以數(shù)字技術促進生產(chǎn)力發(fā)展

蔣曉麗 劉肇坤

“數(shù)字中國”建設是時代的必然選擇

歷史唯物主義認為，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會生活的物質(zhì)前提，同生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應的生產(chǎn)關系的總和構成社會經(jīng)濟基礎。生產(chǎn)力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的具有根本性的標準。

科學技術是第一生產(chǎn)力。工業(yè)革命以來，人類通過科學技術極大地改變了人類的生存方式，科學技術逐漸成為人類物質(zhì)生產(chǎn)實踐水平的決定性力量。目前，人類社會正處于以數(shù)字信息技術為代表的第三次工業(yè)革命歷史進程中，數(shù)字信息技術成為決定當代社會生產(chǎn)力水平的重要因素。2020年11月12日，習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話中指出：“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家的前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民的幸福安康。我國經(jīng)濟社會發(fā)展比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！薄凹涌鞌?shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”就是黨和國家對于如何進一步解放以數(shù)字技術為核心的生產(chǎn)力發(fā)展這一問題的時代回答。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》作出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”的重要部署。習近平總書記指出：“數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的各領域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響?！被仡櫄v史，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字信息化問題一直是習近平總書記關注的焦點。早在2000年，習近平同志在福建工作時，就著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，作出了建設“數(shù)字福建”的重要決策，開啟了福建推進信息化建設的進程。從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國”，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，著眼我國經(jīng)濟社會的中長期發(fā)展，把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢的戰(zhàn)略眼光與智慧。

完善科技創(chuàng)新激勵制度，助力自主創(chuàng)新能力突破

“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)?！闭缯羝麢C之于第一次工業(yè)革命，發(fā)電機之于第二次工業(yè)革命，驅(qū)動第三次工業(yè)革命的“心臟”就是計算機以及圍繞計算機發(fā)展而來的數(shù)字技術。目前，我國科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，在某些領域已達到世界領先水平，但也必須清晰地認識到，我國數(shù)字技術發(fā)展仍然道長且阻。具體表現(xiàn)就是支撐數(shù)字技術發(fā)展的基礎性核心技術目前尚未實現(xiàn)完全國產(chǎn)化，其中最值得警惕的是數(shù)字工業(yè)發(fā)展的三大基石技術——芯片技術、光刻機技術、工業(yè)軟件技術，目前均尚未實現(xiàn)大規(guī)模國產(chǎn)與商業(yè)化使用。除此之外，涉及整個產(chǎn)業(yè)基礎的細節(jié)核心技術，例如高端電容電阻、光刻膠、微球、超精密拋光工藝等，我國與世界一流水平尚有一定差距。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在大變局中有兩個方面值得特別關注：第一是新一輪科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置；第二是中國堅持走合作共贏的道路，但國際保護主義、單邊主義上升，新冠肺炎疫情的全球大流行更是加劇了這種趨勢，世界進入動蕩變革期。因此，當前，科技發(fā)展水平已成為國際競爭的重要籌碼，要警惕在某些關鍵技術核心領域被其他國家“卡脖子”，我國經(jīng)濟社會發(fā)展比過去任何時候都更加需要增強創(chuàng)新這個驅(qū)動發(fā)展的第一動力。

如何提升創(chuàng)新能力？歷史經(jīng)驗表明，創(chuàng)新激勵體制是激活科技創(chuàng)新力的有效途徑。中共中央、國務院在《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中就提出要“創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善技術成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化”。數(shù)字時代的科技創(chuàng)新有其基本邏輯。與上一階段國家主導的以核物理技術、航空航天技術為主的創(chuàng)新時期不同，數(shù)字時代的創(chuàng)新主體主要由企業(yè)與學術機構（高校、科研機構）構成。黨的十九大報告提出要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。

首先，對于以學術機構為主的創(chuàng)新主體而言，科研投入包括政府財政撥款、科研人員智力貢獻、科研單位硬件投入等，科研過程的多方參與形成了較為復雜的科技成果產(chǎn)權界定?？萍紕?chuàng)新是一種基于腦力勞動的智力活動，因此應該明確科研人員智力投入對于科研產(chǎn)出貢獻的主導性，相應的激勵制度應該為科研人員在科技成果的貢獻中劃定最小貢獻份額，提升科研人員的人力資本投資回報，實現(xiàn)激勵政策的預期穩(wěn)定和正向激勵意義。

其次，對于以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體而言，主要應從相應的財稅配套政策激勵企業(yè)創(chuàng)新。具體表現(xiàn)為，第一要適當增加R&D（科學研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費的財政投入，減小企業(yè)原始創(chuàng)新的壓力；第二繼續(xù)在全國范圍內(nèi)推廣國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金模式，引領和帶動多方資本共同參與科技成果轉(zhuǎn)化，激活市場參與熱情；第三在稅收優(yōu)惠方面，目前的稅收優(yōu)惠主要針對科研活動三階段“研發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-市場化”的最后一個階段。對科研成果的實際應用起重要推動作用的“成果轉(zhuǎn)化階段”目前普遍重視不夠，導致許多創(chuàng)新成果卡在實驗室中無法進入市場，因此可以將相應的稅收優(yōu)惠環(huán)節(jié)前置，降低企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風險。

最后，雖然在目前的科技創(chuàng)新活動中，政府主要起輔助與支持作用，但在實際資源分配過程中，例如科技創(chuàng)新項目的選擇與落地方面，政府依然發(fā)揮著決定性作用。相關部門在積極響應國家建設數(shù)字社會號召的同時，尤其要警惕一些科技新概念的炒作之風，避免盲目上馬新項目。在科技創(chuàng)新項目的引進中，應該繼續(xù)聚焦關鍵核心技術的攻克，尤其是扼守整個數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展咽喉的關鍵技術項目，將寶貴的科研資源用于真正改變我國數(shù)字科技競爭格局的刀刃之上，努力實現(xiàn)或提升這些關鍵技術的中國原創(chuàng)比例。

建設數(shù)字技術的“機器體系”，深挖數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值

實現(xiàn)數(shù)字核心技術的自給自足不是一蹴而就的，數(shù)字社會建設的其他方面不能因此停擺。數(shù)字技術賦能生產(chǎn)力的解放除了體現(xiàn)在技術創(chuàng)新之外，還體現(xiàn)在各種數(shù)字技術之間是否能進行有效配合，形成一套“數(shù)字技術機器體系”。所謂的“機器體系”是馬克思在《資本論》中多次提到的一個概念，這一概念指出，不是蒸汽機而是大機器體系的形成才是工業(yè)革命爆發(fā)和全面發(fā)展的標志。馬克思特別強調(diào)“要區(qū)分許多同類機器的協(xié)作和機器系統(tǒng)”。一個機器系統(tǒng)的形成，并不是某項技術突破的結果，而是多種技術相互聯(lián)系整體突破的結果。因此，數(shù)字技術的自主創(chuàng)新應與數(shù)字技術的“機器體系”建設齊頭并進，互相促進，實現(xiàn)技術解放生產(chǎn)力“1+1＞2”的效果。

生產(chǎn)要素理論的發(fā)展是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的，所以歷史的每個階段都會出現(xiàn)新的生產(chǎn)要素，它們都在特定時期對社會生產(chǎn)起主導作用。馬克思指出，生產(chǎn)要素作為時代劃分的顯著標志，每一種生產(chǎn)要素的出現(xiàn)均有劃時代的意義。信息時代，數(shù)據(jù)是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源就是最重要的戰(zhàn)略資源，習近平總書記強調(diào)“誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權”。因此，“數(shù)字技術機器體系”的建設重點在于如何最大限度發(fā)揮“數(shù)據(jù)”這一生產(chǎn)要素的價值。

類似石油的“采-運-煉-儲-用”是工業(yè)經(jīng)濟的核心命脈一樣，數(shù)據(jù)的“采-存-算-管-用”就是數(shù)字經(jīng)濟的核心命脈。雖然數(shù)據(jù)的非物質(zhì)性與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素物質(zhì)性的特點不同，但數(shù)據(jù)的“采-存-算-管-用”過程卻是物質(zhì)性的，即這些過程的實現(xiàn)依賴物質(zhì)化的設備與設施。因此，“數(shù)字技術機器體系”的建設應該首先聚焦于涉及“采-存-算-管-用”的機器體制的建設。

要利用生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)，首先需要獲取生產(chǎn)要素。對于數(shù)字工業(yè)體系而言，首先需要保障獲取信息的渠道通暢。完成數(shù)據(jù)的“采集”，才能實現(xiàn)后續(xù)的“存-算-管-用”，因此數(shù)字機器體系建設的首要戰(zhàn)略就是建好網(wǎng)絡通信基礎設施，保障信息流通渠道的暢通無阻。雖然目前4G網(wǎng)絡通信技術尚能滿足需求，但隨著社會數(shù)據(jù)幾何式的爆炸增長，4G網(wǎng)絡的信息傳輸速度也即將達到極限。未雨綢繆，5G等新一代網(wǎng)絡通訊設施的布局要具有前瞻性。與4G技術相比，5G技術在信息傳輸?shù)乃俣?、能耗、即時性、穩(wěn)定性、移動性、安全性方面都有質(zhì)的飛躍。

雖然數(shù)據(jù)是信息的形成基礎，但其本身并無價值。數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值，需要對數(shù)據(jù)進行加工，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向信息（信息=數(shù)據(jù)+意義）的轉(zhuǎn)換，這就涉及到數(shù)據(jù)的“存-算-管”。目前，人類社會的數(shù)據(jù)生產(chǎn)已經(jīng)進入了大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)巨大的體量對數(shù)據(jù)的“存-算-管”提出了全新要求。因此要布局和推進大數(shù)據(jù)中心與云計算中心的綜合建設。大數(shù)據(jù)和云計算密不可分，兩者就像一枚硬幣的正反兩面，大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)的“存-管”，云計算中心提供“算力”，二者協(xié)作才能完成大數(shù)據(jù)的“存-算-管”工作。

《大數(shù)據(jù)時代》的作者維克托·邁爾·舍恩伯格指出：“數(shù)據(jù)價值的關鍵在于使用，收集信息固然至關重要，但還遠遠不夠，因為大部分的數(shù)據(jù)價值在于它的使用，而不是占有本身?！睌?shù)據(jù)的真正價值體現(xiàn)在“用”。目前我國數(shù)字經(jīng)濟建設規(guī)劃的“物聯(lián)網(wǎng)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“人工智能”“虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實”等項目均是對于數(shù)據(jù)不同使用方式的具體體現(xiàn)。從目前數(shù)據(jù)生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的物盡其“用”，首先還要解決數(shù)據(jù)的流動問題。

目前出于對投資成本等現(xiàn)實問題的考慮，各種數(shù)據(jù)庫在建設過程中會選擇不同的計算資源、網(wǎng)絡資源和存儲資源，由此形成了數(shù)據(jù)庫之間的三堵數(shù)據(jù)高墻：“算力墻”“網(wǎng)絡墻”與“介質(zhì)墻”。大量數(shù)據(jù)分散沉淀在不同的數(shù)據(jù)庫中，無法流動匯聚，形成信息“死水”。因此在未來的數(shù)據(jù)基礎設施建設上，應該采用多元化算力，匹配多樣性數(shù)據(jù)瓦解“算力墻”；采用開放式數(shù)據(jù)接入框架瓦解網(wǎng)絡墻，提供工業(yè)標準接口瓦解“介質(zhì)墻”；打造數(shù)據(jù)全生命周期儲存融合和數(shù)據(jù)加工垂直優(yōu)化融合的“一橫一縱”雙向融合架構的數(shù)據(jù)庫設施，完成數(shù)據(jù)從“數(shù)據(jù)資源—數(shù)據(jù)資產(chǎn)（產(chǎn)品）—數(shù)據(jù)商品—數(shù)據(jù)資本”的形態(tài)演進，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“潛在價值—價值創(chuàng)造—價值實現(xiàn)—價值增值（倍增）”的價值飛躍。