吉林省農(nóng)村居民煤改氣價格承受能力分析

1 概述

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，揭開了我國城市建成區(qū)淘汰小燃煤鍋爐和京津冀及周邊重點地區(qū)農(nóng)村冬季供暖煤改氣工作的序幕。2017年12月，國家發(fā)改委等多部門聯(lián)合制定了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》，提出2017—2021年重點地區(qū)煤改氣供暖熱水爐用戶增加1 200×10

戶

。

2021年中央一號文件《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出：加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。相較于公路、自來水、通信、電網(wǎng)等其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，大部分農(nóng)村居民炊事、供暖燃料仍以散煤、秸稈為主。本文通過研究吉林省農(nóng)村煤改氣可承受天然氣價格，為鄉(xiāng)村燃?xì)庹咧贫ê晚椖繘Q策提供參考依據(jù)，助力吉林省鄉(xiāng)村振興工作。

2 供暖天然氣價格承受能力計算

2.1 吉林省農(nóng)村居民家庭基本情況

通過對吉林省39個縣區(qū)級地區(qū)進行資料整理，將農(nóng)村年人均可支配收入劃分為3組，低于13 000元劃為低收入組，13 000～15 000元劃為中等收入組，高于15 000元劃為高收入組。2019年吉林省農(nóng)村居民家庭基本情況見表1，表1中的全省平均數(shù)據(jù)來自《2020吉林統(tǒng)計年鑒》

，其余數(shù)據(jù)和表2數(shù)據(jù)根據(jù)資料計算得到。由表1、2計算得到2019年吉林省農(nóng)村居民家庭平均住房面積為88.21 m

，家庭平均可支配收入為4.44×10

元。

2014年，水規(guī)總院將在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足水利發(fā)展全局，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全力做好水利規(guī)劃編制和戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌做好規(guī)劃設(shè)計審查工作，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、勘測設(shè)計質(zhì)量管理、市場準(zhǔn)入為重點，加強行業(yè)管理，為水利事業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和保障。

2.2 戶均供暖用氣量計算

根據(jù)CJJ 34—2010《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》第3.1.2條，居民住宅供暖設(shè)計熱負(fù)荷按式(1)計算。

=

·10

Bagging，Boosting等算法都是對所有基分類器進行集成，文獻(xiàn)[33]發(fā)現(xiàn)選擇部分基分類器進行集成能夠有效控制過擬化，提升集成模型泛化能力。2002年，我國學(xué)者周志華提出了“選擇性集成”概念[34]，將訓(xùn)練得到的基分類器中精度不高，誤差過大的分類器從集成模型中剔除，只選擇在訓(xùn)練樣本中表現(xiàn)較好的基分類器進行集成。

(1)

根據(jù)式(1)、(2)和表1～2，計算得出吉林省農(nóng)村居民家庭供暖期耗熱量范圍，見表3。取未采取節(jié)能措施的供暖熱指標(biāo)上限64 W/m

計算得到該范圍上限，取采取節(jié)能措施的供暖熱指標(biāo)下限40 W/m

計算得到該范圍下限。

——供暖熱指標(biāo)，W/m

，按表2取值

——供暖建筑物的建筑面積，m

——供暖室外計算溫度，℃，取-22 ℃

根據(jù)CJJ 34—2010《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》第3.2.1條第1款，居民住宅供暖全年耗熱量(簡稱供暖耗熱量)按式(2)計算：

(2)

式中

——供暖全年耗熱量，GJ

由表5可知，在現(xiàn)有居民供暖用氣階梯價格制度下，不考慮居民安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和購買燃?xì)夤┡療崴疇t的費用，農(nóng)村居民家庭供暖費用占家庭可支配收入比例遠(yuǎn)高于3.0%的上限，很難承受如此高的能源費用。作為對照，城鎮(zhèn)居民家庭集中供暖平均支出為2 169元，占家庭可支配收入的2.6%。

由圖1可知，農(nóng)村居民在用氣量上限和下限時的平均可承受價格,均遠(yuǎn)低于現(xiàn)行居民天然氣價格(以長春為例，現(xiàn)行居民天然氣第一級價格為2.94元/m

)，現(xiàn)行天然氣價格極大超出了農(nóng)村居民的承受能力。

——供暖期室外平均溫度，℃，取-9 ℃

不可能的！這些盛世的塵埃，憑著近百年大唐億萬生民的精血凝聚起來，每一座城，每一條街，都是銅澆鐵鑄一般，滄海桑田變換的是山河，帝國的基業(yè)卻會往后流布千萬年。

式中

——供暖設(shè)計熱負(fù)荷，kW

根據(jù)《吉林省天然氣利用規(guī)劃(2018～2025年)》，吉林省目前使用的天然氣低熱值為34.45 MJ/m

。市場上主流燃?xì)夤┡療崴疇t的熱效率為90%，計算得到吉林省農(nóng)村居民家庭供暖用氣量，見表3。

2.3 天然氣價格承受能力范圍

我國家庭燃料費用一般不宜超過可支配收入的2.0%～3.0%

，筆者認(rèn)為隨著社會發(fā)展和人民生活水平提高，家庭燃料費用有所提高，占家庭可支配收入的比例可能提高至2.5%～3.5%，其中供暖用氣費用占家庭可支配收入的比例為3%。通過供暖用氣費用占家庭可支配收入的比例(取3.0%)及農(nóng)村居民家庭可支配收入，計算得到農(nóng)村居民可承受的供暖天然氣價格，見圖1。

——室內(nèi)計算溫度，℃，取18 ℃

中國經(jīng)營網(wǎng)一位當(dāng)時的現(xiàn)場記者這樣描述當(dāng)時吳湞的窘態(tài)：在論壇結(jié)束后，眾媒體記者將吳湞從論壇會議廳一直圍堵到會場酒店安檢處，吳的隨行人員以“吳湞還有其他活動”為由，拒絕了采訪。最后，吳在隨行人員護送下從安檢處離開。

大學(xué)生需對自我進行全面客觀的分析與定位，學(xué)生要清楚自己是誰，自己想要做什么，自己能夠做什么。要分析個人的能力、興趣、性格、氣質(zhì)、價值觀、道德水準(zhǔn)以及自我評價等。學(xué)生要結(jié)合自身特點，在自我分析的基礎(chǔ)上進行專業(yè)和職業(yè)定位，有意識地培養(yǎng)能力、挖掘潛力、發(fā)展個性、揚長避短。

3 供暖天然氣價格承受能力分析

3.1 居民供暖用氣費用及比例計算

右?guī)拖虏?、6號錨桿在安裝后受力減小，距掘進工作面13 m左右開始穩(wěn)定，最終受力約30 kN(圖11)。上部4號錨桿受力一直小幅增加，最終穩(wěn)定在約80 kN，這與巷道右頂角持續(xù)破碎并出現(xiàn)墜包等顯現(xiàn)特征相吻合。

根據(jù)表3和表4計算得出以長春市氣價為參考的農(nóng)村居民家庭供暖用氣費用及在家庭可支配收入中的比例，見表5。

——供暖期時間，d，取170 d

吉林省以長春市為例，按照國家發(fā)改委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格[2014]467號)有關(guān)要求，于2016年2月制定了長春市居民生活用氣階梯價格制度，將居民供暖天然氣價格分成2級，見表4。

公共建筑、大型和高層建筑等作為人流聚集區(qū)域，突發(fā)事件的響應(yīng)能力非常重要。BIM運維管理平臺可利用BIM模擬性優(yōu)勢，利用相關(guān)模擬軟件，進行人員疏散、車輛疏散和火災(zāi)煙氣擴散等模擬，可對突發(fā)事件進行預(yù)防、警報和處理，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3.2 補貼后居民供暖用氣費用及比例計算

吉林省暫無針對農(nóng)村煤改氣用戶的補貼政策，本文參照經(jīng)濟、人口規(guī)模與吉林省較接近的山西省的煤改氣政府補貼政策。

以山西省太原市為例，煤改管道燃?xì)夂兔焊腖NG點供統(tǒng)一補貼政策：市、區(qū)兩級政府補貼燃?xì)馄髽I(yè)1×10

元/戶，含管網(wǎng)敷設(shè)、路面開挖恢復(fù)、燃?xì)夤┡療崴疇t和燃?xì)庠畈少徏鞍惭b等費用，居民只承擔(dān)1 900 元/戶的燃?xì)夤こ藤M及住宅內(nèi)供暖改造費用。

此外，煤改氣用戶不執(zhí)行階梯氣價，執(zhí)行統(tǒng)一的天然氣供氣價格(太原市居民用氣價格為2.26元/m

)。居民年用氣量在2 250 m

以內(nèi)，在供暖期根據(jù)實際用氣量每戶由市、縣兩級財政對前1 500 m

天然氣給予1.36元/m

的氣價補貼，對后750 m

天然氣給予1.1元/m

的氣價補貼。

假設(shè)采取山西省補貼政策，計算得到吉林省農(nóng)村居民家庭供暖用氣費用及在可支配收入中的比例，見表6。由表6可知，采取補貼政策后，農(nóng)村居民家庭供暖用氣費用占家庭可支配收入的比例仍高于3%，尤其是低收入農(nóng)村居民家庭供暖用氣費用上限占可支配收入的9.10%，很難負(fù)擔(dān)。

4 結(jié)論及建議

在現(xiàn)行天然氣價格下，吉林省農(nóng)村居民家庭天然氣供暖費用遠(yuǎn)大于家庭可支配收入的3%。參照山西省相關(guān)政策，通過政府補貼后，天然氣供暖費用占家庭可支配收入的比例仍大于3%，尤其是低收入農(nóng)村居民家庭供暖用氣費用上限占可支配收入的9.10%，較難負(fù)擔(dān)。

吉林省在推進農(nóng)村居民煤改氣工程的過程中，應(yīng)根據(jù)吉林省各地區(qū)財政收入情況及居民收入水平，完善煤改氣價格制度，科學(xué)制定財政補貼政策，結(jié)合國家以供定改原則有序發(fā)展煤改氣項目。同時結(jié)合建筑節(jié)能政策推進農(nóng)村暖房子工程，降低農(nóng)村住宅的耗熱量指標(biāo)，降低天然氣供暖用量。

[1] 高黎敏. 全國煤改氣過程與現(xiàn)狀分析[J]. 煤氣與熱力，2020(3)：B20-B22.

[2] 吉林省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊. 2020吉林統(tǒng)計年鑒[M]. 北京：中國統(tǒng)計出版社，2021：19-21.

[3] 劉應(yīng)紅. 從價格承受能力看居民采暖“煤改氣”——以北京市城鄉(xiāng)為例[J]. 國際石油經(jīng)濟，2017(6)：45-50.