“中國這十年·黑龍江”主題新聞發(fā)布會答記者問實錄

■ 曹忠義 薛立偉 郭銘華 王曉丹

習(xí)近平總書記始終關(guān)心黑龍江發(fā)展，兩次親臨黑龍江視察，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示。請許勤書記介紹一下黑龍江深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、進(jìn)一步推動黑龍江全面振興全方位振興的思路舉措。

感謝這位記者朋友的提問。這個問題事關(guān)龍江振興發(fā)展大局。今后龍江如何發(fā)展，總書記已經(jīng)給我們指明了方向、點(diǎn)出了重點(diǎn)、給出了路徑，我們要做的就是不折不扣抓好貫徹落實。黑龍江省第十三次黨代會全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，謀劃了未來五年振興發(fā)展的思路舉措，努力把總書記為龍江擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

一是突出政治引領(lǐng)。辦好龍江的事情，最根本的就是把總書記的思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會好，把總書記的重要指示貫徹落實好，這是堅決擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”最直接的政治檢驗。我們?nèi)媛鋵嵖倳浿匾v話重要指示精神，逐項檢視對標(biāo)對表，以釘釘子精神推動落實落地。在謀劃未來五年發(fā)展中，我們制定的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，依據(jù)遵循都是總書記重要講話重要指示精神，總書記指向哪里、我們就奮斗到哪里，確保各項工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，切實把黑龍江打造成為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實實踐地。

二是突出目標(biāo)導(dǎo)向。我們堅決落實總書記對黑龍江作出的“奮力走出全面振興新路子”的重要指示，把握國內(nèi)國際形勢和時代發(fā)展大勢，從區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，黨代會確定了建設(shè)質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江“六個龍江”的奮斗目標(biāo)，提出了推進(jìn)科教、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、生態(tài)、文化、民生、人才“八個振興”行動計劃，明確了堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“九個堅定不移”的重點(diǎn)任務(wù)，力爭用5 年時間推動龍江振興發(fā)展實現(xiàn)新突破、邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，為建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省奠定堅實基礎(chǔ)。

三是突出服務(wù)大局。服務(wù)國家戰(zhàn)略是龍江義不容辭的神圣使命，維護(hù)國家安全是龍江責(zé)無旁貸的重大政治責(zé)任。我們堅持把龍江發(fā)展放到國際國內(nèi)大背景、大環(huán)境、大格局中謀劃推動，站位黨和國家事業(yè)發(fā)展全局看問題、作決策，自覺服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入共建“一帶一路”、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，堅決維護(hù)國家“五大安全”，始終成為國家關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。

四是突出拼搏奮斗。實現(xiàn)新時代新征程使命任務(wù)，需要各方面凝心聚力、不懈奮斗。我們落實總書記的重要指示，堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，在全省開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，激勵廣大干部奮發(fā)有為、攻堅克難、真抓實干，確保各項工作高效推進(jìn)、有效落實。現(xiàn)在，全省上下信心倍增、干勁十足，謀發(fā)展、促振興的愿望越來越強(qiáng)烈。我們堅信，只要始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向拼搏奮斗、勇毅前行，就一定能夠再創(chuàng)龍江振興發(fā)展新輝煌。

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，長期以來為國家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。請問，黑龍江如何繼續(xù)當(dāng)好國家糧食安全的“壓艙石”？

你提的這個問題非常重要。糧食安全始終是“國之大者”。習(xí)近平總書記指出，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。這些話字字千鈞，我們深感責(zé)任重大。我們牢記總書記囑托，堅決扛起維護(hù)國家糧食安全政治責(zé)任，毫不動搖抓糧食生產(chǎn)，過去十年糧食年產(chǎn)量均居全國第一，2021年全國新增糧食產(chǎn)量中有1∕4來自黑龍江。手中有糧，心中不慌。面對百年變局和世紀(jì)疫情，我們將繼續(xù)當(dāng)好國家糧食安全的“壓艙石”，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出龍江更大貢獻(xiàn)。

一是堅決當(dāng)好保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“主力軍”。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。黑龍江的典型黑土耕地占全國的56%，我們將綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、生物等措施，切實保護(hù)好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，今年年底將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過1 億畝。同時，積極推廣先進(jìn)栽培模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，綜合運(yùn)用良田、良種、良機(jī)、良技等措施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅決落實黨中央決策部署，今年擴(kuò)種大豆面積超過1000 萬畝，為保障初級產(chǎn)品供給安全作出龍江貢獻(xiàn)。

二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“示范區(qū)”。解決吃飯問題的根本出路在于科技。黑龍江涉農(nóng)高校和科研院所眾多，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用多個領(lǐng)域全國領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)98%以上。我們將發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技、數(shù)字、生物經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極推廣生物育種、在線監(jiān)測、智能農(nóng)機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)，依靠先進(jìn)技術(shù)為糧食增產(chǎn)賦能，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)插上“科技的翅膀”。

三是努力打造踐行大食物觀“先行地”。黑龍江廣袤的森林、遼闊的土地、豐富的水系，蘊(yùn)藏著極為富集的食物資源。我們深入貫徹落實總書記關(guān)于大食物觀的重要論述，發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索拓寬食物來源、增加食物品種的有效路徑，努力讓人民群眾既吃得飽，又吃得多樣、吃得美味、吃得營養(yǎng)。堅持向森林要食物，黑龍江林區(qū)有松子、榛子等堅果，有藍(lán)莓、紅樹莓等多種野生漿果，有刺五加、黃芪等道地藥材，有松茸、黑木耳等優(yōu)質(zhì)食用菌，我們將著力打造林菌、林果、林藥等系列森林綠色食品，建設(shè)生態(tài)森林食品供應(yīng)地。堅持向江河湖泊要食物，黑龍江“三花五羅、十八子、七十二雜魚”等冷水魚肉質(zhì)鮮美、營養(yǎng)豐富，大馬哈魚、大白魚享譽(yù)全國，可以讓全國各地吃上黑龍江美味的冷水魚。堅持向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，繼續(xù)打造果蔬、特色漿果等種植和加工業(yè)，建設(shè)寒地果蔬生產(chǎn)基地。堅持向植物動物微生物要熱量要蛋白，黑龍江地處世界黃金奶牛帶，生鮮乳年產(chǎn)量超過500 萬噸、居全國第二位，優(yōu)質(zhì)奶粉產(chǎn)量居全國第一位，我們將大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)全國農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地。

優(yōu)化營商環(huán)境對東北地區(qū)非常重要。我們了解，黑龍江省今年春節(jié)后第一個重要會議就是優(yōu)化營商環(huán)境大會。省第十三次黨代會后，一批頭部企業(yè)、國內(nèi)外投資者來龍江投資興業(yè)，營商環(huán)境結(jié)出豐碩成果。請問，黑龍江如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土？

這個問題提得很好，也感謝你對龍江優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)注和支持。營商環(huán)境直接關(guān)系龍江振興發(fā)展大局，關(guān)系投資者的預(yù)期和信心。“春江水暖鴨先知”，市場主體對營商環(huán)境的感知最敏銳也最深刻，你剛才提到的大企業(yè)紛紛來龍江投資，這是我省營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好的一個縮影。

下一步，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記“著力打造全面振興好環(huán)境”重要指示精神，對標(biāo)一流、持續(xù)發(fā)力、跳起摸高，全面打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，力爭到2023年進(jìn)入全國中上游行列，2025 年建成全國一流的營商環(huán)境。

一是“馬上就辦、辦就辦好”，讓市場主體更省心。近年來，我們大力推進(jìn)簡政放權(quán)，省級行政權(quán)力事項減少了2∕3，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時間等6 項指標(biāo)已經(jīng)步入全國一流行列。我們將以更大力度深化改革、再造流程，深入推進(jìn)“一枚印章管審批”“辦好一件事”“無證明辦事”等舉措，特別是以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提高“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”水平，努力打造辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費(fèi)用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的政務(wù)服務(wù)品牌，讓群眾和企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

二是“法理相融、守信踐諾”，讓市場主體更安心。近年來，我們頒布實施了《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等系列法規(guī)制度，全面清理整治“新官不理舊賬”及政府失信違諾問題，龍江法治環(huán)境煥發(fā)新氣象。我們將健全完善法規(guī)制度，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。全面加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信踐諾公開公示、違約失信責(zé)任追究，讓破壞營商環(huán)境的人和事無處遁形。堅持“法無禁止即可為”，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，為市場主體留足“容錯”“試錯”空間，彰顯執(zhí)法“溫度”。

三是“有事上門、無事不擾”，讓市場主體更暖心。我們將聚焦企業(yè)全生命周期，堅持主動“雪中送炭”，完善服務(wù)企業(yè)“直通車”制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)服務(wù)企業(yè)，做好“六個必訪”，企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪，為項目落地、人才引進(jìn)、政策落實提供“一站式”服務(wù)，給市場主體發(fā)展吃下“定心丸”。

四是“親而有度、清而有為”，讓市場主體更舒心。好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，只有親商、重商，才能穩(wěn)商。我們將統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境與能力作風(fēng)建設(shè)，完善“政商沙龍”對接機(jī)制，支持各級干部坦蕩真誠地和企業(yè)家交朋友，與企業(yè)家主動交流不搞交換、開展交往不搞交易，實現(xiàn)干部從“管理者”到“服務(wù)員”、客商從“請我來”到“我要來”的轉(zhuǎn)變，努力讓政商關(guān)系親而又清、清清爽爽、灑滿陽光。

如果說一流的營商環(huán)境是水草肥美的草原，那優(yōu)秀企業(yè)就是草原上的駿馬，既要走出去招商引資“追馬”，又要沉下心來優(yōu)化服務(wù)“種草”，待到草原豐美時，“駿馬”一定會成群結(jié)隊而來。我們相信，通過馳而不息地開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)，龍江一定會呈現(xiàn)出“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好發(fā)展生態(tài)!

我們注意到，黑龍江省第十三次黨代會明確提出，要加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。請問，黑龍江在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面是如何考慮的？

這個問題提得很好。產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建關(guān)乎龍江振興發(fā)展大局。黑龍江作為老工業(yè)基地，上世紀(jì)50 年代，蘇聯(lián)援建的156 項重大工程中22 項落戶在這里，還有25 家大企業(yè)北遷到黑龍江，以及60 年代大慶油田的開發(fā)、裝備制造業(yè)的發(fā)展，為國家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。我們貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快推進(jìn)龍江高質(zhì)量發(fā)展。

一是系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)振興“全譜系”。黑龍江產(chǎn)業(yè)門類齊全，可以生產(chǎn)制造40 個大類、162 個中類、364 個小類的上千種工業(yè)產(chǎn)品，這是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。省第十三次黨代會謀劃了構(gòu)建“4567”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，就是要不斷激活存量、做大做優(yōu)增量，推動產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。這里面的“4”就是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，“5”就是培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“6”就是推動能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，“7”就是推進(jìn)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，推進(jìn)旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。只要我們堅定不移、持之以恒抓下去，就一定能夠破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，為實現(xiàn)振興發(fā)展打牢產(chǎn)業(yè)根基、形成堅實支撐。

二是著力打造產(chǎn)業(yè)振興“新引擎”。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是找準(zhǔn)突破口，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的擴(kuò)張。我們將大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海；加快發(fā)展生物工程和生物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)新基地；培育壯大冰雪體育、冰雪裝備、冰雪文化、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)，樹立冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿；構(gòu)建工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、平面設(shè)計、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成創(chuàng)意設(shè)計新高地。通過在這些領(lǐng)域率先突破，形成新的發(fā)展引擎，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，我們舉辦了亞布力中國企業(yè)家論壇、全國工商聯(lián)主席高端峰會、世界5G 大會，與華為、百度、騰訊、中興通訊、華大基因、北科生物等領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，簽約總額超過6000 億元。我們將持續(xù)推進(jìn)這些簽約項目落地，努力形成更多的經(jīng)濟(jì)增量。

三是奮力跑出產(chǎn)業(yè)振興“加速度”。產(chǎn)業(yè)振興的方向目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是行動和落實、關(guān)鍵是效率和速度。我們出臺工業(yè)振興“20 條”政策措施，實施產(chǎn)業(yè)振興行動計劃和22 個產(chǎn)業(yè)專項行動，圍繞融資支持、要素保障等方面制定配套計劃和政策，形成系列規(guī)劃政策體系。成立省級產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班組織推進(jìn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)（項目）制度，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。我們將瞄準(zhǔn)方向、聚焦發(fā)力，以更大的力度、更快的速度，跑出龍江產(chǎn)業(yè)振興的加速度。

黑龍江邊境線長、口岸眾多，有國家自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)等開放平臺。請問，黑龍江如何發(fā)揮區(qū)位等優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放？

感謝記者朋友的提問。黑龍江是沿邊開放大省，邊境線長2981 公里，有27個國家一類口岸，擁有國家自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺，是全國最早開展對俄經(jīng)貿(mào)的省份之一，地處東北亞中心區(qū)域的黑龍江，已經(jīng)成為我國向北開放重要窗口。

下一步，我們將貫徹落實習(xí)近平總書記“著力優(yōu)化對外開放格局”重要指示精神，實施新時代沿邊開發(fā)開放，著力提升開放經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，鞏固對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省地位，積極構(gòu)筑我國向北開放新高地，建設(shè)開放龍江。

第一，積極融入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，打造開放發(fā)展新前沿。參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，深化對俄沿邊開放，積極推進(jìn)與日韓蒙等國經(jīng)濟(jì)合作，建立以哈爾濱為中心，以牡丹江、佳木斯等區(qū)域中心城市為依托，以黑河、綏芬河、東寧、同江、撫遠(yuǎn)沿邊口岸城市為節(jié)點(diǎn)，一線貫穿、多點(diǎn)向外的沿邊開放格局。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）啟動實施機(jī)遇，鞏固歐美等傳統(tǒng)貿(mào)易市場，擴(kuò)大與東盟、澳新合作新領(lǐng)域，拓展中東、拉美、非洲等新興貿(mào)易市場。

第二，構(gòu)建高水平立體化開放通道體系，暢通開放發(fā)展新渠道。黑河—布拉戈維申斯克界河公路大橋今年6 月已開通運(yùn)營，同江界河鐵路大橋也已鋪軌貫通。我們將把暢通對外貿(mào)易通道作為擴(kuò)大開放先導(dǎo)性工程，加力推進(jìn)綏芬河跨境鐵路擴(kuò)能改造、黑河中俄跨境索道等互聯(lián)互通項目建設(shè)；加力推進(jìn)俄亞陸海聯(lián)運(yùn)大通道常態(tài)化運(yùn)行；加力建設(shè)哈爾濱國際航空貨運(yùn)樞紐，打造面向俄羅斯、輻射歐洲、直達(dá)北美的國際物流集散樞紐；加力優(yōu)化口岸布局，打造四大口岸集群，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)流程，壓縮整體通關(guān)時間，提升通關(guān)便利化水平。

第三，提升對外開放平臺建設(shè)水平，建設(shè)開放發(fā)展新高地。進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)“排頭兵”“試驗田”作用，開展政策創(chuàng)新，加速集聚優(yōu)質(zhì)資源要素。進(jìn)一步統(tǒng)籌建設(shè)各類開放平臺，扎實推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)及經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮哈爾濱新區(qū)“六區(qū)疊加”優(yōu)勢，加快哈爾濱、黑河、綏芬河跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)。進(jìn)一步高質(zhì)量辦好中俄博覽會和哈洽會等國際展會。

第四，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，推動跨境產(chǎn)業(yè)合作邁上新臺階。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力推動與俄羅斯毗鄰地區(qū)跨區(qū)域資源、技術(shù)、資金、市場等要素優(yōu)化配置。堅持工貿(mào)一體，推進(jìn)外貿(mào)口岸和出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地協(xié)同發(fā)展，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑互利共贏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。堅持產(chǎn)城融合，加快邊境重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，促進(jìn)邊境地區(qū)人口和生產(chǎn)要素集聚。

第五，加大對俄交往力度，開創(chuàng)地方合作新局面。我省與俄遠(yuǎn)東毗鄰5 州區(qū)建立了省州長定期會晤機(jī)制，是中俄友好、和平與發(fā)展委員會地方合作理事會中方主席單位，積極推動中俄地方交流合作，創(chuàng)建了龍粵俄交流合作新模式。我們將密切溝通磋商，增進(jìn)友誼互信，推動中俄經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作走深走實，促進(jìn)中俄地方間交流合作煥發(fā)新活力、釋放開放新動能。

剛才許勤書記提到，黑龍江省把“建設(shè)創(chuàng)新龍江”作為振興發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)。我們也注意到，日前，哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)，令人振奮。請問，黑龍江在推動科技創(chuàng)新方面，有哪些舉措？

感謝你對黑龍江創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)注。習(xí)近平總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。這兩個示范區(qū)獲批建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對龍江振興發(fā)展的關(guān)心和支持，為創(chuàng)新龍江建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。我們著力推進(jìn)創(chuàng)新龍江建設(shè)，就是要把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實施科教振興計劃，更好發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，加快建設(shè)全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，使科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大增量”，成為龍江高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

一是著力提升自主創(chuàng)新能力。這是最重要的核心競爭力。黑龍江科教資源豐富、創(chuàng)新底蘊(yùn)深厚，有哈爾濱工業(yè)大學(xué)等78 所高等院校和40 位“兩院”院士，有79 個國家重點(diǎn)實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺，有290 個省級重點(diǎn)實驗室和404 個省級工程技術(shù)研究中心，近十年獲得國家科技獎144 項，劉永坦院士榮獲2018 年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎。科技創(chuàng)新成果為國家載人航天、嫦娥探月、火星探測、奮斗者號深潛等重大工程提供了“硬核”支撐，用毛主席的詩詞來形容，就是“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”。我們將充分發(fā)揮科教和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，培育更多國家重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究，為高水平科技自立自強(qiáng)作出龍江貢獻(xiàn)。

二是著力構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系?，F(xiàn)代科技的競爭，本質(zhì)上是創(chuàng)新體系的競爭。黑龍江自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，打造了一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，技術(shù)合同成交額實現(xiàn)大幅增長，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷提升。我們將深化校地院企共建共享，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。高水平建設(shè)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。實施高校、科研院所、企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，健全科技成果市場化交易服務(wù)體系，讓更多的科技成果落戶龍江，轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品、好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的“快車道”，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的增長點(diǎn)。

三是著力打造一流的創(chuàng)新生態(tài)。這是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力的關(guān)鍵之舉。我們將實施創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建多要素聯(lián)動、多主體合作、多領(lǐng)域協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，進(jìn)一步提升創(chuàng)新綜合實力。深化科技體制改革，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障，完善科技創(chuàng)新政策扶持體系，構(gòu)建環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化、盡快轉(zhuǎn)化。實施人才振興計劃，落實“龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計劃”“龍江學(xué)者支持計劃”等，培育壯大科技創(chuàng)新人才隊伍，加快建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新大軍，誠邀海內(nèi)外英才到龍江共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來。

從剛才主旨發(fā)布中，我們感受到，過去黑龍江在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域作出了積極努力，也取得了較好成果，同時，老百姓也期待今后有更多的獲得感幸福感安全感。請問，在進(jìn)一步保障和改善民生方面，黑龍江有哪些考慮？

感謝記者朋友的提問。民生無小事，枝葉總關(guān)情。十年來，全省居民收入持續(xù)增長，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)全面發(fā)展，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)628 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、基本生活救助全覆蓋，義務(wù)教育鞏固率100%，高中階段毛入學(xué)率98.2%，高等教育毛入學(xué)率78.4%，人均預(yù)期壽命提高到79.13 歲，近500萬戶居民居住條件明顯改善，公眾安全感滿意度達(dá)到98.6%。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。下一步，我們將始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好民生實事，提升百姓生活品質(zhì)，建設(shè)幸福龍江。

一是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。傾情傾力實施民生振興計劃，推動財政等公共資金配置向民生領(lǐng)域傾斜，加大投入力度，解決好群眾“急難愁盼”重點(diǎn)領(lǐng)域民生問題，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果，以實際行動彰顯為民情懷。

二是促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是民生之本。堅持發(fā)展促就業(yè)，繼續(xù)實施大項目拉動就業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計劃，努力增加新的就業(yè)崗位。突出穩(wěn)崗保就業(yè)，持續(xù)打好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策“組合拳”，充分釋放援企紓困政策紅利穩(wěn)崗位。聚焦重點(diǎn)抓就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作，做好退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，讓各類群體有業(yè)就、就好業(yè)。優(yōu)化培訓(xùn)助就業(yè)，深入開展職業(yè)技能提升行動，精準(zhǔn)開展就業(yè)服務(wù)，持續(xù)提升群眾穩(wěn)定就業(yè)能力。

三是進(jìn)一步織密社會保障“安全網(wǎng)”。社會保障是民生之基。在落實中提質(zhì)，落實好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，讓群眾“老有所依”。在擴(kuò)面上發(fā)力，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購和異地就醫(yī)結(jié)算范圍，讓群眾健康更有“醫(yī)靠”。在兜底上聚焦，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，分層分類保障困難群眾基本生活，完善殘疾人、孤困兒童等社會福利制度，健全慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等體系，讓困難群體對未來充滿希望。在安居上做實，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和農(nóng)村危房改造，面向符合條件的新市民提供保障性租賃住房和人才住房，健全做實住房保障體系，讓群眾更好安居宜居。

四是著力促進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。基本公共服務(wù)是民生所需。在學(xué)有所教上下功夫，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。加快高中教育多樣化特色化發(fā)展，辦好特殊教育，優(yōu)化職業(yè)教育，加快“雙一流”建設(shè)步伐，推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。在病有所醫(yī)上下功夫，建設(shè)“健康龍江”，加快“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級和省級區(qū)域醫(yī)療中心，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在全民健身上下功夫，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動，推動群眾性冰雪運(yùn)動再上水平。在老有所養(yǎng)、幼有所育上下功夫，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，讓老年人安享晚年、讓未成年人茁壯成長。

黑龍江自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，大森林、大濕地、大湖泊、大界江、大冰雪美不勝收。請問，黑龍江如何加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動生態(tài)文明建設(shè)？

你說的大森林、大濕地等，體現(xiàn)了龍江生態(tài)環(huán)境的突出特點(diǎn)，這是龍江自然生態(tài)的本底和特色，也是高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。唱響祖國大地的《烏蘇里船歌》《太陽島上》《高高的興安嶺》等耳熟能詳?shù)母枨?，唱出了龍江的好風(fēng)光，唱出了龍江的生態(tài)美。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起維護(hù)國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，加快建設(shè)“綠色龍江”，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。

一是在保護(hù)綠水青山上作出更大貢獻(xiàn)。黑龍江有綿延千里的大小興安嶺，有黑龍江、松花江、烏蘇里江、綏芬河四大水系，6000 多個天然湖泊，330多個自然保護(hù)地，是500多種野生動物、2100 多種野生植物繁衍生長的北方家園。如果按世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)、每立方厘米空氣中負(fù)氧離子數(shù)量達(dá)到1500 個以上就是清新空氣的話，剛才提到的伊春原始森林大氧吧，每立方厘米空氣中負(fù)氧離子數(shù)量高達(dá)2.7萬個，是清新空氣標(biāo)準(zhǔn)的18 倍。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是龍江的寶貴財富，我們將深入貫徹主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)好以大小興安嶺為重點(diǎn)的天然林和以三江平原為重點(diǎn)的濕地，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)國土綠化和草原生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，讓龍江成為人與自然和諧共生的生動典范。

二是在加快綠色發(fā)展上見到更大成效。習(xí)近平總書記2016 年在伊春視察時親切看望過的溪水林場退休職工劉養(yǎng)順，依山傍水建民宿、搞旅游，收入翻了好幾番，他逢人就說“這是總書記給咱指的新門路”。我們將始終堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、森林食品等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，向綠色要動力、要效益、要發(fā)展，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓綠色成為龍江高質(zhì)量發(fā)展的顯著特質(zhì)。

三是在推動污染防治上取得更大成果。黑龍江污染防治成效考核連續(xù)兩年位列國家優(yōu)秀序列。我們將持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)散煤污染治理和秸稈綜合利用，整治城市黑臭水體和入江入河入湖排污口，保護(hù)好黑土地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好水土流失綜合治理，讓藍(lán)天白云永駐，讓綠水青山常存，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，讓人民群眾享受更多的生態(tài)福利。

四是在實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”上展現(xiàn)更大作為。黑龍江廣袤的森林、濕地為固碳儲碳提供了支撐，富集的風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能為減排降碳創(chuàng)造了條件。我們將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工程，加快煤電節(jié)能降碳改造，建設(shè)清潔高效能源體系，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設(shè)，深入實施“興安嶺生態(tài)銀行”行動，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)龍江力量。