信息化條件下黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)需要把握的幾個(gè)問題

孫金平

信息化條件下加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)是以黨中央、中央軍委的決策指示為遵循，準(zhǔn)確把握基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)的特點(diǎn)規(guī)律，確保對(duì)作戰(zhàn)實(shí)施統(tǒng)一的、權(quán)威的、高效的、可控的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為克敵制勝的強(qiáng)大力量，準(zhǔn)確貫徹戰(zhàn)略意圖，保證實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目的。結(jié)合近年來任務(wù)部隊(duì)遂行重大軍事行動(dòng)實(shí)踐，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)水平，有效履行黨委職責(zé)使命，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫。

一、信息作戰(zhàn)對(duì)象特殊、整體敵優(yōu)我劣，黨委必須準(zhǔn)確理解上級(jí)戰(zhàn)略意圖和本級(jí)作戰(zhàn)任務(wù)，保證作戰(zhàn)的正確方向

任何時(shí)機(jī)任何場(chǎng)合，按照上級(jí)意圖有效穩(wěn)局控局，是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)面臨的首要問題。信息化條件下，作戰(zhàn)對(duì)象對(duì)我挑釁懾壓更加激烈，高新技術(shù)手段運(yùn)用更加多元，策略性、破壞性更加突出，極容易造成我戰(zhàn)時(shí)準(zhǔn)確獲取信息難、及時(shí)溝通協(xié)調(diào)難、有效實(shí)施指揮難，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)提出了新的要求。一要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的一系列戰(zhàn)略決策，深化戰(zhàn)略意圖戰(zhàn)役目的理解。接到作戰(zhàn)命令后，黨委要迅速傳達(dá)上級(jí)意圖和作戰(zhàn)指示，準(zhǔn)確把握目的和要求，切實(shí)搞清政治、外交、軍事斗爭(zhēng)的形勢(shì)現(xiàn)狀，搞清對(duì)敵斗爭(zhēng)的政策和法律界限，搞清指揮機(jī)構(gòu)和任務(wù)部隊(duì)的權(quán)責(zé)分工，搞清重大問題的處置原則。二要深刻理解本級(jí)作戰(zhàn)任務(wù)。領(lǐng)受任務(wù)后，黨委要全面分析遂行任務(wù)的有利條件和不利因素，認(rèn)真審定作戰(zhàn)事項(xiàng)，重點(diǎn)把握情況分析是否客觀準(zhǔn)確、體現(xiàn)上級(jí)決心意圖是否堅(jiān)決充分、兵力管控是否科學(xué)合理，確?？茖W(xué)性和可行性。加強(qiáng)對(duì)任務(wù)兵力的具體指導(dǎo)，深入戰(zhàn)斗一線，官兵一起分析形勢(shì)、研究任務(wù)、深化理解，真正把任務(wù)的目的要求搞準(zhǔn)吃透。三要堅(jiān)決服從命令聽指揮。戰(zhàn)事無小事，事事連政治。要強(qiáng)化各級(jí)黨委和指揮員的政治意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)和大局意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略服從政略、軍事服從政治，從政治高度思考和處理作戰(zhàn)問題。著眼戰(zhàn)斗全局把握打擊時(shí)機(jī)、選擇打擊目標(biāo)，力爭(zhēng)以最小代價(jià)、用最短時(shí)間達(dá)成作戰(zhàn)目的，防止行動(dòng)失當(dāng)。認(rèn)真對(duì)照戰(zhàn)時(shí)條令，嚴(yán)格維護(hù)戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律，既明確為什么打、怎么打，又要一切行動(dòng)聽指揮，叫打就打，叫停就停，叫打到什么程度就打到什么程度，做到順時(shí)防貪心、逆時(shí)防急躁、亂時(shí)防輕率，不給強(qiáng)敵介入制造借口，不給國(guó)際輿論以口實(shí)，不給政治外交和戰(zhàn)略全局帶來被動(dòng)。

二、信息作戰(zhàn)情況瞬息萬變、戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，黨委必須靈活運(yùn)用決策方式，保證作戰(zhàn)行動(dòng)的順利實(shí)施

信息化作戰(zhàn)任務(wù)轉(zhuǎn)換頻繁，態(tài)勢(shì)變化多樣。各級(jí)黨委要適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，確保快速反應(yīng)、高效動(dòng)作、科學(xué)指揮。一要以達(dá)成戰(zhàn)役目的為最高原則。圍繞“控制規(guī)模、務(wù)求必成”的總體要求，科學(xué)確定參戰(zhàn)兵力，嚴(yán)密組織兵力行動(dòng)?？茖W(xué)體現(xiàn)作戰(zhàn)思想，精準(zhǔn)把握作戰(zhàn)要求，落實(shí)到?jīng)Q策、指揮和實(shí)施全過程。爭(zhēng)取作戰(zhàn)主動(dòng)，努力達(dá)成各參戰(zhàn)力量之間、各戰(zhàn)場(chǎng)空間之間、各作戰(zhàn)行動(dòng)之間的有機(jī)銜接與配合，最大限度地發(fā)揮整體合力。全力確保作戰(zhàn)勝利，著眼有效消滅敵主戰(zhàn)力量、最大限度保存自己。二要以戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際情況為主要依據(jù)。針對(duì)作戰(zhàn)重要敏感階段，主要以黨委會(huì)議方式集體討論決定重大問題，廣開言路，充分研究。在戰(zhàn)斗激烈、時(shí)間緊迫、人員難以集中時(shí)，利用各類有效通聯(lián)渠道手段，采取分頭協(xié)商、分片研究等方式，征求黨委成員對(duì)擬決定事項(xiàng)的意見，并按照多數(shù)人的意見作出決定。當(dāng)黨委成員對(duì)急需決定的重大問題存在嚴(yán)重分歧，而黨委又無足夠時(shí)間進(jìn)行討論，應(yīng)從“一切為了作戰(zhàn)、一切保證作戰(zhàn)”出發(fā)，及時(shí)將不同意見及主要爭(zhēng)議點(diǎn)如實(shí)向上一級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)給予裁決。當(dāng)通信中斷無法聯(lián)系、情況又十分緊急時(shí)，最高指揮員要見機(jī)行事，勇于負(fù)責(zé)、敢于決斷，事后及時(shí)向黨委報(bào)告。三要以快捷高效為基本要求。簡(jiǎn)化組織調(diào)整程序，黨委書記、副書記由上級(jí)黨委指定，作戰(zhàn)過程中黨委成員出現(xiàn)缺額時(shí)，迅速啟用預(yù)備方案針對(duì)性進(jìn)行處理。簡(jiǎn)化議事決策程序，直接進(jìn)入議題、快速形成決議、分工負(fù)責(zé)落實(shí)，力求簡(jiǎn)明快捷、便于執(zhí)行。簡(jiǎn)化上情下達(dá)程序，特殊情況可以越級(jí)上報(bào)，不必層層請(qǐng)示，部署緊急任務(wù)可以一步到位。簡(jiǎn)化文電辦理程序，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)作用，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)資料、輔助決策等方面手段，快速定下決心、下達(dá)相應(yīng)指令。

三、信息作戰(zhàn)不確定因素多、情況判斷難，黨委必須充分發(fā)揮指揮員主觀能動(dòng)作用，保證作戰(zhàn)任務(wù)完成

未來作戰(zhàn)各種信息裝備廣泛運(yùn)用，電子對(duì)抗激烈，情況真?zhèn)坞y辨，對(duì)指揮員的判斷指揮能力提出了更高要求。增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)效能，必須正確處理好三個(gè)關(guān)系。一是黨委會(huì)議與作戰(zhàn)會(huì)議的關(guān)系。也就是決策與執(zhí)行的關(guān)系。黨委會(huì)議研究決定作戰(zhàn)的重大問題，其“關(guān)注點(diǎn)”在統(tǒng)一部隊(duì)的作戰(zhàn)思想上，“著重點(diǎn)”在統(tǒng)管戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的重大問題上，“注意點(diǎn)”在統(tǒng)領(lǐng)作戰(zhàn)力量上。因此，在黨委下達(dá)決心、明確意圖后，指揮員必須積極主動(dòng)地抓住各個(gè)有利時(shí)機(jī)，按照黨委的研究決定，及時(shí)召集作戰(zhàn)會(huì)議，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究調(diào)整作戰(zhàn)事項(xiàng)。情況緊急時(shí)，可采取更加靈活方式進(jìn)行，充分聽取指揮員意見，即時(shí)形成決議，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是會(huì)議決定與首長(zhǎng)臨機(jī)處置的關(guān)系。會(huì)議決定是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)基本形式；緊急情況下，首長(zhǎng)行使臨機(jī)處置權(quán)，是對(duì)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的必要補(bǔ)充。作戰(zhàn)中，黨委應(yīng)當(dāng)支持指揮員大膽負(fù)責(zé)地指揮作戰(zhàn)，情況緊急時(shí)果斷行使臨機(jī)處置權(quán)。指揮員要按照上級(jí)意圖、黨委決心以及戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地實(shí)施指揮。時(shí)間允許時(shí)，臨機(jī)處置前應(yīng)采取碰頭、協(xié)商等形式征詢其他黨委成員意見。軍政指揮員同屬黨委領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，共同對(duì)作戰(zhàn)負(fù)責(zé)，只是執(zhí)行黨委決策時(shí)分工有所不同，應(yīng)圍繞作戰(zhàn)意圖和作戰(zhàn)勝利互相支持、密切配合、協(xié)同指揮，分工不分家，做到關(guān)注而不干涉、補(bǔ)位而不越位，確保軍事指揮堅(jiān)強(qiáng)、政治工作有力，圓滿完成作戰(zhàn)任務(wù)。三是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)與指揮員指揮作戰(zhàn)的關(guān)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)與指揮員指揮作戰(zhàn)目的是一致的，是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制在作戰(zhàn)中的實(shí)際運(yùn)用。實(shí)踐表明，戰(zhàn)時(shí)在確保黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)的前提下，應(yīng)當(dāng)賦予指揮員對(duì)黨委決議的變更建議權(quán)、特殊情況下的獨(dú)立決斷權(quán)、緊急情況下的臨機(jī)處置權(quán)等方面權(quán)力，更好地實(shí)現(xiàn)黨委決議的貫徹落實(shí)。

四、信息作戰(zhàn)敵我對(duì)抗激烈、戰(zhàn)場(chǎng)極其殘酷，黨委必須實(shí)施強(qiáng)有力的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，保證部隊(duì)士氣高昂斗志旺盛

信息作戰(zhàn)中，戰(zhàn)場(chǎng)打擊呈現(xiàn)連續(xù)、多維、立體、重疊、系列的特征，武器精確度高、殺傷威力大。作戰(zhàn)對(duì)象在對(duì)我進(jìn)行火力上的物理打擊同時(shí)，還可能對(duì)我進(jìn)行威懾性、欺騙性的心戰(zhàn)宣傳，破壞我心理防線，摧毀我作戰(zhàn)意志，打擊我作戰(zhàn)信心。為此，黨委必須加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證部隊(duì)始終保持頑強(qiáng)意志和必勝信念。一是加強(qiáng)心理防護(hù)。未來作戰(zhàn)我可能因敵方干擾，陷入“看不見、辨不清、聯(lián)不上”的困境，給官兵造成緊張、煩躁、恐慌等心理壓力，影響技戰(zhàn)術(shù)水平發(fā)揮。要加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)輿論控制，搞好心理疏導(dǎo)，幫助官兵消除焦慮、悲觀等情緒，鞏固思想防線。要教育引導(dǎo)官兵處變不驚、沉著應(yīng)對(duì)，隨時(shí)保持清醒頭腦，一切行動(dòng)聽指揮。對(duì)個(gè)別行為失常的，針對(duì)性做好思想穩(wěn)定工作，防止不良情緒蔓延。二是激發(fā)戰(zhàn)斗士氣。大力發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義、革命英雄主義精神，弘揚(yáng)拳頭、尖刀部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，以捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整為根本職責(zé)，強(qiáng)化思戰(zhàn)、謀戰(zhàn)、研戰(zhàn)、備戰(zhàn)的政治熱情。辯證看待敵我優(yōu)勢(shì)，以我軍革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間以少勝多、以弱勝?gòu)?qiáng)的成功戰(zhàn)例，教育引導(dǎo)官兵只要綜合運(yùn)用各種手段和方法，有效組織信息反制，就能奪取信息作戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。要充分發(fā)揮社會(huì)資源的激勵(lì)作用，把駐地黨政機(jī)關(guān)和人民群眾的關(guān)心、慰問傳到前線，為參戰(zhàn)官兵英勇殺敵、浴血奮戰(zhàn)提供不竭動(dòng)力。三是發(fā)揮骨干作用。教育引導(dǎo)廣大黨員干部身先士卒，用自身臨危不懼、處變不驚的模范行動(dòng)，影響部隊(duì)、感召官兵。要帶頭服從大局、主動(dòng)配合，無論遇到什么情況，毫不遲疑、不講條件，堅(jiān)決完成上級(jí)賦予的作戰(zhàn)任務(wù)。帶頭吃苦耐勞，千方百計(jì)克服各種困難，排除一切艱難險(xiǎn)阻，確保作戰(zhàn)順利實(shí)施。帶頭英勇作戰(zhàn)，哪里戰(zhàn)斗最激烈、最危險(xiǎn)，哪里就有黨員干部，讓官兵看到黨員就在身邊、黨員就是榜樣，把部隊(duì)帶成敢打硬仗、敢打惡仗的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。