趙蕾 馬麗斌 陸剛 聶雅
(1、3、4.河北地質(zhì)大學(xué),河北石家莊,050031;2.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北石家莊,050021)
金融扶貧是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍,在幫助貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,支持鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。黨的十八大之后,金融機(jī)構(gòu)以小額信貸、扶貧再貸款、扶貧金融債等形式向貧困地區(qū)提供資金支持。在2018年,習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持,發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用,吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)[1]。2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共1260.95億元,比上年增長18.85%,支持力度進(jìn)一步加大[2]。因地制宜、因時制宜的農(nóng)村金融服務(wù),為貧困地區(qū)突破薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域打通了金融最后一公里。后脫貧時代,已脫貧地區(qū)需鞏固成果,逐步邁向鄉(xiāng)村振興道路,金融服務(wù)任重道遠(yuǎn)。在新的發(fā)展階段,開發(fā)適時適宜的金融新產(chǎn)品,提供金融新服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急,建立與鄉(xiāng)村振興銜接的長效金融支持機(jī)制迫在眉睫。
在學(xué)術(shù)界,國內(nèi)學(xué)者在金融扶貧領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了很多研究,但目前還缺乏對這方面研究成果的梳理與分析。本文在中國知網(wǎng)搜索主題為“金融扶貧”的核心期刊論文,采用Citespace工具分析我國金融扶貧研究的知識圖譜,梳理現(xiàn)有文獻(xiàn),以探討我國金融扶貧的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢,旨在為過渡期鞏固已有脫貧成果,形成金融創(chuàng)新發(fā)展長效機(jī)制,并與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供參考。
本文所用數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫。檢索設(shè)置條件為:以“金融扶貧”作為主題詞;時間截止到2021年8月6日;期刊來源類別選擇“SCI來源期刊”+“EI來源期刊”+“核心期刊”+“CSSCI”+“CSCD”;其他選項(xiàng)默認(rèn)。經(jīng)人工逐個篩選,去除與金融扶貧研究不相關(guān)的文獻(xiàn),最終得到有效文獻(xiàn)617篇。然后,將這些文獻(xiàn)按照CiteSpace要求格式,以Refworks的形式導(dǎo)出,使用CiteSpace進(jìn)行轉(zhuǎn)碼處理后形成金融扶貧研究的數(shù)據(jù)源。
本文分析金融扶貧知識圖譜采用CiteSpace(版本號:5.7.R2)工具。CiteSpace是目前最為流行的用于分析科學(xué)知識圖譜的可視化軟件。CiteSpace不僅能夠多元、分時、動態(tài)地分析引文,并能夠?qū)⒁粋€知識領(lǐng)域的發(fā)展演進(jìn)歷程、主題等集中繪制在一個引文網(wǎng)絡(luò)圖譜上,而且能夠在圖譜上自動標(biāo)識出引文節(jié)點(diǎn)文獻(xiàn)和共引聚類的研究熱點(diǎn)與前沿[3]。本文應(yīng)用CiteSpace分析我國金融扶貧的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)和趨勢,以便把握我國學(xué)者們在該領(lǐng)域的整體研究動態(tài),為進(jìn)一步研究提供參考。
年度發(fā)文數(shù)量和歷年發(fā)文總體走勢可以體現(xiàn)出相關(guān)研究領(lǐng)域的受關(guān)注程度和發(fā)展趨勢。從以下圖1可以看出,在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表的論文中把金融扶貧作為主題的最早研究是從1992年開始的,季正平在《浙江金融》上發(fā)表了《山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與資金投入的問題與對策——來自青田縣金融扶貧的調(diào)查報(bào)告》,對青田縣農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的使用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研并提出集中分散的扶持資金,發(fā)揮資金整體效用;為提高農(nóng)戶信用觀念,扶持資金還需統(tǒng)一利率[4]。之后一直到2012年,都屬于金融扶貧研究的平穩(wěn)發(fā)展階段,在這一階段,年均發(fā)文量3篇,說明金融扶貧已經(jīng)進(jìn)入學(xué)者們的研究視角,但是還只限于針對一些地區(qū)進(jìn)行的小范圍研究。
圖1 金融扶貧年度發(fā)文量分布
從2013年到2015年進(jìn)入穩(wěn)步上升階段,發(fā)文量由2013年的11篇發(fā)展的2015年的25篇。習(xí)近平總書記在2013年11月首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示[5],2014年3月又進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧的理念[6],2015年再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。在此期間,各領(lǐng)域各行業(yè)都在為精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)智獻(xiàn)策,金融扶貧的研究成果也相應(yīng)增多。2016年3月16日,《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》對金融扶貧工作制定了全面的部署。2016年之后,發(fā)文量進(jìn)入了高速激增階段。學(xué)者們也紛紛從不同角度展開了研究,這充分體現(xiàn)了金融扶貧研究具有很強(qiáng)的時效性、時代性和政策性。
1.機(jī)構(gòu)分布
由以下表1看出,金融扶貧的研究機(jī)構(gòu)主要集中在高校和金融機(jī)構(gòu)。高校中湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)文量最多,都是8篇;在金融機(jī)構(gòu)中,中國人民銀行的各中心支行發(fā)文最多,共16篇。說明金融扶貧工作已經(jīng)引起了涉農(nóng)高校、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的重視。
表1 金融扶貧主要研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)
但是用CiteSpace分析發(fā)現(xiàn),從金融扶貧研究的可視化結(jié)果來看(如下頁圖2所示),共生成節(jié)點(diǎn)364個,網(wǎng)絡(luò)連接285個,網(wǎng)絡(luò)密度為0.0043,說明高校和金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧研究方面的合作較少,處于分散狀態(tài),這種狀態(tài)不利于深度剖析和解決金融扶貧問題。金融扶貧雖然需要因地制宜,但是科研機(jī)構(gòu)之間通過交流合作、形成成熟的學(xué)科體系,互通互惠,才能盡快地為貧困地區(qū)找到更多的脫貧途徑,因此,機(jī)構(gòu)間的合作還需要加強(qiáng)。
圖2 金融扶貧研究機(jī)構(gòu)合作可視化圖譜
2.核心作者分布
核心作者通常是在其研究領(lǐng)域具有較高影響力和權(quán)威性的人。本文參照李繼紅的研究,采用綜合指數(shù)測算法,把作者發(fā)文量和發(fā)文被引量作為確定最終核心作者的兩個指標(biāo)[7]。
作者發(fā)文量按照普萊斯定律計(jì)算,公式是:
N是核心作者發(fā)文量的最小值,是發(fā)文量最多的作者發(fā)文數(shù)量。經(jīng)計(jì)算得出核心作者發(fā)文量為1.98,最終選擇發(fā)文量在2篇以上的41位作者作為核心作者備選人。這41位作者發(fā)文量合計(jì)為96篇,占金融扶貧全部發(fā)文數(shù)量的19.4%,總被引次數(shù)為1401次,占全部被引頻次的31.9%,由此可見,這些核心作者在研究金融扶貧方面作出了重要貢獻(xiàn),但金融扶貧領(lǐng)域的文獻(xiàn)數(shù)量較少,還需要引起學(xué)者們的重視。
發(fā)文被引量采用如下幾個公式計(jì)算,最終結(jié)果見下表2。通過統(tǒng)計(jì)分析得出,41位作者的平均發(fā)文量為2.34篇,平均被引量為34.17次。
表2 金融扶貧核心作者匯總
最后選擇綜合指數(shù)大于100的作者作為金融扶貧研究的核心作者,即周孟亮、中國人民銀行河池市中心支行課題組、李偉等13位作者。這13位核心作者共發(fā)文38篇,總被引數(shù)1010次。
3.期刊分布
從期刊分布來看(如下頁表3所示),金融扶貧研究共涉及131種期刊,其中《中國金融》發(fā)文數(shù)量最多,為91篇,占比18.35%?!段錆h金融》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》《農(nóng)村金融研究》《金融與經(jīng)濟(jì)》發(fā)文量也較多,均在20篇以上,但是期刊的影響因子一般。發(fā)文量在5篇以上的期刊中,同時出現(xiàn)在最新版的北大核心和CSSCI來源期刊目錄中的僅有《人民論壇》《貴州社會科學(xué)》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》《福建論壇(人文社會科學(xué)版)》幾種。說明金融扶貧研究集中在金融和經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域,但是由于期刊的研究領(lǐng)域較為集中,整體影響因子不太高,到目前為止還沒有形成有影響力的觀點(diǎn)。
表3 金融扶貧研究主要期刊統(tǒng)計(jì)
為了探索我國金融扶貧研究的熱點(diǎn)和前沿,本文用CiteSpace對數(shù)據(jù)源進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析和突顯詞檢測分析。
關(guān)鍵詞是一篇論文核心內(nèi)容的提煉,既能反映研究內(nèi)容的主題,又是對該領(lǐng)域重要學(xué)術(shù)語言的高度提煉,還是判斷研究熱點(diǎn)的依據(jù)。使用CiteSpace對金融扶貧進(jìn)行關(guān)鍵詞可視化分析,時間是1992年至2021年,時間間隔長度為1,閾值選擇出現(xiàn)頻次排序前50的關(guān)鍵詞,進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,再對結(jié)果進(jìn)行聚類分析,最后生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(如下圖3所示),共生成442個關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn),755條連線,Density=0.0077,Modularity Q=0.6936〉0.3說明得到的網(wǎng)絡(luò)聚類結(jié)構(gòu)顯著,Mean Silhouette=0.8811〉0.7說明聚類的結(jié)果可信度高。
在圖3中,每一個關(guān)鍵詞都以一個節(jié)點(diǎn)表示。兩個節(jié)點(diǎn)之間有連線表示存在共現(xiàn)關(guān)系,也就是這兩個節(jié)點(diǎn)同時出現(xiàn)在一篇文獻(xiàn)中,如果一個節(jié)點(diǎn)和其他節(jié)點(diǎn)間有較多連線就說明這個節(jié)點(diǎn)多次出現(xiàn)在不同文獻(xiàn)中,因此也可以認(rèn)為這個節(jié)點(diǎn)與其他節(jié)點(diǎn)的關(guān)系越緊密。已有研究中關(guān)鍵詞的分析方法主要有兩種,一種是按照關(guān)鍵詞頻次排序,然后取頻次最多的前幾個詞作為研究對象;一種是選取頻次和中心度(>=0.1)都較高的詞作為研究對象。但是如下頁表4所示,“財(cái)政金融”的頻次為61,中心度為0.1;“普惠金融”的頻次為46,中心度為0.27。這里關(guān)鍵詞的頻次和中心度間的相關(guān)關(guān)系不顯著。
圖3 金融扶貧關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜
因此,本文首先參考Donohue提出的高頻詞和低頻詞的界分公式[8](如下頁公式(5)所示),采用綜合頻次和中心度兩個數(shù)值來界定高頻詞,其中n為界分閾值,I為關(guān)鍵詞的總數(shù)。由公式(5)可知,n的大小和I有直接關(guān)系。經(jīng)計(jì)算n的值為16.6,因此,高頻詞和低頻詞的界定閾值為17。最后確定了11個高頻詞(如表4所示)。
表4 金融扶貧研究高頻詞排序表
其次,已有研究中都把中心度〉=0.1的詞認(rèn)定為研究的熱點(diǎn)詞,如以下表5所示,得到11個熱點(diǎn)詞。本文把在兩個表中同時出現(xiàn)的詞:金融扶貧、普惠金融、金融機(jī)構(gòu)、精準(zhǔn)扶貧、建檔立卡、貧困戶、金融、財(cái)政金融設(shè)定為金融扶貧研究的核心關(guān)鍵詞。
表5 金融扶貧中心度>=0.1 的研究熱點(diǎn)詞排序表
為了能夠更好地展示金融扶貧關(guān)鍵詞隨時間變化的演進(jìn),本文做了金融扶貧關(guān)鍵詞突顯圖(如下頁圖4所示)。結(jié)合上文高頻詞統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果和圖4內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)我國金融扶貧方面的研究主要圍繞財(cái)政金融、普惠金融、精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧、金融、金融機(jī)構(gòu)等方面,結(jié)合學(xué)者們的研究,可分為以下幾個角度:
第一,金融扶貧國家政策。主要包括“財(cái)政金融”“普惠金融”“精準(zhǔn)扶貧”“金融”。這個角度目前的研究成果最多,覆蓋范圍最廣。2015年11月,國務(wù)院提出要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);同年12月,出臺《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》;2016年3月,中國人民銀行聯(lián)合其他六個部門印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》[9],圍繞全面改進(jìn)和提升扶貧金融服務(wù),增強(qiáng)扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性提出諸多重要舉措;2018年政府工作報(bào)告提出“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政支出的公共性、普惠性,加大對三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持”,“中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜”[10]。在這些扶貧政策的引領(lǐng)下,在各地扶貧實(shí)踐基礎(chǔ)上,理論界也做出了新的探索。學(xué)者們主要從普惠金融與金融扶貧關(guān)系、財(cái)政金融的具體操作及金融扶貧創(chuàng)新等方面進(jìn)行了研究。周孟亮、彭雅婷認(rèn)為普惠金融和金融扶貧有共同的目標(biāo)且存在密切關(guān)聯(lián),在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出普惠金融的主要服務(wù)對象是貧困地區(qū),需要創(chuàng)新型、差異化的金融扶貧產(chǎn)品[11]。周才云、李偉認(rèn)為普惠金融的創(chuàng)新性、廣覆蓋性和可持續(xù)性與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)相符合。通過創(chuàng)新政策環(huán)境、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展資金渠道、提高能動性等措施促進(jìn)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程[12]。中國人民銀行河池市中心支行課題組調(diào)研廣西貧困區(qū)發(fā)現(xiàn),財(cái)政金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)展有利于助推精準(zhǔn)扶貧[13]。但由于政府財(cái)政補(bǔ)償不到位導(dǎo)致惠普金融風(fēng)險增加。在精準(zhǔn)扶貧中,政策金融應(yīng)發(fā)揮主力軍的作用[14]。李建軍認(rèn)為財(cái)政金融合力發(fā)展可提高精準(zhǔn)扶貧效果[15]。
第二,金融扶貧主體。主要包括“貧困戶”“金融機(jī)構(gòu)”。學(xué)者們結(jié)合實(shí)地調(diào)研和客觀數(shù)據(jù),運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法對金融扶貧主體進(jìn)行了較為全面的研究。李偉、馮泉分析山東140個區(qū)縣的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),金融機(jī)構(gòu)既要重視貧困地區(qū)的貸款需求,又要提升金融創(chuàng)新力度,需結(jié)合貧困戶的客觀屬性開發(fā)適宜的貸款產(chǎn)品[16];周孟亮、彭雅婷認(rèn)為增強(qiáng)貧困戶參與金融扶貧的自主意識,完善貧困戶評級授信機(jī)制是保障金融扶貧順利進(jìn)行的根本[17]。周孟亮、羅荷花認(rèn)為培育貧困戶生產(chǎn)消費(fèi)技能和金融常識,以提高其生產(chǎn)、消費(fèi)和金融運(yùn)用能力[18]。李創(chuàng)、吳國清提出因地制宜建立農(nóng)村金融體系,依據(jù)建檔立卡情況,為貧困戶提供精準(zhǔn)金融信貸服務(wù),降低金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險[19]。
第三,金融扶貧實(shí)現(xiàn)路徑。主要包括“金融扶貧”“金融精準(zhǔn)扶貧”。周孟亮、彭雅婷提出金融扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的根本路徑,創(chuàng)新金融扶貧貸款模式,完善監(jiān)管體系是降低金融風(fēng)險,提升金融扶貧效力的體現(xiàn)[20]。李創(chuàng)、吳國清提出金融精準(zhǔn)扶貧能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緩解貧困,進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興,其中最重要的是做到精準(zhǔn)識別貧困戶、貸款投放精準(zhǔn)化、政策落實(shí)精準(zhǔn)化[21]。王朝暉提出金融精準(zhǔn)扶貧是全面建設(shè)小康社會的有效路徑。通過創(chuàng)新扶貧模式、拓展資金渠道、完善扶貧體系、加強(qiáng)監(jiān)管的方式助力貧困地區(qū)盡快脫貧,為實(shí)現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)[22]。
第四,金融扶貧策略及建議。主要包括“建檔立卡”“扶貧開發(fā)”。王國勇、邢溦認(rèn)為入戶調(diào)查,摸清貧困戶和貧困地區(qū)的詳細(xì)情況,利用信息化手段建檔立卡,既做到精準(zhǔn)識別貧困戶又能分類指導(dǎo)。引入激勵分配機(jī)制,調(diào)動縣級扶貧開發(fā)積極性,引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)是金融扶貧資源的有效配置方式。扶貧開發(fā)可采用政府、銀行、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)戶共同合作模式,建立四臺一會金融融資機(jī)制[23]。
從關(guān)鍵詞突顯性來看(如下圖4所示),和金融扶貧政策相關(guān)的關(guān)鍵詞包括:農(nóng)村金融扶貧、扶貧開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興。其中,農(nóng)村金融扶貧這一關(guān)鍵詞突顯持續(xù)時間最長,鄉(xiāng)村振興這一關(guān)鍵詞突顯強(qiáng)度最大為7.66,扶貧開發(fā)這一關(guān)鍵詞出現(xiàn)較早,強(qiáng)度排名第二為6.84,突變時間也較長。這說明宏觀政策、理論研究和實(shí)踐中均對金融扶貧給與了高度的關(guān)注和重視。和金融扶貧工具、機(jī)構(gòu)相關(guān)的關(guān)鍵詞包括:信貸投入、農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行、互助資金、小額信貸、普惠金融、金融排斥。這些關(guān)鍵詞的突變強(qiáng)度一般,突變時間長則九年短則為一年,基本是接踵而至的。這說明隨著金融扶貧工具的深入應(yīng)用,扶貧工作有了新的經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展,需要適時調(diào)整金融業(yè)務(wù)。這一點(diǎn)也反映出金融扶貧是與時俱進(jìn)的。
圖4 金融扶貧突顯詞統(tǒng)計(jì)
與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的關(guān)鍵詞包括:扶貧、深度貧困地區(qū)、建檔立卡、扶貧攻堅(jiān)、貧困治理。這說明金融扶貧和精準(zhǔn)扶貧是密切聯(lián)系的,兩者互相配合都是以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧為目的的。從整體來看,鄉(xiāng)村振興、貧困治理這兩個關(guān)鍵詞都是2019年出現(xiàn)的,是當(dāng)前的熱點(diǎn)詞匯。
綜上所述,本文對我國金融扶貧的知識圖譜進(jìn)行了可視化分析,研究結(jié)論和建議如下:
從時間分布上看,1992年我國學(xué)者開始研究金融扶貧,到2012年之間,在核心期刊上發(fā)表的相關(guān)論文數(shù)量一直處于平穩(wěn)發(fā)展階段;2013年到2015年論文總量進(jìn)入穩(wěn)步上升階段;從2016年開始,金融扶貧研究進(jìn)入加速增長的階段,學(xué)者們的研究成果也日漸豐富。
從空間分布上看,目前湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中國人民銀行的各中心支行發(fā)文量最多??傮w來說,涉農(nóng)高校、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的金融扶貧研究成果較為豐富。但是機(jī)構(gòu)間的合作有待加強(qiáng)。用作者發(fā)文量和被引量兩個指標(biāo)綜合評價,確定出金融扶貧研究領(lǐng)域有13位核心作者,共發(fā)文38篇,總被引數(shù)1010次。從期刊分布來看,金融扶貧研究發(fā)表于131種期刊,考慮期刊影響因子這一指標(biāo)發(fā)現(xiàn),到目前為止還沒有形成有影響力的觀點(diǎn)。這也是和金融扶貧因地制宜、因時制宜這一特征相吻合。因?yàn)榻鹑诜鲐毿枰Y(jié)合扶貧對象和貧困地區(qū)的特征采取適宜的方案和恰當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ摺?/p>
從關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜上看,金融扶貧研究關(guān)鍵詞聚類結(jié)構(gòu)顯著,可靠性高。從關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析和突顯分析結(jié)果可以看出,我國金融扶貧工作正在發(fā)生著幾個方面的變化。第一,金融扶貧是在政府的政策指引下有序開展的,當(dāng)前表現(xiàn)為政府和市場共同發(fā)揮作用,一起推動金融扶貧朝著更好的方向發(fā)展。第二,金融扶貧目前由政府政策導(dǎo)向向豐富金融產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)化。第三,扶貧資金由以前主要依靠財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政和金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān),資金的投放方式由以前的單一信貸模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的小額信貸、扶貧貸款、農(nóng)村金融建檔立卡等多種模式相結(jié)合。第四,扶貧的動力由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诰珳?zhǔn)扶貧這種因地制宜、因人制宜的精準(zhǔn)模式。第五,鄉(xiāng)村振興是趨勢。金融扶貧在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
后脫貧時代,已脫貧地區(qū)需在不斷調(diào)整、優(yōu)化、完善中鞏固成果,順利過渡,逐步邁向鄉(xiāng)村振興道路,須繼續(xù)加大金融支持力度不放松,金融扶貧任重道遠(yuǎn)。在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與新冠疫情等不確定性因素影響下,金融扶貧政策需常態(tài)化。開發(fā)適時適宜的金融新產(chǎn)品、提供金融新服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急,建立與鄉(xiāng)村振興銜接的長效金融支持機(jī)制迫在眉睫。