呂梁市全面推行河湖長制工作總結(jié)

2017年全面推行河長制工作開展以來，呂梁市采取建制度、抓長效、搞創(chuàng)新、強法治等一系列措施，不斷強化河長履職能力，著力構(gòu)建黨政同責(zé)、部門聯(lián)動，職責(zé)明確、統(tǒng)籌有力，問題導(dǎo)向、水岸同治，監(jiān)管嚴格、獎懲分明的河流管理保護機制，使河長制工作逐步從有名有實向有能有為轉(zhuǎn)變。

一、建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系

2017年，市管7條主要河流及汾河呂梁段、黃河呂梁段、縣管122條河流的市、縣、鄉(xiāng)三級河長名單確定并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布。2018年，呂梁市完善村級河長的設(shè)置工作，市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系全面建成。2021年，進一步鞏固完善全市河長制組織體系，壓實河長責(zé)任，結(jié)合人員變動調(diào)整了市級河長并在政府網(wǎng)站公示，實現(xiàn)了河長動態(tài)管理。截止目前，全市50 km2以上129條河流全部設(shè)立河長和警長，其中：市級河長16名、縣級河長177名、鄉(xiāng)級河長383名、村級河長1 390名。

二、首創(chuàng)河長巡河周活動機制

從2018年開始，呂梁市每年集中開展兩次河長“巡河周”活動，市委書記、市總河長主動履職，親自帶隊開展巡河，各市級河長以身作則，深入一線開展巡河巡查，深入推動了各級河長日常和集中巡查處置河湖問題的常態(tài)化。

三、率先打造智慧河長管理模式

2018年8月，呂梁市在全省率先開發(fā)運行呂梁河長制信息平臺，并于9月17日全面上線試運行（《呂梁市河長制辦公室關(guān)于河長制管理信息系統(tǒng)上線試運行的通知》呂河辦〔2018〕36號）。2021年全市河長制工作重點考核各級河長運用呂梁河長制信息平臺日常巡查履職及巡查發(fā)現(xiàn)問題處置情況，截至目前，全市各級河長登錄系統(tǒng)31萬多人次，上傳巡河記錄15萬條，為河長制工作智能分析、動態(tài)管理、科學(xué)決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。同時逐月向市考核辦提供各縣（市、區(qū)）河長信息平臺統(tǒng)計排名情況并通報到縣，極大地督促了各級河長履職盡責(zé)。呂梁市河長制信息平臺建成后，通過幾年的運行實現(xiàn)了河長履職、日常巡河、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實、管理統(tǒng)計分析等信息化管理，使全市河長制信息化管理水平在全省處于領(lǐng)先地位。2022年，河長制管理信息平臺拓展升級改造被水利部列為山西省“智慧河長”示范建設(shè)基地，現(xiàn)該項工作已啟動，預(yù)計2022年6月底建成。

四、引入無人機參與巡河

2019年，呂梁市首次引入無人機參與市級河長巡河，重點對市管7條河流進行了航拍遙感，并建立了獎懲制度（《呂梁市河長制辦公室關(guān)于重點河流無人機巡查實施方案批復(fù)的請示》呂河辦報〔2019〕53號），填補了三維管控河流亂象的空白，強化了水利行業(yè)強監(jiān)管的手段。2021年，我市繼續(xù)引入無人機參與巡河，發(fā)現(xiàn)疑似四亂問題1 085處，已核查844處，確認問題155處，整改完成128處，其余問題正在核實整改。

五、創(chuàng)新工作機制，加大河湖管理保護監(jiān)管力度

一是建立河長制管理司法介入機制。建立河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室和公安警務(wù)室，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查（《關(guān)于設(shè)立呂梁市人民檢察院駐市河長制辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室的意見》呂檢會〔2018〕4號、《關(guān)于設(shè)立河流警長的實施方案》呂公發(fā)〔2018〕142號），對符合公益訴訟涉河違法項目全部納入公益訴訟案件查辦范疇，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法無縫銜接。

二是探索創(chuàng)建“河長制+”工作模式。為充分發(fā)揮河長制引領(lǐng)作用，實現(xiàn)治水、治山、治林、治田和治環(huán)境的統(tǒng)籌兼顧，探索創(chuàng)建了“河長制+環(huán)境整治”、“河長制+美麗鄉(xiāng)村”、“河長制+脫貧攻堅”等工作模式，把治山、治水、治污的過程轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨裘撠氃鍪蘸袜l(xiāng)村振興的過程；建立“河長+河長助理+河警長+巡河員”工作模式（《關(guān)于進一步貫徹落實深化河長制改革的工作方案》呂辦字〔2019〕32號），為每位市級河長配備一個聯(lián)絡(luò)單位、一名河長助理、一名河流警長協(xié)同河段巡河員開展工作，把打擊破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪活動的責(zé)任層層落實到位，確保了河流生態(tài)環(huán)境的健康。

六、開展教育培訓(xùn)

2020年9月15—28日在長治開展了兩期全市河長制系統(tǒng)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)班；2020年12月8—10日在呂梁市委黨校開展了全市河長制工作暨水利行業(yè)專業(yè)能力培訓(xùn)班；2021年10月11—17日在武漢開展了一期河長系統(tǒng)干部專業(yè)化能力提升專題培訓(xùn)班，走出去對標先進，全面提升各級河長及河長辦工作人員履職水平。