料為切入點，全面反映了20世紀(jì)七八十年代中國經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r，展現(xiàn)了小三線建設(shè)為促進中國工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整所作出的貢獻。又如，2021年上海人民出版社策劃的“人民至上·中國共產(chǎn)黨百年奮進研究”叢書，從學(xué)術(shù)研究角度分多個專題，充分說明中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國從站起來、富起來到強起來這一歷史進程中的偉大作用。2019年格致出版社獲得資助的“中國改革開放40年研究”叢書、2021年上海書店出版社策劃的《百年黨史史學(xué)史（1921—2021）》等優(yōu)秀出版物，以不同形式、不同切入點再現(xiàn)了黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，很大程度上提振了民族精神，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定了思想基礎(chǔ)。

2.聚焦打造“上海文化”品牌，彰顯上海文化魅力

獨特、綿長、深厚的地域文化是中華文化的重要組成部分，挖掘、傳承地域文化對講好中國故事、闡釋中國特色發(fā)揮著重要作用。對于上海出版單位來說，策劃出版具有上海特色，彰顯紅色文化、海派文化、江南文化以及城市精神、城市品格[7]的出版物，不僅具有得天獨厚的優(yōu)勢，更是上海出版人的使命與追求；不僅符合國家出版基金項目的扶持政策，更有助于增強人民群眾對城市文化的認(rèn)同感和歸屬感。

例如，2019年立項并由上海辭書出版社策劃的《上海通史》，通過考古發(fā)現(xiàn)、罕見文獻、檔案等資料，系統(tǒng)闡述了上海地區(qū)文明產(chǎn)生、演變和發(fā)展的歷史，全面反映了自遠(yuǎn)古至2010年上海市政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的發(fā)展情況。又如，2018年立項并由上海文藝出版社策劃的《紫羅蘭的魅影：周瘦鵑與上海文學(xué)文化（1911—1949）》，在講述周瘦鵑傳奇經(jīng)歷的同時，展現(xiàn)了1911—1949年上海文學(xué)與文化的全貌，是對中國現(xiàn)代文學(xué)史和海派文化的別樣探解，對研究上海都市文化有著重要意義。

3.保護傳承歷史文化，推動文化交流互鑒，增強文化軟實力

習(xí)近平總書記指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基。作為國家級基金，國家出版基金理應(yīng)承擔(dān)起保護傳承歷史文化，推動文化交流互鑒的重任。

一直以來，上海出版業(yè)在深入挖掘和保護歷史文化遺產(chǎn)，出版具有重大文化價值和藝術(shù)價值的項目，講好中國故事、傳播中國聲音方面有想法、有規(guī)劃、更有行動。筆者通過梳理發(fā)現(xiàn)，2017—2021年上海地區(qū)多家出版單位的多種有關(guān)保護傳承歷史文化、推動文化交流互鑒的出版物得到了國家出版基金的資助。這些出版物主要有：上海辭書出版社策劃的《中國歷代服飾文物圖典》、上海大學(xué)出版社策劃的《中國儺戲劇本集成（21—30卷）》、上海古籍出版社策劃的《清代西部皮影藝術(shù)圖錄》、上海科學(xué)技術(shù)出版社策劃的《中國中藥資源大典·全國卷（第一期）》，還有上?？茖W(xué)技術(shù)出版社策劃的《中醫(yī)對外翻譯傳播研究》、上海譯文出版社策劃的《中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承系列（英文版，六卷本）》、上海古籍出版社策劃的《海外藏中國青銅器集錄》……

4.打造學(xué)術(shù)精品，助力科技創(chuàng)新

近5年上海出版業(yè)在國家出版基金的資助下推出了一大批精品化、學(xué)術(shù)化、專業(yè)化出版物。“大飛機出版工程”就是一個典型的例子。2007年大型飛機研制重大科技專項獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)正式立項，上海交通大學(xué)出版社憑借自身優(yōu)勢、抓住時機，在2009年申請到了國家出版基金資助。這一項目成功打造了理論與實踐相結(jié)合的大飛機知識體系，為大飛機的研制提供了決策參考和智力支持，推動了大飛機研制的進程，被視為出版業(yè)服務(wù)國家科技發(fā)展的典范。[8]之后，出版社對項目進行深入開發(fā)，成功策劃了多個系列，形成了一條品牌產(chǎn)業(yè)鏈。這些系列均得到了國家出版基金的支持，例如，2017年立項的“大飛機出版工程·ARJ21新支線飛機技術(shù)系列”，2019年立項的“大飛機出版工程·民機先進航電系統(tǒng)及應(yīng)用系列”。出版單位有底氣的策劃、心無旁騖地打造精品，得益于國家出版基金的支持和助力，一方面解決了出版單位的資金問題，另一方面也在鞭策出版單位提升出版質(zhì)量。

5.關(guān)注社會熱點，服務(wù)國計民生

黨的十八大報告指出，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧。作為國家級基金，國家出版基金始終堅持“二為”方針，關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的社會熱點，服務(wù)國計民生，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果。

上海出版單位在國家出版基金的資助下，近5年來策劃了一批關(guān)注社會公益、服務(wù)民族地區(qū)、環(huán)境保護等選題。[9]例如，結(jié)合抗擊新冠肺炎疫情這一社會熱點，華東理工大學(xué)出版社策劃了“社會工作抗疫”叢書；為幫助內(nèi)蒙古地區(qū)的廣大牧民更好地了解、利用、保護草原，上?？茖W(xué)技術(shù)出版社策劃了漢蒙雙語版的“中國草原保護與牧場利用”叢書；針對我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境情況，同濟大學(xué)出版社策劃了“中國鄉(xiāng)村人居環(huán)境研究”叢書。從這些精品力作不難看出，上海出版業(yè)始終堅持以人民為中心的導(dǎo)向，積極推出貼近時代、貼近生活、貼近人民的佳作，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、結(jié)語

國家出版基金早已從單純的資金扶持，發(fā)展為一種榮譽、一份品質(zhì)認(rèn)可。[10]在國家出版基金的助推下，上海出版單位要繼續(xù)立足國家戰(zhàn)略全局和上海發(fā)展大局，積極捕捉熱點、精準(zhǔn)策劃、充分利用地域優(yōu)勢、巧妙盤活優(yōu)質(zhì)作者資源、高度聚焦內(nèi)容價值，大力推出彰顯時代特征、中國特色、上海特質(zhì)的精品佳作，為推動我國加快從出版大國向出版強國邁進發(fā)揮更大的作用。