把握功能定位 堅(jiān)持“五先”導(dǎo)向在服務(wù)龍江振興發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為

■ 中共伊春市委書記 隋洪波

習(xí)近平總書記在伊春考察調(diào)研時(shí)，作出了“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”的政治囑托。實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興，林區(qū)必須振興，也必將振興。黑龍江省第十三次黨代會明確“六個(gè)龍江”奮斗目標(biāo)，作出“八個(gè)振興”重要部署，特別是提出實(shí)施區(qū)域振興計(jì)劃，打造大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)；實(shí)施生態(tài)振興計(jì)劃，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地，為伊春明確了在全省振興發(fā)展大局中的定位和目標(biāo)任務(wù)。奮進(jìn)“十四五”，邁向新征程，伊春將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示精神和對伊春特指要求，牢記囑托接力奮進(jìn)，綠色崛起勇毅前行，聚焦答好“林區(qū)三問”政治答卷，堅(jiān)持“五先”導(dǎo)向，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)伊春力量。

黑龍江省第十三次黨代會提出，讓低碳成為龍江振興發(fā)展最鮮明的特質(zhì)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色。伊春擁有400 萬公頃大森林，活立木蓄積3.75 億立方米，森林覆被率83.8%，天藍(lán)、地綠、水清，是全國僅有的5 個(gè)、中國北方第一個(gè)天然氧吧城市。生態(tài)資源是伊春最寶貴的資源，森林是伊春最大的家底。守護(hù)好小興安嶺大森林，既是守住伊春發(fā)展的“根”和“魂”，更是為國家生態(tài)安全大局作貢獻(xiàn)。我們將牢牢把握生態(tài)功能區(qū)定位，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以深化廳（局、院）市共建為牽動，更好肩負(fù)起維護(hù)國家生態(tài)安全重任。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，高質(zhì)量創(chuàng)建國家森林城市，加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力建設(shè)“無廢城市”。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制。深入實(shí)施河湖長制、林長制、田長制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度，把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。深入開展“伊春生態(tài)日”系列活動，構(gòu)建全民共享的生態(tài)文化體系，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，促進(jìn)人與自然和諧共生。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快發(fā)展風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)森林水庫、糧庫、錢庫、碳庫建設(shè)，以“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)行動試點(diǎn)為牽動，穩(wěn)步推進(jìn)森林經(jīng)營增匯試點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大碳匯交易成果，促進(jìn)碳匯經(jīng)濟(jì)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)“森林碳匯城市”，著力打造“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的實(shí)踐地。

黑龍江省第十三次黨代會提出，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)翻身仗，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。伊春生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，森林生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、綠色礦山等產(chǎn)業(yè)成長壯大，“林都伊春·森林里的家”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，“伊春藍(lán)莓”品牌價(jià)值達(dá)16.5 億元，鋼鐵建材產(chǎn)量接近全省“半壁江山”，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。業(yè)興城旺，產(chǎn)城融合。伊春將持續(xù)做好“三篇大文章”，“深耕主業(yè)、并舉多業(yè)、培育新業(yè)”，更好將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。深度開發(fā)森林生態(tài)旅游主業(yè)。以森林康養(yǎng)為主攻方向，豐富產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)供給，強(qiáng)化“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化支撐，推動伊春由景區(qū)景點(diǎn)的“供應(yīng)商”向游客旅居生活的“服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，著力打造“森態(tài)旅居城市”。發(fā)揮華僑城旅投集團(tuán)的央企帶動作用，深化文旅綜合賦能合作，促進(jìn)“旅游+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升“人和心，總有一個(gè)在伊春”的更新、更優(yōu)旅游體驗(yàn)。多元發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)林一體優(yōu)勢，堅(jiān)持打生態(tài)牌、走特色路，向森林要食物，提升“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級，建成全國綠色菜園、綠色廚房、綠色藥房，讓林區(qū)“好”貨走出大山、走進(jìn)城市、體現(xiàn)價(jià)值，爭當(dāng)“大食物觀”踐行地和先行區(qū)。加快推進(jìn)建龍西鋼綠色工廠建設(shè)，鞏固全省鋼鐵制造業(yè)龍頭地位，發(fā)展鹿鳴礦業(yè)綠色礦山，打造全國重要的鉬精深加工基地。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。深化“5G+新型智慧伊春”合作，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體，做優(yōu)智慧伊春時(shí)空信息云、數(shù)字林草、伊藥云等平臺，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上數(shù)字的翅膀。支持生物技術(shù)、生物育種、生物藥品研發(fā)創(chuàng)新，打造林都北藥、寒地食品產(chǎn)業(yè)園，釋放生物經(jīng)濟(jì)“裂變效應(yīng)”。探索多元化冰雪資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新發(fā)展冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化、冰雪教育，讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用“小創(chuàng)意”賦能“大產(chǎn)業(yè)”，延伸“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，走出有伊春特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

伊春紅松原始林 王志富/攝

黑龍江省第十三次黨代會提出，改革激發(fā)動力、開放帶來活力，改革開放是龍江振興發(fā)展的必由之路。一部伊春發(fā)展史，就是一部改革史。特別是近年來統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)國有林區(qū)改革、地方黨政機(jī)構(gòu)改革、部分行政區(qū)劃調(diào)整“三大改革”，林區(qū)體制機(jī)制發(fā)生系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性深刻變革，煥發(fā)新的發(fā)展活力。伊春將用好用足改革“關(guān)鍵一招”，聚焦做好“三大改革”后半篇文章，保持改革耐心和定力，著力解決深層次體制機(jī)制問題，改革不停頓、開放不止步，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。推動重點(diǎn)改革往更深里走。構(gòu)建系統(tǒng)完備的伊春森工集團(tuán)“省屬市管”制度體系，依法依規(guī)履行出資人機(jī)構(gòu)職責(zé)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制。全面明晰新設(shè)縣區(qū)事權(quán)，厘清屬地政府與林業(yè)局公司權(quán)責(zé)關(guān)系，形成生態(tài)共管、規(guī)劃共融、事務(wù)共商、民生共保的地企融合發(fā)展新格局，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。推動營商環(huán)境往更優(yōu)里做。持續(xù)深化“放管服”改革，完善下放權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)各服務(wù)環(huán)節(jié)高效銜接。持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，推動社會治理重心向基層下移。毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)制度，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境和促進(jìn)公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推動開放合作往更實(shí)里抓。構(gòu)建完善對外開放通道，加快推進(jìn)鐵力至伊春客專、鶴伊高速公路建設(shè)，拓展林都機(jī)場通用航空服務(wù)功能，積極跟蹤對接“孫吳—遜克—烏伊嶺”鐵路建設(shè)。以推動嘉蔭口岸復(fù)關(guān)為牽動，推進(jìn)嘉蔭邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，為伊春發(fā)展注入新動能。

道地藥材展示園喜獲豐收 蔡申/攝

黑龍江省第十三次黨代會提出，民之所盼、政之所向，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。近年來，伊春民生事業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，社會保障能力顯著提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，成功衛(wèi)冕國家衛(wèi)生城市榮譽(yù)，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號，第三次捧回全國綜治平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長安杯”。但林區(qū)百姓的整體生活水平還不高，民生領(lǐng)域還有許多短板要補(bǔ)。伊春將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷把為民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。借鑒農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，完善林場貧困人口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。扎實(shí)辦好民生實(shí)事。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，深入開展“我為基層辦實(shí)事”實(shí)踐活動，著力解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等“急難愁盼”問題，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，推動社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村林場振興。將林場振興納入鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)抓好林場撤遷工作，培育壯大興村強(qiáng)場富民特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村林場建設(shè)行動，著力打造美麗宜居示范鄉(xiāng)村、示范林場。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，建設(shè)更高水平的平安伊春，讓政治更安全、社會更安定、人民更安寧。

今年4月的伊春市重點(diǎn)項(xiàng)目開工儀式現(xiàn)場（圖片由中共伊春市委宣傳部提供）

黑龍江省第十三次黨代會提出，龍江的過去靠奮斗創(chuàng)造了歷史輝煌，龍江的未來更要靠奮斗重振雄風(fēng)。伊春歷來有創(chuàng)業(yè)奮斗的光榮傳統(tǒng)，70 多年的奮斗歷程，凝結(jié)形成了紅松精神、馬永順精神，激勵(lì)了一代代林區(qū)人民砥礪奮進(jìn)。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真。每一項(xiàng)事業(yè)，都是靠腳踏實(shí)地、一點(diǎn)一滴干出來的。我們將把全部心思、精力、激情都放到謀事、干事、成事上來，以實(shí)干求實(shí)效、以實(shí)干出實(shí)績。以旗幟鮮明講政治引領(lǐng)實(shí)干。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，永葆干事創(chuàng)業(yè)激情。以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)實(shí)干。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以選人用人靠黨性、靠工作、靠實(shí)際、靠品行、靠公認(rèn)為導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為盡責(zé)者負(fù)責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。以能力作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)實(shí)干。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，推動“解放思想、振興發(fā)展”研討取得實(shí)效，形成發(fā)展新思路、新辦法、新機(jī)制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面提升干部能力本領(lǐng)。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)“五細(xì)”要求，踐行“一線工作法”，做到“六要六不要”，用好用足“四個(gè)體系”，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率落實(shí)、高質(zhì)量完成。以反腐敗斗爭保障實(shí)干。始終保持反腐敗政治定力，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以雷霆之勢反腐懲惡，構(gòu)建“帶電”“長牙”全覆蓋監(jiān)督體系，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以風(fēng)清氣正政治生態(tài)讓發(fā)展見效，用拼搏實(shí)干換來人民幸福生活。