“四抓四提升”讓鄉(xiāng)村振興有奔頭

周永祥

黨的十九大報(bào)告首次提出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的期待做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。作為鎮(zhèn)江的“城市客廳”，京口區(qū)城市化率達(dá)96%。換言之，“三農(nóng)”工作只有“4%”的舞臺，雖然體量小，但有大作為。一直以來，京口堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，聚焦“四抓四提升”，在組織建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境等方面狠下功夫，推動鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺階。

抓落實(shí)，擰緊責(zé)任鏈，提升振興動力

切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興擺在突出重要位置來抓，夯實(shí)京口“三農(nóng)”基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興邁入前列方陣。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)全局。成立了由區(qū)委書記任組長、區(qū)長任第一副組長的區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持精力、財(cái)力、物力“三集中”，高位協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各級力量推進(jìn)三農(nóng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，共召開農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議25場、“三農(nóng)”重點(diǎn)指標(biāo)調(diào)度推進(jìn)會13場、專項(xiàng)工作推進(jìn)會12場，統(tǒng)籌調(diào)度、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。

建強(qiáng)體系聚合力。成立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動辦公室，結(jié)合基層黨組織組織力提升行動，夯實(shí)區(qū)—街道—社區(qū)（村）三級黨組織齊抓共管、工青婦等機(jī)關(guān)部門積極參與的工作格局，先后召開鄉(xiāng)村振興工作專題會議14場，現(xiàn)場推進(jìn)工作80余次，2.4萬余人（次）黨員干部參與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。

嚴(yán)督頻促提質(zhì)效。健全完善“政府+社會+群眾”的督查問效機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府每半年觀摩，區(qū)專項(xiàng)辦每月考評、街道每半月督查，村每周巡查，季度評比“流動紅旗”，在項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境治理等方面形成問題清單，實(shí)行銷號管理，營造鄉(xiāng)村振興的比學(xué)趕超氛圍。

抓基層，培優(yōu)“紅細(xì)胞”，提升堡壘戰(zhàn)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)乎農(nóng)民切身利益，迫切需要農(nóng)村基層黨組織主動作為，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動改革措施落地生根，為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

“標(biāo)準(zhǔn)+先進(jìn)”，小支部夯實(shí)大基礎(chǔ)。持續(xù)深化黨支部建設(shè)質(zhì)量提升工程，抓牢黨的基礎(chǔ)組織，京口區(qū)5個行政村19個黨支部中，“三星”以上黨支部占比100%，其中“五星”先進(jìn)黨支部2個，“四星”先進(jìn)黨支部7個，均高于全區(qū)平均。嚴(yán)抓“發(fā)展、教育、評議”，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，讓黨員成為農(nóng)村基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒力量。凝練形成雩山村第一黨支部“育民、富民、便民、悅民”的“四民”黨建、上堭村第一黨支部“金麥穗”黨建等品牌集群，全面助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

“中心+站點(diǎn)”，小陣地托起大服務(wù)。以實(shí)施“家門口”黨建為抓手，按照“六個規(guī)范化”要求，通過新增黨員活動室、乒乓球室、閱覽室等，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、豐富村民生活，完成5個村級黨群服務(wù)中心的提檔升級。推進(jìn)資源下沉網(wǎng)格，選取較偏遠(yuǎn)自然村，打造網(wǎng)格黨群服務(wù)站18個，把服務(wù)關(guān)口前移至村民家門口，讓服務(wù)走到村民心坎上。

“頭雁+堡壘”，小隊(duì)伍凝聚大民心。加強(qiáng)名書記、名鄉(xiāng)村打造力度，雩北村黨總支書記在全市新任村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班上為新任村書記進(jìn)行授課，并當(dāng)選為鎮(zhèn)江市第八次黨代會代表，村黨總支獲評市先進(jìn)基層黨組織，《黨員老弗士》等一批鮮活優(yōu)秀的黨教片，在市區(qū)各項(xiàng)評比中頻獲佳績。堅(jiān)持以“身邊人、身邊事”引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳播“好人文化”，積極開展“好媳婦”“好公婆”“好家庭”以及“最美京口人”等評選，促進(jìn)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣級以上文明村占比達(dá)100%。

抓產(chǎn)業(yè)，打造強(qiáng)引擎，提升發(fā)展實(shí)力

積極響應(yīng)鎮(zhèn)江市委“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市‘跑起來’”號召，牢固樹立“黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目為王”理念，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)帶動發(fā)展快、以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)實(shí)現(xiàn)百姓富，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不斷注入強(qiáng)大動能。

項(xiàng)目“大”，才能有好效益。制定《京口區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引工作方案》，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引機(jī)制，推廣“奔跑支部”做法，在大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招引和建設(shè)的第一線建立功能型支部23個，近百名“跑團(tuán)成員”爭做幫辦服務(wù)員，“握指成拳”集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目建設(shè)。其中總投資2.5億元的中儲糧11萬噸糧食淺圓倉項(xiàng)目進(jìn)展順利，百萬噸糧食倉儲基地項(xiàng)目中投資3.9億元的18萬噸項(xiàng)目主體竣工，配套設(shè)施建設(shè)序時推進(jìn)。協(xié)助新禾潤世家推進(jìn)“放心早餐工程”并完成異地搬遷。指導(dǎo)恒偉供應(yīng)鏈發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，逐步做強(qiáng)做大，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)。

業(yè)態(tài)“精”，才能有競爭力。聚焦木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈，以“優(yōu)、精、特”的業(yè)態(tài)大梁，支撐起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大廈。新民洲港建成“中國進(jìn)口木材專業(yè)港”“全國木業(yè)精深加工示范區(qū)”，總投資10.9億元的先進(jìn)木業(yè)制造區(qū)一期的一、三標(biāo)段已竣工并收獲合作簽約，其中三標(biāo)段簽約成都川雅木業(yè)，原木將被加工為鋼琴等樂器部件供應(yīng)給日本雅馬哈等廠商，奏響產(chǎn)業(yè)興旺的樂章。

聯(lián)動“強(qiáng)”，才能有高質(zhì)效。創(chuàng)新開展“村企聯(lián)建”工作，結(jié)合省“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，全區(qū)25個村（涉農(nóng)社區(qū)）結(jié)對中儲糧、江蘇銀行京口分行等32家企業(yè)，結(jié)對雙方互辦實(shí)事160項(xiàng)，折合資金100余萬元，另有10余個項(xiàng)目經(jīng)省平臺審核通過。不斷優(yōu)化“金鳳凰”計(jì)劃，通過完善創(chuàng)業(yè)政策、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)主體多管齊下，挖掘“鄉(xiāng)土”人才，加大“三農(nóng)”人才的招引力度，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的便利化水平，激發(fā)農(nóng)民工、合作組織帶頭人等各類人才自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，繁榮“草根”經(jīng)濟(jì)，使更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富夢想。

抓生態(tài)，繪就靚底色，提升環(huán)境魅力

農(nóng)民群眾眼里的“全面小康”，既包括更富足的收入，也包括更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，少了優(yōu)美環(huán)境，鄉(xiāng)村底色就會黯淡，京口始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在鄉(xiāng)村振興的“大棋局”中統(tǒng)籌謀劃，著力打造“有韻味、有品位”的美麗鄉(xiāng)村。

全面推進(jìn)。對照《村莊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)體系》4大類13項(xiàng)內(nèi)容，京口區(qū)梳排整治項(xiàng)目151項(xiàng)，總投資4140.8萬元，逐一明確整改任務(wù)、時間進(jìn)度、責(zé)任單位。累計(jì)開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動486場，清理生活垃圾雜物1萬噸，處置亂堆亂放和亂貼亂畫3245處，清淤溝塘51個、71畝，保潔河道23.5公里，硬化道路4.7公里，繪制文化墻4000余平方米，全區(qū)鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

分類突破。明確農(nóng)村人居環(huán)境有效長效管護(hù)工作由區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動辦公室牽頭總抓，保持機(jī)構(gòu)不散，工作力度不減。堅(jiān)持分類施策，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成果，將基礎(chǔ)條件好、具有特色亮點(diǎn)的村（涉農(nóng)社區(qū)）歸為重點(diǎn)村，向著更高標(biāo)準(zhǔn)的“省特色田園鄉(xiāng)村”努力邁進(jìn)；其余村（涉農(nóng)社區(qū)）作為一般村，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，重點(diǎn)在日常環(huán)境保潔常態(tài)長效上下功夫，確保百姓目之所及、行之所至皆是“最美”。

注重長效。不斷擴(kuò)大紅色物業(yè)覆蓋面，豐富“三精三美”內(nèi)涵，打造了諫電二邨等一批紅色物業(yè)示范點(diǎn)。率先出臺人居環(huán)境長效管理九條舉措，注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)群眾廣泛參與，鼓勵“干部包片、黨員聯(lián)戶”制和“領(lǐng)辦解難題”等有效做法，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。建立黨員監(jiān)督隊(duì)13支、“美麗鄉(xiāng)村”黨員志愿小分隊(duì)30余支，建立健全考核獎懲等體制機(jī)制，確保美麗鄉(xiāng)村建起來、保得住、再提升，讓美麗鄉(xiāng)村“一直美下去”。

“低頭拉車，抬頭看路”，我們正在奔赴鄉(xiāng)村振興的“星辰大海”，要一棒接著一棒，才能跑出鄉(xiāng)村振興加速度。在具體實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到：黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定盤星”。抓好鄉(xiāng)村振興，首先要不折不扣地把農(nóng)村基層黨組織這個“一線指揮部”建強(qiáng)建好，把黨的基層組織建在鄉(xiāng)村振興發(fā)展最活躍的細(xì)胞上，充分發(fā)揮黨組織凝心聚力和統(tǒng)攬各方作用，讓農(nóng)村廣大人才、資源在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮“最優(yōu)效應(yīng)”，推動鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是“壓艙石”。加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合。產(chǎn)業(yè)興旺就要聚焦特色產(chǎn)業(yè)培育，借力政府部門、科研機(jī)構(gòu)、市場主體和網(wǎng)絡(luò)媒體等優(yōu)勢資源，大力推動鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，立足本土優(yōu)勢，形成具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)振興帶動村民致富、鄉(xiāng)村發(fā)展。優(yōu)質(zhì)環(huán)境是“千斤頂”。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升是重要抓手和有力支撐，必須補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量、全面升級。要牢固樹立“環(huán)境為王”理念，把美好環(huán)境與幸福生活連接在一起，按照“點(diǎn)線面一同整治、村戶一體推進(jìn)、全民一起參與”思路，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，用看得見、摸得著的變化讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感和幸福感。