美麗河湖建設(shè)和保護(hù)的實(shí)踐與探索
——以湖北省武漢市紫陽(yáng)湖為例

陳 亮

（武昌區(qū)河道堤防管理所，武漢 430000）

保護(hù)與建設(shè)美麗河湖是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)[1]。近年來(lái)，武漢市武昌區(qū)充分利用和發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)水資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、水清岸綠、人水和諧”的濱水生態(tài)綠城示范區(qū)[2]。

1 紫陽(yáng)湖基本情況

紫陽(yáng)湖位于武漢市武昌區(qū)蛇山之南，東鄰首義路，南至津水閘、石灰堰，西接紫陽(yáng)村，北抵紫陽(yáng)路，如圖1 所示。

圖1 紫陽(yáng)湖地理位置圖

紫陽(yáng)湖湖泊面積0.14 km2，湖岸線長(zhǎng)3.5 km，匯水面積3.06 km2，湖泊容積5.38 萬(wàn)m3。湖泊常水位19.33 m，最高水位19.65 m，湖泊最深水位1.9 m，大部分水深為1.5 ～1.6 m，岸邊水域水深在1 m 以內(nèi)。1952 年紫陽(yáng)湖公園建成，紫陽(yáng)湖公園以紫陽(yáng)湖為主景，與黃鶴樓、閱馬場(chǎng)、起義門、工程營(yíng)、烈士祠、辛亥革命紀(jì)念遺址等名勝古跡連成一片。

根據(jù)《武漢市地表水環(huán)境功能區(qū)類別》規(guī)定，紫陽(yáng)湖為人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)。水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）中的Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2000 年以來(lái)，隨著周邊人口的增加以及城市建設(shè)的不斷發(fā)展，部分的生活污水沿市政管網(wǎng)排入紫陽(yáng)湖；同時(shí)，紫陽(yáng)湖沿湖排水管涵管徑偏小、淤塞嚴(yán)重，污水漫溢現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，水質(zhì)不斷惡化，水生植被退化，水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。2014—2017 年，紫陽(yáng)湖整體水質(zhì)基本為Ⅴ類，個(gè)別時(shí)期為劣Ⅴ類，不能滿足水功能區(qū)劃要求。為了恢復(fù)紫陽(yáng)湖生態(tài)，武昌區(qū)打響了美麗河湖建設(shè)與保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2 美麗河湖建設(shè)

為提升紫陽(yáng)湖水環(huán)境，武昌區(qū)統(tǒng)籌岸上岸下，以改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，改善湖泊水質(zhì)為重點(diǎn)，大幅削減主要入湖污染物為基礎(chǔ)，先后實(shí)施了紫陽(yáng)湖排水改造工程和紫陽(yáng)湖水生態(tài)修復(fù)工程。通過(guò)“大湖+”對(duì)湖泊岸線進(jìn)行系統(tǒng)性梳理整治，完成紫陽(yáng)湖水域岸線全方位重建。

2.1 紫陽(yáng)湖排水改造

紫陽(yáng)湖因沿湖排水管涵流量偏低、淤塞嚴(yán)重，當(dāng)水量超過(guò)設(shè)計(jì)負(fù)荷時(shí)，會(huì)造成排水不暢，使大量污水漫溢至紫陽(yáng)湖，影響湖水水質(zhì)，破壞公園環(huán)境。為解決排水管涵行洪不暢的問(wèn)題，改善紫陽(yáng)公園游園環(huán)境，減輕紫陽(yáng)湖水體污染，武昌區(qū)開展了紫陽(yáng)湖排水改造工程。

該工程投資約1 600 萬(wàn)元，于2015 年1 月開工，同年7 月完工，從紫陽(yáng)公園大門處，沿紫陽(yáng)湖東側(cè)自北向南鋪設(shè)DN2000 排水管1 023 m，接入津水路預(yù)留BH=3.6 m×1.8 m 排水箱涵，再通過(guò)津水路下游管涵排往復(fù)興路排水管涵，最終經(jīng)巡司河路現(xiàn)狀排水箱涵排入黃家湖污水處理廠進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)紫陽(yáng)湖現(xiàn)狀沿湖管涵進(jìn)行清淤，清淤長(zhǎng)度2 600 m，工程布置如圖2 所示。

圖2 紫陽(yáng)湖排水改造工程布置

紫陽(yáng)湖排水改造工程通過(guò)清疏現(xiàn)狀排水管涵并新建排水管涵，將污水接入黃家湖污水處理廠，有效解決了紫陽(yáng)湖污水漫溢入湖的問(wèn)題。

2.2 紫陽(yáng)湖水生態(tài)修復(fù)

紫陽(yáng)湖排水工程完成后，紫陽(yáng)湖外源污染基本得到了有效控制，但依然存在水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不健全的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：沉水植物缺乏，魚類種群結(jié)構(gòu)不合理，藻類密度大，為“藻型濁水”湖泊；水環(huán)境容量小，水體自凈能力差；水生態(tài)結(jié)構(gòu)及景觀單一。2016 年3 月，水質(zhì)采樣結(jié)果顯示，紫陽(yáng)湖整體水質(zhì)為地表水Ⅴ類，主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷，3 個(gè)表層水樣的總磷平均值為0.12 mg/L，不符合地表水Ⅳ類0.1 mg/L 的要求。

為保障紫陽(yáng)湖水質(zhì)穩(wěn)定提升，武昌區(qū)結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)治理理念，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)工程。

紫陽(yáng)湖水生態(tài)修復(fù)工程是在排水改造工程基礎(chǔ)上，通過(guò)適度的人工干預(yù)，實(shí)施以恢復(fù)沉水植被為核心的水生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)紫陽(yáng)湖由“藻型濁水”向“草型清水”的穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換，提升湖泊自凈能力，構(gòu)建健康、穩(wěn)定的湖泊水生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)合理配置各種挺水植物、浮葉植物以及布設(shè)曝氣機(jī)、立體生態(tài)浮床等生態(tài)措施，確保紫陽(yáng)湖遠(yuǎn)期主要地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類，使湖泊水體景觀得到進(jìn)一步提升，為游人提供良好的觀賞水體。

該工程總投資805.33 萬(wàn)元，于2017 年3 月開工，同年10 月完工。主要實(shí)施了生境營(yíng)造、底質(zhì)改良約40 000 m2；布設(shè)8 臺(tái)涌泉曝氣機(jī)；優(yōu)化調(diào)整水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，包括水生植物群落恢復(fù)（其中沉水植物面積48 000 m2、浮葉植物面積3 200 m2、挺水植物面積2 400m2）、魚類種群結(jié)構(gòu)調(diào)整及濾食性底棲動(dòng)物放養(yǎng)（其中魚類19 350 尾、螺蚌17 200 kg）；建設(shè)立體生態(tài)浮床，配合約1 000 m2人工水草[3]。

項(xiàng)目實(shí)施后，紫陽(yáng)湖水生態(tài)系統(tǒng)基本構(gòu)建完成，實(shí)現(xiàn)了地表水Ⅳ類治理目標(biāo)。完工后的一年里，紫陽(yáng)湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水體透明度顯著提升。截至2018 年5 月，紫陽(yáng)湖水體透明度連續(xù)6 個(gè)月保持在1 m 以上。

2.3 紫陽(yáng)湖“大湖+”工程

紫陽(yáng)湖水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建完成后，為落實(shí)“大江大湖大武漢”目標(biāo)，武昌區(qū)充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托轄區(qū)重要湖泊資源，通過(guò)完善區(qū)域規(guī)劃布局，凸顯湖泊特色景觀風(fēng)貌，探索湖泊與城市生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、空間、生產(chǎn)生活深度融合發(fā)展的“大湖+”模式，滿足市民生產(chǎn)生活需求，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)性發(fā)展。2018 年底，作為“大湖+”樣板湖區(qū)，武昌區(qū)實(shí)施紫陽(yáng)湖“大湖+”工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括：自循環(huán)凈化系統(tǒng)建設(shè)、公園景觀改造、湖泊岸線改造、公園海綿建設(shè)、公園服務(wù)配套設(shè)施完善等。

（1）自循環(huán)凈化系統(tǒng)建設(shè)。從紫陽(yáng)湖引水，經(jīng)湖心島上的半地埋式自循環(huán)凈化系統(tǒng)凈化后，匯入島上的景觀水池，再經(jīng)生態(tài)花溪回流到紫陽(yáng)湖中。自循環(huán)凈化系統(tǒng)采用自然循環(huán)炭系載體水處理技術(shù)，利用高科技改性加工后的木炭、朽木、石頭、粘土、廢鐵等，制成仿大自然水質(zhì)凈化功能的填料，對(duì)循環(huán)水進(jìn)行凈化。

（2）公園景觀改造。通過(guò)增加水生植物種植品種和層次，優(yōu)化湖泊周邊植物風(fēng)貌；通過(guò)種植觀葉、觀花、觀果等植物品種，增加季相景觀；對(duì)湖泊周邊建筑進(jìn)行分區(qū)整治、分類提升，重點(diǎn)對(duì)立面陳舊、年代久遠(yuǎn)的建筑進(jìn)行改造引導(dǎo)，形成簡(jiǎn)潔、整齊的立面風(fēng)格。

（3）湖泊岸線改造。將紫陽(yáng)湖3.2 km“游泳池式”硬化駁岸改造成由草坪、疊石、水生植物等構(gòu)成的緩坡式生態(tài)駁岸，緩解初雨污染。對(duì)湖泊周邊公園園路進(jìn)行改造提升，構(gòu)建區(qū)域綠道體系。

（4）公園海綿建設(shè)。通過(guò)引入海綿城市技術(shù)，對(duì)湖泊周邊公園內(nèi)硬質(zhì)地面進(jìn)行改造，塑造生態(tài)草溝，利用透水鋪裝，加強(qiáng)地面的滲水能力，減少面源污染。

（5）公園服務(wù)配套設(shè)施完善。更新湖泊周邊公園內(nèi)的游憩設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。植入文化元素，對(duì)相關(guān)場(chǎng)地及配套設(shè)施開展精細(xì)化特色化設(shè)計(jì)及改造。

通過(guò)一系列科學(xué)治理，紫陽(yáng)湖美麗河湖建設(shè)如圖3 所示。

圖3 “大湖+”工程實(shí)施后的紫陽(yáng)湖實(shí)景

3 美麗河湖保護(hù)

3.1 發(fā)揮河湖長(zhǎng)制督導(dǎo)作用

武昌區(qū)堅(jiān)持落實(shí)湖泊每日巡查，嚴(yán)厲打擊涉湖違法行為，并利用無(wú)人機(jī)定期開展湖泊巡查，確保湖泊巡查全方位、全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)巡查督導(dǎo)制度，全面建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)河湖長(zhǎng)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改[4]。

3.2 湖泊保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)編制湖泊管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從工作職責(zé)、人員管理、巡查作業(yè)、保潔作業(yè)、綠化作業(yè)、生態(tài)維護(hù)、設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急管理、檔案管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，嚴(yán)格規(guī)范湖泊管護(hù)工作。

3.3 水體維護(hù)智能化

加強(qiáng)水體維護(hù)工作，及時(shí)打撈湖面漂浮垃圾、樹葉等，嚴(yán)禁將岸上的落葉掃入湖泊內(nèi)。引入無(wú)人船，運(yùn)用毫米波雷達(dá)、GPS 等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水面巡查、清潔、割草、水質(zhì)檢測(cè)、垃圾種類識(shí)別等多種功能。無(wú)人船的使用，改變了紫陽(yáng)湖傳統(tǒng)的人工打撈模式，降低了人工巡查及打撈成本，提高了工作效率。

3.4 湖泊健康生態(tài)維護(hù)

加強(qiáng)水生植物日常維護(hù)，及時(shí)進(jìn)行植株修剪、雜草清除、荷花抑制、病蟲害防治、水草打撈、垃圾清運(yùn)等。根據(jù)天然湖泊水生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)與工程，人工干預(yù)水體中水生動(dòng)植物恢復(fù)，構(gòu)建紫陽(yáng)湖健康水生態(tài)系統(tǒng)，確保水質(zhì)長(zhǎng)久穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮其生態(tài)景觀功能。

3.5 外源污染控制

加強(qiáng)湖泊沿線各類固體廢棄物如紙塑制品垃圾、枯枝落葉、植物殘?bào)w的收集與處置管理。控制沿岸點(diǎn)源和面源污水入湖污染負(fù)荷；每次暴雨后，及時(shí)對(duì)水量水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，杜絕水體污染事件發(fā)生。

4 美麗河湖建設(shè)與保護(hù)成效

2021 年6 月，武昌區(qū)委托第三方公司開展紫陽(yáng)湖湖泊整治成效公眾滿意度調(diào)查，向紫陽(yáng)湖湖泊藍(lán)線外2 km 范圍內(nèi)的社區(qū)居民、企事業(yè)單位、高校院所、商戶等發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷130 份，實(shí)際收回115 份，其中有效調(diào)查問(wèn)卷112 份。調(diào)查結(jié)果顯示周邊群眾對(duì)于紫陽(yáng)湖湖泊治理效果感到很滿意的73 份、較滿意34 份，不滿意5 份，滿意度為95.5%。

武昌區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2021 年11 月至2022 年2 月紫陽(yáng)湖水質(zhì)連續(xù)4 個(gè)月達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。如今的紫陽(yáng)湖清澈見(jiàn)底，湖面干凈清爽，成為周邊市民散步、休憩、健身、遛娃的網(wǎng)紅打卡地。

2022 年2 月，武昌區(qū)選取紫陽(yáng)湖作為典型案例，參與武漢市“美麗河湖”優(yōu)秀案例評(píng)選，并入選武漢市首批“美麗河湖”優(yōu)秀案例名單。

5 問(wèn)題與建議

紫陽(yáng)湖充滿歷史人文底蘊(yùn)，近年來(lái)，通過(guò)清淤、截污、生態(tài)修復(fù)、“大湖+”等一系列措施，外源污染基本得到控制，水質(zhì)得到較大提升，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)效果明顯，但依然存在一些問(wèn)題，為了鞏固治理成果，必須在長(zhǎng)效管護(hù)上下功夫。

5.1 存在問(wèn)題

（1）缺乏相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)及反饋機(jī)制，未建立相應(yīng)水環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制，職責(zé)不明晰。

（2）執(zhí)法監(jiān)管上沒(méi)有形成溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（3）執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍裝備較差，手段偏傳統(tǒng)，缺乏信息化建設(shè)，執(zhí)法效率和效果有待提升。

（4）公眾關(guān)注度低，市民護(hù)湖意識(shí)不高，湖泊禁養(yǎng)工作不徹底，放生動(dòng)物行為仍有發(fā)生[5]。

5.2 建議

（1）建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，完善技術(shù)支撐體系，包括科研、工程、水環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)監(jiān)測(cè)以及污染事故應(yīng)急響應(yīng)體系。在紫陽(yáng)湖增設(shè)在線水環(huán)境監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)紫陽(yáng)湖水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。利用武漢市智慧湖泊的綜合管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取紫陽(yáng)湖各在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合水文數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ蛯?duì)紫陽(yáng)湖水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將綜合性信息向相關(guān)部門和公眾發(fā)布，使湖泊管理做到及時(shí)響應(yīng)和公眾參與。

（2）加大湖泊管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊涉湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、侵占水域岸線等活動(dòng)。每季度對(duì)各街道、部門河湖管護(hù)工作進(jìn)行考核，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（3）充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)與監(jiān)督作用，廣泛宣傳實(shí)施湖長(zhǎng)制的重要意義，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織開展河湖生態(tài)保護(hù)管理、用水節(jié)水等水情教育，增強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)保意識(shí)。通過(guò)開通熱線電話、有獎(jiǎng)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，暢通河湖保護(hù)溝通渠道，增強(qiáng)社會(huì)各界的河湖保護(hù)責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護(hù)工作的良好氛圍[5]。

6 結(jié)語(yǔ)

由紫陽(yáng)湖水質(zhì)現(xiàn)狀和社會(huì)評(píng)價(jià)可見(jiàn)，紫陽(yáng)湖美麗河湖建設(shè)成效顯著。紫陽(yáng)湖的涅槃重生是武昌區(qū)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念的生動(dòng)實(shí)踐。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)落實(shí)美麗河湖長(zhǎng)效管護(hù)措施，確保紫陽(yáng)湖長(zhǎng)治久清。