太原市全面推行河湖長(zhǎng)制工作綜述

導(dǎo)言：2022年是全面推行河湖長(zhǎng)制五周年。五年來，我省全面推行河湖長(zhǎng)制工作取得顯著成效，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我刊特別推出河湖長(zhǎng)制工作專欄，刊登全省11個(gè)地市全面推行河湖長(zhǎng)制工作綜述，持續(xù)推進(jìn)山西美麗幸福河湖建設(shè)。

2020年5月11 —12日，習(xí)近平總書記時(shí)隔三年再次親臨山西、深入太原視察，囑托我們要堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。

近年來，全市上下把習(xí)近平總書記對(duì)太原的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動(dòng)力，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)的總體部署，堅(jiān)持“治山、治水、治氣、治城”一體化推進(jìn)，以河湖長(zhǎng)制為抓手，持續(xù)發(fā)力、屢出實(shí)招，打出汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)組合拳，在生態(tài)文明建設(shè)上取得了可喜的成績(jī)。建成區(qū)20處黑臭水體整治全部通過住建部專家組評(píng)估審核，太原市成為省內(nèi)唯一一個(gè)建成區(qū)黑臭水體全部通過住建部“長(zhǎng)制久清”評(píng)估審核的地市；汾河流域太原段國(guó)考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，所有考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

一、注重規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃頂層設(shè)計(jì)

為進(jìn)一步提升太原市的城市風(fēng)貌和品質(zhì)形象，我市在規(guī)劃初期就著眼在高起點(diǎn)謀劃上下功夫，組織編制了《太原市汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃（2020—2035年）》。計(jì)劃通過6年左右的涵養(yǎng)林種植、生態(tài)整治修復(fù)、養(yǎng)護(hù)治理和水資源供用科學(xué)調(diào)度，10年的維護(hù)、培育和持續(xù)監(jiān)管，節(jié)水型社會(huì)大見成效，地下水位恢復(fù)，晉祠泉蘭村泉復(fù)流，各支流上游林密灌郁草盛，中下游兩岸河清岸綠花香，成為歷史文化傳承、青山綠水引領(lǐng)、工作生活適宜新地標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)標(biāo)西湖、西溪濕地，注重打造汾河流域太原旅游文化特色，打通規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)景觀廊道和水生態(tài)系統(tǒng)，整合周邊豐富厚重的歷史文化資源，打造山、湖、河、城“四位一體”的生態(tài)文化格局。以晉陽湖公園為核心，挖掘太原古縣城歷史文化特色，重現(xiàn)明清古城風(fēng)貌，推動(dòng)建設(shè)集文創(chuàng)、博覽、旅游、商務(wù)等于一體的太化文化商務(wù)區(qū)，聯(lián)動(dòng)太山龍泉寺、蒙山大佛、店頭古村等西山歷史文化資源，打造山湖一體、古今交融的晉陽湖大景區(qū)，營(yíng)造“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”意境，讓水活起來，河湖聯(lián)通。

二、踐行領(lǐng)袖囑托，緊盯目標(biāo)推動(dòng)落實(shí)

近年來，全市上下始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，以高站位、大力度、新舉措扎實(shí)推進(jìn)汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安排部署，以河湖長(zhǎng)制為抓手，聚焦突出問題，拿出超常舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)落實(shí)，深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，樹牢“交賬”意識(shí)，強(qiáng)化行動(dòng)自覺。

一是圍繞“水質(zhì)好起來”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”。堅(jiān)持飲用水、流域水、地下水、黑臭水、污廢水統(tǒng)籌治理，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活三大污染源頭，認(rèn)真落實(shí)《太原市2020年全面消除劣V類水體工作攻堅(jiān)方案》部署的各項(xiàng)任務(wù)。以提升城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水提效治理，確保建成區(qū)生活污水全收集、全處理。以解決好沿汾河及主要支流兩側(cè)農(nóng)村生活污水直排問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村生活污水系統(tǒng)治理，確保已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)汾河出境水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二是圍繞“水量豐起來”，大力實(shí)施“五策豐水”。堅(jiān)持治水、調(diào)水、改水、節(jié)水、保水一體化推進(jìn)，促進(jìn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)《太原市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，跟蹤統(tǒng)計(jì)汾河太原段各水文站流量，編寫《汾河太原段生態(tài)流量周報(bào)》，提出具體分析建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。汾河干流韓武出境斷面生態(tài)流量平均每秒達(dá)19.49 m3，超過《汾河干流溫南社斷面補(bǔ)水方案》每秒15 m3流量的要求。十縣（市、區(qū)）縣域節(jié)水型社會(huì)全面建成，2020年第四季度淺層地下水超采區(qū)水位同比上升3.17 m，在全國(guó)108個(gè)地市中排名第4位。

三是圍繞“風(fēng)光美起來”，努力實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)要求”。我市堅(jiān)持項(xiàng)目為王的鮮明導(dǎo)向，以工程措施為抓手，帶動(dòng)汾河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工治理為輔，深入落實(shí)生態(tài)景觀規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，進(jìn)一步細(xì)化年度工作任務(wù)、項(xiàng)目安排。先后組織實(shí)施了汾河南延三期、北延四期、“兩庫(kù)”維修改造、“九河”上游生態(tài)治理、清徐濕地等一批生態(tài)工程建設(shè)，努力把汾河太原段打造成為綠化帶、生態(tài)帶、景觀帶，實(shí)現(xiàn)山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美風(fēng)光。

三、圍繞河湖健康，構(gòu)建共管格局

我市以維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用為目標(biāo)，加快構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的河湖管理保護(hù)機(jī)制，在助力全市轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中實(shí)現(xiàn)“有名、有實(shí)，有能、有為”。

一是責(zé)任體系全面建立。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任體系，各級(jí)河湖長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，緊盯問題不放手、狠抓整改不松懈，做到了守河有責(zé)、護(hù)河有方、治河有效；積極建立護(hù)河員、河道保潔員隊(duì)伍，河湖長(zhǎng)制成員單位分工協(xié)作，形成合力，市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)管理局、市水務(wù)局聯(lián)合辦公，形成了聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的綜合管理體系；實(shí)施了河、湖警長(zhǎng)制、設(shè)立巡河員，確保每條河湖有人管、管得住、管得好；打通河湖管護(hù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)鏈條全覆蓋。

二是河湖監(jiān)管形成合力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合汛期檢查，扎實(shí)開展河湖常態(tài)化“清四亂”大起底、大排查、大整治活動(dòng)，對(duì)督察暗訪、巡河發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)等問題真抓實(shí)改、立行立改，動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立打擊涉河違法行為聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與市檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在公益訴訟檢查工作中建立協(xié)作機(jī)制的意見》，加大涉河違法行為打擊力度，有效維護(hù)了河湖健康。

三是群策群防格局基本形成。采取技防與人防相結(jié)合的方法，開展手機(jī)APP巡河，利用“12345”便民熱線、河湖長(zhǎng)制微信公眾號(hào)等現(xiàn)代手段，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，適時(shí)發(fā)布河湖治理成效，充分調(diào)動(dòng)群眾關(guān)注、參與和監(jiān)督河湖管理，構(gòu)建了全民治水，群策群防的工作格局?；仡欉^去的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，對(duì)照群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待，我們深知還有短板需要補(bǔ)齊，仍有不足需要改進(jìn)。下一步我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制改革，進(jìn)一步提升河湖治理能力水平和實(shí)際效果，全面推進(jìn)汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)向新的更高層次邁進(jìn)，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)太原力量。