培育壯大數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力

李 亮

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟迅速崛起，引起歐美發(fā)達國家廣泛關(guān)注，陸續(xù)出臺促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新熱點、新增長點。黨中央國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書記對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行了全局謀劃和系統(tǒng)部署。江蘇要牢牢把握新一代信息技術(shù)為核心的數(shù)字科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機遇，大力推動我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，深入推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，把做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟是落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略新要求

習近平總書記曾指出，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，“激活數(shù)據(jù)要素潛能”，“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。江蘇“十四五”規(guī)劃綱要也提出，奮力建設(shè)數(shù)字江蘇有力推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展作為創(chuàng)新重要體現(xiàn)和載體的數(shù)字經(jīng)濟，是貫徹落實習近平總書記指示要求、國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃發(fā)展的必要舉措，是貫徹落實江蘇“十四五”規(guī)劃打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的新要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。培育發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，以數(shù)字化為突破口，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進江蘇產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能和創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向微笑曲線兩端延伸，率先突破，形成示范。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟塑造江蘇經(jīng)濟發(fā)展競爭新優(yōu)勢

近幾年，江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)活躍，已對經(jīng)濟增長起到不可忽視的支撐作用。2020年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到4.4萬億元，2021年江蘇數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為10.3%，均位居全國前列。江蘇數(shù)字經(jīng)濟已具備一定的基礎(chǔ)規(guī)模和優(yōu)勢，逐漸形成經(jīng)濟增長新動力，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當前，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展正處于由規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的窗口期，發(fā)展環(huán)境的深刻變化倒逼江蘇加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟正當其時。搶抓數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟這一世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，進一步培育發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，塑造激發(fā)培育江蘇經(jīng)濟發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的突破口

21世紀以來，歐美發(fā)達國家率先制定出臺數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃，大力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。特別是新冠疫情的沖擊影響加速了數(shù)字技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，催生了在線辦公、在線教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)購物等一批新模式，經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，推動數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起。黨中央、國務(wù)院審時度勢，順應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，其本質(zhì)在于經(jīng)濟循環(huán)通暢、要素資源高效流動。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，有利于推動各類資源要素無障礙流動，重構(gòu)各類市場主體經(jīng)營模式和終端消費模式，突破物理空間限制，打通內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)堵點，暢通經(jīng)濟循環(huán)，有助于我省融入新發(fā)展格局，打造江蘇具有全球吸引力的數(shù)字開放合作高地。

做強做優(yōu)做大我省數(shù)字經(jīng)濟的幾點思考

當前，江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，但也存在新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不匹配、原始創(chuàng)新不強、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不深入、數(shù)字人才相對缺乏等問題。面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，要深刻領(lǐng)會、準確把握習近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加快推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大江蘇數(shù)字經(jīng)濟，激發(fā)江蘇高質(zhì)量發(fā)展新動力，促進數(shù)字經(jīng)濟在“爭當表率、爭做示范、走在前列”上發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為、做出更大貢獻。1.加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資

完善的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底層基礎(chǔ)支撐，超前適度謀劃信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)步伐，進一步夯實筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。圍繞支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化更新升級投資，利用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合銜接。圍繞5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能等數(shù)字化關(guān)鍵支撐技術(shù)，統(tǒng)籌謀劃、前瞻布局，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化、互聯(lián)共享，優(yōu)化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間布局，將智慧城市建設(shè)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有機融合，加快農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，加快信息技術(shù)和智能農(nóng)機裝備推廣，培育一批平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)共享、發(fā)展共享。

2.推進數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深度融合

加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞制造業(yè)數(shù)字化需求，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，推動智能制造投資、柔性制造投資、綠色制造投資，打造“智造中心+制造工廠+智慧服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平和韌性彈性。拓展深化數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)端應(yīng)用，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、工業(yè)控制、操作系統(tǒng)、人工智能算法等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大投資力度，推動數(shù)字技術(shù)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，做大做強數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。投資搭建制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，以制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范建設(shè)為抓手，加大投資力度，推動工業(yè)制造業(yè)企業(yè)上云上平臺，實現(xiàn)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提檔升級，打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新高地。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，培育江蘇數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮江蘇信息化基礎(chǔ)優(yōu)勢，實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動，推動數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，加大基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)投資力度，完善提升信息通信、軟件服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，投資打造高能級數(shù)字創(chuàng)新平臺，鞏固提升基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育增強經(jīng)濟發(fā)展新動能和經(jīng)濟新增長點。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育孵化新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)，推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育我省一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，全力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

3.提升數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)原始創(chuàng)新

構(gòu)建完善高水平數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新體系與平臺，聚焦數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為目標，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟原始創(chuàng)新能力，全力打造具有世界影響力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源地。系統(tǒng)布局數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科創(chuàng)平臺及關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)，依托紫金山實驗室、產(chǎn)研院等大院大所，投資建設(shè)一批國家級、省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新研究中心，逐步建立健全多維度數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新載體。統(tǒng)籌發(fā)揮科研院校、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)型企業(yè)在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究中的創(chuàng)新主體作用，適度超前投資部署區(qū)塊鏈、6G、智能物聯(lián)網(wǎng)等前沿共性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。打造產(chǎn)學(xué)研融合的數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，厘清市場和政府關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，探索支持引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)原始創(chuàng)新的制度供給，注重各類要素市場化配置，暢通終端用戶、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)之間協(xié)同創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新。

4.強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人才支撐

數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和核心驅(qū)動要素，牢牢把握人才關(guān)鍵點，構(gòu)建完善高素質(zhì)的數(shù)字人才隊伍，夯實筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人才根基。充分發(fā)揮頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)作用，貫徹落實好《省政府辦公廳關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟加速行動實施方案》相關(guān)要求，制定出臺數(shù)字人才發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)數(shù)字人才隊伍建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟提供強有力人才支撐。打造高水平、高層次、高質(zhì)量的平臺聚集數(shù)字人才，以創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，聚焦高精尖缺，實施全球引才聚才計劃，完善數(shù)字人才引進培養(yǎng)機制和保障機制，打造數(shù)字人才集聚高地。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)字人才培養(yǎng)中充當主力軍，支持企業(yè)加大數(shù)字人才培養(yǎng)投入，開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)字化發(fā)展培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿和動力。

5.筑牢數(shù)字安全風險防范屏障

當前經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)字化、政府治理管理數(shù)字化、企業(yè)投資經(jīng)營數(shù)字化快速發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)流動安全、數(shù)據(jù)信息保護、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬等問題凸顯，習近平總書記強調(diào)，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，切實保障國家數(shù)據(jù)安全。要貫徹落實好習近平總書記指示要求，建立健全江蘇數(shù)據(jù)安全治理體系，強化公共數(shù)據(jù)安全全流程保護，筑牢數(shù)字安全風險防范屏障。營造良好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境，嚴格深入落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等法律法規(guī)，強化關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)的數(shù)據(jù)資源、關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施以及個人信息的安全屏障，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。完善數(shù)據(jù)資源管理體制機制，建立健全江蘇重點行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫，進一步完善數(shù)據(jù)資源目錄，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護治理體系。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風險防護機制，積極探索數(shù)據(jù)權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)交易、傳輸流動、安全防護等體制機制，加強數(shù)據(jù)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，明確數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責，壓實各環(huán)節(jié)主體責任，建立風險評估機制，落實數(shù)據(jù)安全保護和風險防范責任。