集聚規(guī)劃資源智慧力量 篤行“四高”目標(biāo)戰(zhàn)略舉措
——訪天津市規(guī)劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇

本刊記者 朱健

天津市第十二次黨代會(huì)是我們踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，滿懷豪情迎接黨的二十大勝利召開的重要?dú)v史時(shí)刻，在天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。市規(guī)劃資源系統(tǒng)作為我市自然資源的“紅管家”、綠水青山的“守護(hù)者”和城市形象的“規(guī)劃師”，肩負(fù)著助推天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)和使命。如何更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市第十二次黨代會(huì)精神，指導(dǎo)天津規(guī)劃資源工作邁上新征程、再創(chuàng)新業(yè)績，全面貫徹落實(shí)會(huì)議定下的奮斗目標(biāo)和總體要求，本刊記者專訪了天津市規(guī)劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇。

當(dāng)下，我們站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、迎接黨的二十大勝利召開的重要?dú)v史時(shí)刻，請您結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾螐狞h的百年奮斗中汲取智慧和力量，更好指導(dǎo)規(guī)劃資源各項(xiàng)工作順利開展？

當(dāng)前，我們處于“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史時(shí)刻，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好黨的十九屆六中全會(huì)精神，深入把握習(xí)近平總書記重要講話精神的深刻內(nèi)涵，對(duì)于推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

作為規(guī)劃和自然資源主管部門，既是自然資源的“紅管家”，又是綠水青山的“守護(hù)者”，還是城市形象的“規(guī)劃師”，肩負(fù)著助推天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)和使命。我們要自覺胸懷“兩個(gè)大局”，緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，帶頭引領(lǐng)學(xué)、持續(xù)深入學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在全國、全市大格局大視野中找準(zhǔn)工作定位、謀劃工作發(fā)展，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，助力天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是在領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”中堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。船重千鈞，掌舵一人。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到規(guī)劃資源工作全過程全領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

二是在感悟成就經(jīng)驗(yàn)中提升政治“三力”。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在四個(gè)歷史時(shí)期創(chuàng)造的重大成就、百年奮斗所展現(xiàn)的五個(gè)方面意義、長期實(shí)踐積累形成的“十個(gè)堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)，感悟其中蘊(yùn)含的歷史發(fā)展脈絡(luò)和馬克思主義哲理，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。更好踐行“兩山”理論，持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，統(tǒng)籌“山水林田湖海草”系統(tǒng)治理，優(yōu)化自然資源和國土空間開發(fā)保護(hù)格局，持續(xù)推進(jìn)濕地自然保護(hù)區(qū)1+4 規(guī)劃實(shí)施、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、“藍(lán)色海灣”工程建設(shè)，重構(gòu)重塑全市生態(tài)格局。

三是在堅(jiān)持自我革命中創(chuàng)新工作發(fā)展。百年來，我們黨總是在推動(dòng)偉大社會(huì)革命的同時(shí)，勇于推動(dòng)偉大自我革命。在天津全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期新階段，我們要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，善于自我反省、敢于刀刃向內(nèi)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化規(guī)劃資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動(dòng)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，深化“放管服”和“一制三化”改革，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)有新成效、深化改革有新進(jìn)展、作風(fēng)形象有新提高、全面建設(shè)上新臺(tái)階。

四是在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為中彰顯初心使命。我們要始終胸懷“國之大者”，深刻理解“江山就是人民，人民就是江山”，充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃資源工作看似對(duì)“物”、實(shí)則為“人”的內(nèi)在要求，集中集聚規(guī)劃資源的智慧力量和優(yōu)勢政策，發(fā)揮規(guī)劃資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的調(diào)節(jié)、支撐和保障作用，重事功、練事功、善事功，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意感。

您講到規(guī)劃資源工作看似對(duì)“物”、實(shí)則為“人”，那么我們?nèi)绾卧谶@次“迎盛會(huì)、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)工作中，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)，使我們的工作成果惠及人民群眾？

我們黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的先進(jìn)政黨。在黨史學(xué)習(xí)教育中，黨中央、市委將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為其中的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在中央辦公廳下發(fā)的黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化意見中，特別強(qiáng)調(diào)要“著眼強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事辦好事”。此次主題活動(dòng)，市委也將持續(xù)深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)列為工作重點(diǎn)。2021 年，市委第14 督導(dǎo)組對(duì)我局為群眾辦實(shí)事工作給予了高度肯定和評(píng)價(jià)。我們要再接再厲，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)中央和市委的新要求，忠誠踐行為人民謀幸福的根本使命。

一是牢固樹立真摯為民情懷。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織通過中心組學(xué)習(xí)、支部集體學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“我將無我，不負(fù)人民”的誠摯為民情懷，樹牢中國共產(chǎn)黨人的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心，以百姓心為心，把人民立場作為根本立場，滿懷赤子之心、責(zé)任之心，走好新時(shí)代黨的群眾路線。

二是持續(xù)完善為民服務(wù)機(jī)制。全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“聯(lián)點(diǎn)訪戶”制度、面對(duì)面“向群眾匯報(bào)”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好帶頭作用；用心了解記錄基層的困難事、群眾的煩心事，用心用情用力解決，切實(shí)做到“民有所呼，我有所應(yīng)”；堅(jiān)持黨史學(xué)習(xí)教育中形成的長效機(jī)制，結(jié)合形勢變化，著眼于人民群眾的新企盼，持續(xù)深化完善為民服務(wù)機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮好制度保障作用。

三是推動(dòng)辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落地。2021 年，全系統(tǒng)累計(jì)開展辦實(shí)事清單項(xiàng)目766 項(xiàng)，局黨委層面確定了59 項(xiàng)局級(jí)層面重點(diǎn)辦實(shí)事項(xiàng)目，以“不怕群眾占便宜”的理念，優(yōu)化升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，積極解決群眾“急難愁盼”問題，為36 萬戶群眾發(fā)放歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。我們以主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)工作為契機(jī)，堅(jiān)持既學(xué)習(xí)又實(shí)踐、既明理又躬行，持續(xù)開展辦實(shí)事活動(dòng)，緊密結(jié)合規(guī)劃資源職能職責(zé)，聚焦發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、優(yōu)先保障民生用地、深化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)等9 大領(lǐng)域，確定30 項(xiàng)重點(diǎn)辦實(shí)事項(xiàng)目。全局系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，截至目前共立項(xiàng)辦實(shí)事清單261 項(xiàng)，建立群眾訴求清單1887 項(xiàng)，并切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

您剛才講到“規(guī)劃資源部門肩負(fù)著助推天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)和使命”，剛剛勝利閉幕的市第十二次黨代會(huì)全面梳理了我市過去五年取得的歷史性成就，提出了今后五年的奮斗目標(biāo)，請您結(jié)合實(shí)際，談一談規(guī)劃資源系統(tǒng)如何在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市中發(fā)揮作用？

學(xué)習(xí)宣傳貫徹市第十二次黨代會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期規(guī)劃資源系統(tǒng)的重要政治任務(wù)和政治責(zé)任。我們要切實(shí)學(xué)深悟透報(bào)告內(nèi)容，用黨代會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，為建設(shè)“四高”戰(zhàn)略目標(biāo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)規(guī)劃資源的智慧和力量。

一是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，助力高質(zhì)量發(fā)展的大都市建設(shè)。黨代會(huì)報(bào)告指出，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的必由之路，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，大力實(shí)施制造業(yè)立市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建雙城互動(dòng)、新區(qū)帶動(dòng)、各區(qū)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。近年來，規(guī)劃資源系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府要求，不斷優(yōu)化城市空間布局，加快打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，構(gòu)建科學(xué)合理的大都市城鎮(zhèn)體系。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)用地的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用，推動(dòng)出臺(tái)《天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定》，從規(guī)劃和用地保障上全力落實(shí)制造業(yè)立市戰(zhàn)略，落實(shí)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)來津投資興業(yè)。

下一步，我們將對(duì)照黨代會(huì)報(bào)告要求，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)性安排空間資源配置。注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化雙城互動(dòng)。構(gòu)建“雙城雙軸中屏障”的總體空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確“津城”“濱城”規(guī)劃范圍和功能定位，強(qiáng)化雙城軸向集聚兩帶延伸發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)新區(qū)帶動(dòng)。發(fā)揮濱海新區(qū)優(yōu)勢，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，形成多個(gè)平臺(tái)承接北京非首都功能項(xiàng)目。做好港產(chǎn)城融合，促進(jìn)向海濱城市方向發(fā)展，實(shí)施“以港興城、以城促港、港城共榮”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌港城空間布局。培育增長動(dòng)能，各區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建規(guī)模合理、功能完善的市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，打造“雙城—五個(gè)區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市—五個(gè)特色功能組團(tuán)—若干小城鎮(zhèn)”的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，形成各區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。建設(shè)支撐高密度都市功能和活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升津城核心區(qū)活力；承載京津冀特色化職能，培育區(qū)域輻射、服務(wù)功能；落實(shí)京津冀非首都核心功能承載平臺(tái)建設(shè)要求，提升專業(yè)化職能，推進(jìn)產(chǎn)城融合，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)集聚。

二是用好歷史窗口期，助推高水平改革開放的大都市建設(shè)。黨代會(huì)報(bào)告指出，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。近年來，規(guī)劃資源系統(tǒng)不斷解放思想，深化“放管服”改革，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，通過全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不斷整合優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，簡化辦事程序，做好“減法”。2022 年以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市先后出臺(tái)一系列政策措施，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤效果顯現(xiàn)，穩(wěn)增長態(tài)勢增強(qiáng)。

下一步，我們將持續(xù)深化“一制三化”改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，在已有服務(wù)企業(yè)措施的基礎(chǔ)上主動(dòng)靠前，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，實(shí)施規(guī)劃資源穩(wěn)經(jīng)濟(jì)9 方面32 項(xiàng)舉措，提供“點(diǎn)單式”幫辦、領(lǐng)辦服務(wù)；推動(dòng)“交地即交證”等便民利企措施常態(tài)化應(yīng)用；落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一窗綜合受理”要求，進(jìn)一步提高辦件效率；加快提升完善數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，讓“信息多跑路、企業(yè)少跑路”；主動(dòng)服務(wù)市場主體，讓改革紅利不斷惠及企業(yè)和廣大人民群眾，營造一流營商環(huán)境。

三是沖刺決戰(zhàn)決勝期，融入高效能治理的大都市建設(shè)。黨代會(huì)報(bào)告指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法治市，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。近年來，全市規(guī)劃資源系統(tǒng)堅(jiān)持“嚴(yán)起來”的工作主基調(diào)，狠抓體系治理，不斷提升規(guī)劃資源的治理能力和監(jiān)管水平，在全市建立由市委書記、市長任總林長的四級(jí)“林長制”體系，全國第一個(gè)在省級(jí)層面建立“田長制” 耕地保護(hù)機(jī)制。地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)有害生物、海洋災(zāi)害防治成效明顯，森林防火實(shí)現(xiàn)31 年無重大火災(zāi)目標(biāo)，地面沉降防治創(chuàng)歷史最好水平。

今后五年，我們將主動(dòng)融入全面推進(jìn)依法治市各項(xiàng)工作，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理。推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)劃、兩綱要”落實(shí)，持續(xù)加大“四大濕地”保護(hù)強(qiáng)度，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管；持續(xù)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作，推進(jìn)京津冀地區(qū)鳥類聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)；持續(xù)加強(qiáng)京津冀地面沉降聯(lián)防聯(lián)治，高質(zhì)量開展全市地面沉降水準(zhǔn)監(jiān)測，推動(dòng)地面沉降防治持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃資源領(lǐng)域高效能治理再上新水平。

四是搶占爭先進(jìn)位期，聚焦高品質(zhì)生活的大都市建設(shè)。黨代會(huì)報(bào)告指出，優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建科學(xué)合理的大都市城鎮(zhèn)體系，建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市，建設(shè)美麗村莊，打造業(yè)興、宜居、文明、幸福之鄉(xiāng)。過去五年，規(guī)劃資源系統(tǒng)通過樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“人民城市人民建、人民城市為人民”要求，將人作為城市規(guī)劃的核心，堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引導(dǎo)支撐人民高品質(zhì)生活，滿足人民美好生活需要。推進(jìn)城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，持續(xù)完善國土空間總體規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化以人民美好生活為導(dǎo)向的國土空間布局；深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)“871”重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，打造綠色發(fā)展標(biāo)志性“樣板”；著力推進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的規(guī)劃用地保障工作，積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興要求，強(qiáng)化村莊分類管控引導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理。

接下來，我們將深入貫徹落實(shí)黨代會(huì)要求，加快推進(jìn)“津城”“濱城”雙城格局形成；統(tǒng)籌“山水林田湖海草”一體化治理，持續(xù)推進(jìn)“871”重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，積極探索讓城市融入自然、推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑，打造更多踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的新亮點(diǎn)、新成績；加大民生領(lǐng)域和有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)新一輪交通線網(wǎng)、綜合交通體系、停車場等規(guī)劃編制，完善“15 分鐘生活圈”規(guī)劃；全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，對(duì)有條件的村推進(jìn)村莊規(guī)劃審批，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃用地政策改革創(chuàng)新，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。

謀定而動(dòng)、篤行不怠。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新的征程上，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把規(guī)劃資源工作放到天津發(fā)展的“大棋盤”中去把握，鞏固深化既往的工作成果，開新局、謀新篇、創(chuàng)新績，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市集聚規(guī)劃資源智慧、貢獻(xiàn)規(guī)劃資源力量，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)我市“四高”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以規(guī)劃資源工作高質(zhì)量發(fā)展的新成效迎接黨的二十大勝利召開。