關(guān)于公路工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究

賀熙湘

（景洪景運(yùn)交通發(fā)展投資有限責(zé)任公司，云南 景洪 666100）

0 引言

制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展公路工程質(zhì)量管理工作，將提高公路施工整體管理質(zhì)量水平，是現(xiàn)代公路工程管理的必然趨勢(shì)。質(zhì)量管理是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、各項(xiàng)作業(yè)順利開(kāi)展的重要手段。應(yīng)明確質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)公路工程發(fā)展建設(shè)的積極影響，結(jié)合公路施工需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范質(zhì)量管理全過(guò)程，確保為各項(xiàng)管理工作順利開(kāi)展提供監(jiān)督指導(dǎo)依據(jù)。實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)需以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)公路工程質(zhì)量管理有序進(jìn)行，這是強(qiáng)化公路工程建設(shè)效益的關(guān)鍵。

1 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理和重要作用

1.1 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化要求

為保證質(zhì)量管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展，在工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中需要制定與之相適應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的統(tǒng)一性，并在市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不斷變化的過(guò)程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)更新，從而滿足不同時(shí)期工程質(zhì)量管理要求。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)簡(jiǎn)潔精煉，剔除多余環(huán)節(jié)，保證整個(gè)管理體系構(gòu)成的合理性，切實(shí)提高管理效率。保證質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)性，明確各要素之間的聯(lián)系并做好協(xié)調(diào)工作，使之處于相對(duì)平衡的狀態(tài)，這是提升質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵，有利于各項(xiàng)技術(shù)的統(tǒng)一管理與利用，為各項(xiàng)作業(yè)的高效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)[1]。

1.2 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用

1.2.1 統(tǒng)一工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

公路工程質(zhì)量管理需深入貫徹公路施工建設(shè)全過(guò)程。公路工程建設(shè)規(guī)模大、涉及施工內(nèi)容多，需要各部門聯(lián)合作業(yè)完成施工建設(shè)工作，開(kāi)展質(zhì)量管理工作時(shí)應(yīng)各部門共同參與。公路工程中的人員由設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員和監(jiān)督人員等組成，各崗位人員職能作用不同，所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)存在較大差異，在開(kāi)展質(zhì)量管理工作時(shí)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，這就導(dǎo)致不同時(shí)期建設(shè)的公路工程質(zhì)量存在較大差異，為改善這種情況，實(shí)現(xiàn)公路工程的高效建設(shè)，應(yīng)建立統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，以完善的標(biāo)準(zhǔn)化制度推動(dòng)公路施工作業(yè)順利開(kāi)展[2]。

1.2.2 保障公路工程質(zhì)量安全

影響公路工程建設(shè)的因素較多，需對(duì)其進(jìn)行綜合分析，掌握施工順序與流程，分析施工中運(yùn)用的各項(xiàng)技術(shù)及期望達(dá)到的建設(shè)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定符合公路工程建設(shè)需要的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，才能保證在工期要求內(nèi)完成作業(yè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)施工內(nèi)容充分協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同作業(yè)。完善的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，可以分析和評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，起到督促人員工作、進(jìn)一步提升施工質(zhì)量、保證整個(gè)作業(yè)過(guò)程規(guī)范性的作用。由此可見(jiàn)，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化可使管理體系更加完善、保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)[3]。

2 公路工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

2.1 建設(shè)管理單位質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

2.1.1 建設(shè)程序標(biāo)準(zhǔn)化

公路工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，國(guó)家對(duì)這類基礎(chǔ)工程建設(shè)的質(zhì)量和效益非常重視，建立針對(duì)性管理制度和基礎(chǔ)建設(shè)程序，能夠改善低效益建設(shè)問(wèn)題，在一定程度上提高了建設(shè)質(zhì)量。公路工程項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，對(duì)公路工程建設(shè)內(nèi)容的可行性進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)、制定標(biāo)準(zhǔn)程序。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，立足公路工程建設(shè)實(shí)際，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的施工圖，以此為依據(jù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。工作完成后進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收，做好后期評(píng)價(jià)工作。對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的重視關(guān)系到公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目評(píng)價(jià)為后續(xù)質(zhì)量隱患消除提供可靠依據(jù)，這兩項(xiàng)工作均應(yīng)得到足夠的重視。

2.1.2 建設(shè)文件標(biāo)準(zhǔn)化

公路工程建設(shè)涉及文件類型較多，其中招標(biāo)文件和質(zhì)量管理手冊(cè)是較重要的文件。招標(biāo)文件與工程建設(shè)合同內(nèi)容密切相關(guān)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃合同內(nèi)容，確定各方主體責(zé)任、義務(wù)以及合同的履行條件，確保能夠?yàn)楹罄m(xù)管理工作開(kāi)展提供指導(dǎo)依據(jù)。質(zhì)量管理手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)管理內(nèi)容、管理方法和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理制定，在此過(guò)程中應(yīng)遵循因地制宜原則，對(duì)于不同類型的公路工程，所運(yùn)用的考核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、體系也有所不同[4]。

2.2 施工單位質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

2.2.1 質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)化

施工單位在建設(shè)質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)時(shí)，需考慮設(shè)計(jì)的成熟性、施工工藝可用性、質(zhì)量管理安全性等因素。難度較大的工程項(xiàng)目對(duì)技術(shù)要求更為嚴(yán)格，需從公路工程整體出發(fā)制定周密的施工計(jì)劃，保證各項(xiàng)施工參數(shù)的準(zhǔn)確性、質(zhì)量保障體系的全面性、施工設(shè)計(jì)的成熟性。采用規(guī)范化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)材料、結(jié)構(gòu)、技術(shù)等進(jìn)行管理，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。與此同時(shí)也要保證施工工藝流程的合理性，在滿足公路工程建設(shè)要求的同時(shí)注重新工藝的開(kāi)發(fā)，選擇質(zhì)量保障效果好的工藝。安全作業(yè)是公路工程質(zhì)量管理的核心，應(yīng)有效控制各類風(fēng)險(xiǎn)，將保證安全性納入質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.2.2 施工質(zhì)量控制方法標(biāo)準(zhǔn)化

施工質(zhì)量控制與管理是公路工程建設(shè)中所有參與人員都重視的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題并進(jìn)行針對(duì)性處理，預(yù)防后續(xù)施工中質(zhì)量病害問(wèn)題的發(fā)生，通常采用事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后控制的方法進(jìn)行。注重施工人員的培訓(xùn)教育，提升他們的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。將可能發(fā)生的問(wèn)題提前告知施工人員，制定施工程序。施工期間監(jiān)督管理人員對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查，保證檢測(cè)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。公路工程施工完成后，對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，采用抽樣檢測(cè)的方式確定各部位施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，同時(shí)檢查各類事故的處理效果，確保處理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

3 公路工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

3.1 制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理制度

公路工程質(zhì)量管理是工程全過(guò)程管理中的重要組成部分。質(zhì)量管理范圍較大，需要建立專門的管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人員行為進(jìn)行約束與規(guī)范，為工程質(zhì)量管控提供基礎(chǔ)保障，保證工程建設(shè)質(zhì)量。在建立管理制度體系時(shí)應(yīng)從多角度、多方面出發(fā)，根據(jù)公路工程的施工特點(diǎn)，了解影響公路質(zhì)量的各方面因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料、施工、監(jiān)理的質(zhì)量管理。明確各單位、各部門和各崗位的管理職能，提升參與公路建設(shè)各主體的質(zhì)量管理意識(shí)，嚴(yán)格按照各條款和制度進(jìn)行質(zhì)量管控，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督作用，促進(jìn)管理責(zé)任充分落實(shí)。

3.2 建立人員質(zhì)量管理體系

人員是公路工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)要素，人員的思想意識(shí)、責(zé)任素養(yǎng)和工作能力等都會(huì)對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。公路工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)從人員管理入手，明確工程服務(wù)主體和組織結(jié)構(gòu)，針對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)的合理劃分，確保在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)找到問(wèn)題源頭、及時(shí)解決問(wèn)題、追究相關(guān)人員責(zé)任。為清晰不同崗位人員的職責(zé)與義務(wù)，應(yīng)登記各崗位人員負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容、詳細(xì)記錄人員調(diào)動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)人員隊(duì)伍的監(jiān)督管理。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)，使他們認(rèn)真對(duì)待工作、保障施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)、降低各類質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生率。

3.3 落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全過(guò)程控制

完善管理模式，根據(jù)公路工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的管理工作，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展流程進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，并采用目標(biāo)分解的管理方式，將公路工程質(zhì)量管理的總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和拆分，分部分項(xiàng)管理，并注重質(zhì)量管理考核。簽訂質(zhì)量保證書，保證工作內(nèi)容落到實(shí)處，便于質(zhì)量管理工作的有效開(kāi)展，提高整體控制水平。了解公路工程建設(shè)技術(shù)種類，提前制定施工管理計(jì)劃，注重技術(shù)質(zhì)量管控，避免出現(xiàn)技術(shù)偏差，提升質(zhì)量管控力度。質(zhì)量管理與公路工程施工過(guò)程密切相關(guān)，應(yīng)從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，對(duì)影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素進(jìn)行細(xì)致分析，及時(shí)開(kāi)展質(zhì)量管控工作，有效建設(shè)質(zhì)量管理體系，及時(shí)處理各類問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不斷改進(jìn)。

3.4 建立公路工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系

3.4.1 確定引發(fā)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的相關(guān)因素

公路工程建設(shè)中會(huì)遇到不可控和不確定因素，導(dǎo)致具體施工情況與施工設(shè)計(jì)內(nèi)容存在偏差，在一定程度上增加了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)?？刂聘黝愶L(fēng)險(xiǎn)對(duì)公路工程整體施工質(zhì)量的影響，應(yīng)提前制定較為完善的預(yù)防管理制度體系，對(duì)公路施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避與處理。對(duì)引起質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分析，其中人員因素和外部因素較為常見(jiàn)。

例如在工程建設(shè)中出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)，沒(méi)有提前制定好方案，導(dǎo)致各項(xiàng)施工任務(wù)無(wú)法順利完成，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。應(yīng)制定人員調(diào)動(dòng)管理制度，降低人員崗位變動(dòng)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生的影響。外界因素具有不可控性，遇到惡劣天氣環(huán)境時(shí)會(huì)出現(xiàn)停工的情況，并對(duì)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量產(chǎn)生影響。需要對(duì)各方面的影響因素進(jìn)行細(xì)致分析，為質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系建設(shè)提供可靠依據(jù)。

3.4.2 完善施工質(zhì)量管理方案，制定質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理辦法

公路工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，在不同季節(jié)施工時(shí)要求標(biāo)準(zhǔn)有所不同，需要制定多套施工方案，根據(jù)公路工程施工建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行選擇。例如在冬季施工時(shí)，需要了解溫度因素對(duì)施工質(zhì)量造成的影響，進(jìn)行針對(duì)性的防寒保暖處理，降低該階段質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)。為充分落實(shí)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系內(nèi)容，應(yīng)安排監(jiān)督人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，及時(shí)有效解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。可編制完善的技術(shù)管理辦法、質(zhì)量管理辦法即質(zhì)量問(wèn)題防治措施，以此為依據(jù)對(duì)公路工程各項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化管理，注重細(xì)節(jié)管控，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生率。

3.5 公路工程施工過(guò)程質(zhì)量控制體系建設(shè)

3.5.1 合理開(kāi)展施工過(guò)程中的“三檢”工作

公路工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管控尤為重要，涉及的管控內(nèi)容較多，為實(shí)現(xiàn)整個(gè)過(guò)程質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，應(yīng)優(yōu)化完善質(zhì)量控制體系，將其作為施工管理人員的質(zhì)量控制依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“三檢”工作的全面落實(shí)。

首先，做好自查自檢工作，在公路工程施工階段對(duì)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行自我檢查，保證其滿足公路工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，在工作交接階段做好質(zhì)量檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同工種作業(yè)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)有效地處理，促進(jìn)后續(xù)施工作業(yè)的規(guī)范開(kāi)展。

最后，在公路工程建設(shè)中接受質(zhì)量監(jiān)督人員的全過(guò)程檢查，有效控制各方面影響因素，確保在竣工驗(yàn)收時(shí)公路工程質(zhì)量能夠達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。

3.5.2 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量通病管理標(biāo)準(zhǔn)

公路工程質(zhì)量通病對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)效益影響較大，在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有效控制。了解常見(jiàn)的質(zhì)量通病類型及引起質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格把控，消除各方面影響。公路工程建設(shè)行業(yè)制定了質(zhì)量通病管理手冊(cè)，工程管理人員應(yīng)了解其中的內(nèi)容和管理要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類質(zhì)量通病的有效控制，充分落實(shí)手冊(cè)中的各項(xiàng)內(nèi)容。在加大質(zhì)量管控體系標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度的過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)施工內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，在后續(xù)工程建設(shè)中出現(xiàn)異常情況能夠分析施工數(shù)據(jù)，找出引起問(wèn)題的主要原因，與相關(guān)負(fù)責(zé)人員共同分析記錄內(nèi)容，快速有效處理。

3.5.3 構(gòu)筑施工標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化作業(yè)

公路工程施工建設(shè)完成后，保管與處理質(zhì)量控制體系運(yùn)行過(guò)程中的各項(xiàng)信息、資料，為工程驗(yàn)收工作提供可靠依據(jù)，為后續(xù)公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提供參考，提高全過(guò)程的精細(xì)化管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代公路施工建設(shè)的目標(biāo)，規(guī)范公路施工全過(guò)程質(zhì)量控制行為，對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行及時(shí)、妥善處理，減少質(zhì)量通病出現(xiàn)，提高公路工程整體建設(shè)效益。建立公路工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系時(shí)，要從人員、施工過(guò)程和其他影響因素等方面進(jìn)行著手考慮，對(duì)相關(guān)制度體系進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，同時(shí)需要將國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來(lái)，這是提高質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有效性的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)相關(guān)體系內(nèi)容充分落實(shí)的關(guān)鍵。應(yīng)結(jié)合公路工程施工特點(diǎn)和發(fā)展要求對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行持續(xù)完善，以促進(jìn)質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷改進(jìn)。