知識(shí)生態(tài)視角下新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)邏輯

李陽(yáng),潘海生

(天津大學(xué) 教育學(xué)院,天津 300354)

一、問(wèn)題提出

自1965年獨(dú)立建國(guó)后,新加坡在沒(méi)有強(qiáng)大工業(yè)歷史和職業(yè)教育發(fā)展背景下,大力投資職業(yè)教育,21世紀(jì)初已擁有6所高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校[1],在短期內(nèi)構(gòu)建了世界一流職業(yè)教育體系,推動(dòng)制造業(yè)和工業(yè)迅速發(fā)展,成為各國(guó)職業(yè)教育改革的重要風(fēng)向標(biāo)和效仿典范。

作為一個(gè)自然資源有限的國(guó)家,新加坡長(zhǎng)期以來(lái)積極投資勞動(dòng)力以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人力資本是其最重要的資源之一[2]。人口結(jié)構(gòu)的變化及勞動(dòng)力短缺會(huì)影響勞動(dòng)力低端和高端市場(chǎng),包括確保低技能勞動(dòng)力就業(yè)以及為高端產(chǎn)業(yè)留住頂尖人才。因此,新加坡政府重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和重組商業(yè)環(huán)境,以支持創(chuàng)新勞動(dòng)力培訓(xùn)[3]。2014年新加坡勞動(dòng)力發(fā)展署成立終身學(xué)習(xí)委員會(huì),更加重視繼續(xù)教育和培訓(xùn)總體規(guī)劃并增加雇主參與度。同年,新加坡未來(lái)技能委員會(huì)設(shè)立未來(lái)技能計(jì)劃,旨在提升勞動(dòng)力技能,并支持特定產(chǎn)業(yè)的數(shù)字工作場(chǎng)所計(jì)劃。2020年,新冠肺炎疫情迅速蔓延,為遏制經(jīng)濟(jì)混亂,新加坡精深技能發(fā)展局啟動(dòng)“新心相連”就業(yè)與技能配套下的技能提升計(jì)劃,為求職者提供可認(rèn)證的課程、每月培訓(xùn)津貼和職業(yè)咨詢(xún)等支持項(xiàng)目。2022年4月,新加坡推出新的“技能創(chuàng)前程”職業(yè)轉(zhuǎn)換計(jì)劃取代技能提升計(jì)劃,為中途轉(zhuǎn)業(yè)者持續(xù)提供技能培訓(xùn)和職業(yè)配對(duì)。新加坡從宏觀(guān)頂層設(shè)計(jì)到微觀(guān)課程建設(shè)都充分保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,為世界各國(guó)職業(yè)教育樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。改革開(kāi)放40余年,我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,職業(yè)教育沿著規(guī)模與內(nèi)涵兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),職業(yè)教育質(zhì)量還遠(yuǎn)未得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。2021年10月12日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建設(shè)技能型社會(huì)”。2022年2月,教育部職成司強(qiáng)調(diào),2022年是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵年,第一大任務(wù)就是提高質(zhì)量。因此,本文基于知識(shí)生態(tài)視角,試圖構(gòu)建一套科學(xué)合理的分析框架,從新加坡6所職業(yè)學(xué)校深度刻畫(huà)新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)邏輯,以期為我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)案例設(shè)計(jì)

本文采用多案例研究法探討新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)邏輯。首先,新加坡職業(yè)教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程,從建立初期到發(fā)展壯大歷經(jīng)時(shí)代變革,案例研究可深入職業(yè)學(xué)校,對(duì)新加坡職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行細(xì)致解讀。其次,在知識(shí)生態(tài)的視角下如何呈現(xiàn)新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)邏輯”屬于“如何”的范疇問(wèn)題,案例研究能真實(shí)反映和追蹤新加坡職業(yè)教育最新發(fā)展動(dòng)態(tài),以案例現(xiàn)象解構(gòu)背后的本質(zhì)邏輯。最后,多案例研究基于復(fù)制邏輯,在排除其他解釋方面具有更好的說(shuō)服力,能夠得出比單案例研究更具有普適性和可驗(yàn)證性的論點(diǎn)。

在案例選擇邏輯上,需綜合考慮代表新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的典型案例、職業(yè)學(xué)校的代表性及相關(guān)信息的可獲得性等因素,之所以選擇新加坡工藝教育學(xué)院、南洋理工學(xué)院、義安理工學(xué)院、共和理工學(xué)院、新加坡理工學(xué)院和淡馬錫理工學(xué)院6所職業(yè)院校,主要基于兩方面考慮。一方面,新加坡職業(yè)教育被認(rèn)為是各國(guó)職業(yè)教育改革的重要風(fēng)向標(biāo)和效仿典范,包括其高質(zhì)量職業(yè)教育體系,目前新加坡職業(yè)教育體系主要分為三個(gè)層次:一是中等專(zhuān)科層次的職業(yè)教育,由新加坡工藝教育學(xué)院實(shí)施,主要培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的初中級(jí)技術(shù)技能人才,相當(dāng)于我國(guó)的中等職業(yè)學(xué)校;二是高等專(zhuān)科性質(zhì)的職業(yè)教育,由南洋理工學(xué)院、義安理工學(xué)院、共和理工學(xué)院、新加坡理工學(xué)院和淡馬錫理工學(xué)院5所理工學(xué)院實(shí)施,培養(yǎng)社會(huì)所需的中高級(jí)技術(shù)人才,相當(dāng)于我國(guó)的高等職業(yè)學(xué)校;三是本科及研究生性質(zhì)的職業(yè)教育,由新加坡國(guó)立大學(xué)及南洋理工大學(xué)實(shí)施,培養(yǎng)具有國(guó)際水準(zhǔn)的高端人才,相當(dāng)于我國(guó)的職業(yè)技術(shù)大學(xué)及應(yīng)用型大學(xué)。然而在工藝教育學(xué)院、理工學(xué)院、大學(xué)之間,學(xué)生皆可通過(guò)申請(qǐng)進(jìn)修來(lái)獲取深造機(jī)會(huì),真正實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系。另一方面,從6所職業(yè)學(xué)校發(fā)展實(shí)力看,這幾所學(xué)校被新加坡政府授予新加坡杰出工程成就獎(jiǎng)、公共服務(wù)特等獎(jiǎng)、哈佛大學(xué)—IBM 政府轉(zhuǎn)型創(chuàng)新獎(jiǎng)、全球卓越績(jī)效獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù),他們擁有來(lái)自世界各國(guó)的資深教師,著重培養(yǎng)復(fù)合型人才,每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的海內(nèi)外學(xué)生慕名前往這幾所學(xué)校求學(xué),其畢業(yè)生歷來(lái)受各大中型企業(yè)歡迎,在各領(lǐng)域身居要職,為新加坡經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。

在資料收集方面,將新加坡各組織及案例學(xué)校官網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)信息及二手文獻(xiàn)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面整理,并將有關(guān)數(shù)字信息轉(zhuǎn)換成文本資料。在資料分析方面,主要采用歸納的方式,根據(jù)歸納提煉出的不同維度進(jìn)行具體分析。由于不同論者對(duì)同一問(wèn)題可能具有不同觀(guān)點(diǎn),因此本文將通過(guò)多種資料的三角驗(yàn)證,以保證研究?jī)?nèi)容的準(zhǔn)確性和有效性。

(二)知識(shí)生態(tài)視角下新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)邏輯分析框架

“知識(shí)生態(tài)”概念最早源于對(duì)生態(tài)學(xué)理論的理解,近年來(lái)逐步拓展研究視野,為研究知識(shí)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制、關(guān)系結(jié)構(gòu)等提供理論視角和分析框架。德國(guó)生物學(xué)家Hackel根據(jù)希臘語(yǔ)“Oixos”(住所)和“l(fā)ogos”(理性)提出“生態(tài)學(xué)”(ecology)概念,他認(rèn)為生態(tài)學(xué)是一門(mén)“生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)”,用以解釋生態(tài)族群的互動(dòng)關(guān)系及生存環(huán)境變化如何影響生態(tài)系統(tǒng)[4]。基于自然生態(tài)學(xué)的理解,知識(shí)生態(tài)學(xué)先驅(qū)Pór將生態(tài)學(xué)理念引進(jìn)知識(shí)管理領(lǐng)域,創(chuàng)建“知識(shí)生態(tài)學(xué)”,他認(rèn)為知識(shí)生態(tài)學(xué)是一門(mén)能創(chuàng)造、整合、共享和使用知識(shí)的關(guān)系、工具和方法的交叉學(xué)科,一個(gè)知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)是由人、信息、靈感、洞察力和組織能力構(gòu)成的自組織系統(tǒng)[5]。Pór強(qiáng)調(diào)知識(shí)存在于生態(tài)系統(tǒng)中,信息、思想和靈感在這個(gè)系統(tǒng)里融合且相互吸收營(yíng)養(yǎng)。他基于不同視角理解知識(shí)生態(tài)學(xué),從雙維視角看,知識(shí)生態(tài)是一個(gè)交互網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)庫(kù)。從三維視角看,知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)是由人際交流網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng),個(gè)體和組織共處相同空間,為創(chuàng)造、整合、共享和使用知識(shí)而培養(yǎng)關(guān)系,開(kāi)發(fā)工具和實(shí)踐[6]。Brown指出一個(gè)組織就是一個(gè)知識(shí)生態(tài)系統(tǒng),它是動(dòng)態(tài)的且通過(guò)多樣性獲得良性發(fā)展[7]。Thomson 認(rèn)為知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)是由人、制度、知識(shí)組織、技術(shù)服務(wù)以及知識(shí)流程組成的復(fù)雜多面系統(tǒng)[8]。因此,認(rèn)識(shí)論多元主義是知識(shí)生態(tài)概念的核心,主要揭示知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)之間的知識(shí)互動(dòng)行為,強(qiáng)調(diào)各種知識(shí)和知識(shí)模式、知識(shí)實(shí)踐和知識(shí)實(shí)踐者之間復(fù)雜、多向、動(dòng)態(tài)、進(jìn)化和適應(yīng)性的互動(dòng)。

結(jié)合研究主體新加坡職業(yè)教育,本文將知識(shí)生態(tài)理解成一個(gè)異質(zhì)的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng),能融合不同知識(shí)體系、政策環(huán)境、政治主體,并找到其發(fā)展定位,經(jīng)由知識(shí)整合、知識(shí)進(jìn)化后形成適應(yīng)性的職業(yè)教育發(fā)展模式,并以彼此互助、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、交換共同生成職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)?！爸R(shí)生態(tài)”意味著這個(gè)系統(tǒng)是由不同參與者組成的群體,每個(gè)參與者都能在知識(shí)系統(tǒng)中找到自己位置。本文基于認(rèn)識(shí)論的多樣性,借鑒知識(shí)生態(tài)學(xué)的隱喻類(lèi)比新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng),將知識(shí)生態(tài)分析框架應(yīng)用于新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)邏輯,進(jìn)一步明晰新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性和復(fù)雜性。其一,生物因素轉(zhuǎn)化為參與知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的不同形式的知識(shí)者和知識(shí)多樣性,體現(xiàn)職業(yè)教育多元化課程體系。其二,非生物因素所指非生物生態(tài)系統(tǒng)成分(水、溫度、氣體、營(yíng)養(yǎng)物)的等價(jià)物是有利于某些知識(shí)和知識(shí)者的政治經(jīng)濟(jì)因素,凸顯職業(yè)教育政策環(huán)境。其三,生物和非生物因素的相互作用探討在特定的政治經(jīng)濟(jì)背景下,對(duì)研究資源的不同訪(fǎng)問(wèn)如何限制和促成不同認(rèn)識(shí)者和生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)之間的相互作用,體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展中多主體的互動(dòng)與協(xié)同。其四,內(nèi)部和外部系統(tǒng)邊界,考慮專(zhuān)業(yè)或特殊知識(shí)之間的邊界,注重在知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)以及與其他生態(tài)系統(tǒng)之間運(yùn)行的跨邊界流動(dòng),在職業(yè)教育發(fā)展中體現(xiàn)產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制。其五,生物進(jìn)化在知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)生新的知識(shí)或改變知識(shí)生態(tài)的因素,導(dǎo)致知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的演變。在當(dāng)前時(shí)代背景下,主要體現(xiàn)為職業(yè)教育數(shù)字化變革。

三、知識(shí)生態(tài)視角下新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)邏輯

(一)知識(shí)體系的技術(shù)官僚邏輯:構(gòu)建多元化職業(yè)教育課程體系

在一個(gè)復(fù)雜多變的世界中,新加坡職業(yè)教育課程體系構(gòu)建越來(lái)越關(guān)注課程知識(shí)的社會(huì)性和政治性,包括在課程構(gòu)建上采取需求管理干預(yù)措施。新加坡職業(yè)教育課程體系的適應(yīng)性及其規(guī)模在很大程度上取決于勞動(dòng)力需求,其需求由國(guó)家人力委員會(huì)、教育部、貿(mào)易和工業(yè)部、公共服務(wù)委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)等技術(shù)官僚共同決定[9],他們是知識(shí)領(lǐng)域的主要知識(shí)者,對(duì)勞動(dòng)力需求管理領(lǐng)域的干預(yù)更多是通過(guò)拓展技術(shù)官僚邏輯和市場(chǎng)發(fā)展邏輯,而不是通過(guò)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)方面的專(zhuān)家建立知識(shí)基礎(chǔ),所以其生態(tài)系統(tǒng)在宏觀(guān)層面趨于穩(wěn)定。Fischer認(rèn)為技術(shù)官僚的方法是基于“基本的實(shí)證主義原則,要求事實(shí)和價(jià)值觀(guān)的嚴(yán)格分離”,并傾向于認(rèn)為“技術(shù)解決方案適用于大多數(shù)社會(huì)和文化情況”。通過(guò)避免價(jià)值觀(guān)和尋求客觀(guān)、事實(shí)和基于證據(jù)的描述,技術(shù)官僚們的目標(biāo)是“將盡可能多的政治和社會(huì)決策轉(zhuǎn)移到行政決策領(lǐng)域,這樣它們就可以被重新定義和使用技術(shù)話(huà)語(yǔ)處理具體的事項(xiàng)[10]。例如,在微觀(guān)層面,新加坡教育部對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)計(jì)劃、課程和教學(xué)法尤其重視其變化和發(fā)展,以確保課程體系技術(shù)話(huà)語(yǔ)的多元性和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)的相關(guān)性。

從技術(shù)官僚的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看,新加坡職業(yè)教育課程體系可以通過(guò)技術(shù)官僚縱向設(shè)計(jì)和學(xué)校自身發(fā)展來(lái)調(diào)整改變。新加坡職業(yè)教育課程體系呈現(xiàn)多元化結(jié)構(gòu),包含生活技能課、專(zhuān)業(yè)核心課、多專(zhuān)業(yè)模塊課以及6至12個(gè)月的企業(yè)實(shí)習(xí)。一般來(lái)說(shuō),生活技能課(所有學(xué)生共享)可能占課程時(shí)間的20%～25%;專(zhuān)業(yè)核心課占課程的60%～75%;自由選擇的多專(zhuān)業(yè)模塊課占課程的5%～10%。另一種模式是在所有專(zhuān)業(yè)中有一個(gè)自由選擇學(xué)期,學(xué)生可廣泛接觸并自由選擇不同專(zhuān)業(yè),這將減輕課程過(guò)度專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn),確保學(xué)生職業(yè)生涯具有深造的可能[11]。目前為止,理工學(xué)院提供近150個(gè)專(zhuān)業(yè)文憑課程,從2022年開(kāi)始,新加坡工藝教育學(xué)院將提供應(yīng)用和健康科學(xué)、商業(yè)服務(wù)、設(shè)計(jì)和媒體、電子和信息通信技術(shù)、工程和酒店六大領(lǐng)域的新課程。當(dāng)然,新加坡職業(yè)教育課程體系知識(shí)生態(tài)呈現(xiàn)一個(gè)顯著特征,即知識(shí)類(lèi)型之間的不平衡以及各種知識(shí)實(shí)踐者的沖突,他們有可能對(duì)職業(yè)教育課程體系變化的意義和動(dòng)態(tài)發(fā)展提供最敏銳的見(jiàn)解。例如,新加坡各理工學(xué)院內(nèi)部和理工學(xué)院之間經(jīng)常爭(zhēng)論課程體系的標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)重,他們認(rèn)為每個(gè)理工學(xué)院提供的所有文憑都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重,每一張文憑都解決技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的問(wèn)題以及以不同方式為畢業(yè)生終身學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。有些學(xué)校教師可能會(huì)將溝通和解決問(wèn)題等生活技能嵌入到專(zhuān)業(yè)核心課模塊中,也有教師可能會(huì)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)生活技能課。因此,基于產(chǎn)業(yè)需求的知識(shí)和市場(chǎng)需要的就業(yè)能力是技術(shù)官僚推動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)因素,新加坡各職業(yè)學(xué)校課程體系旨在通過(guò)構(gòu)建特色項(xiàng)目化課程提高學(xué)生協(xié)作解決問(wèn)題以及獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力。

當(dāng)然,新加坡職業(yè)教育課程體系也是多元文化集合的小型生態(tài)系統(tǒng),每個(gè)學(xué)校課程體系都在自己文化和社會(huì)世界中,能夠生成和表達(dá)不同意義,可以相互學(xué)習(xí)借鑒,但每所學(xué)校并不會(huì)保持統(tǒng)一融合。這體現(xiàn)在新加坡各理工學(xué)院不斷嘗試創(chuàng)新課程教學(xué)方法,例如,淡馬錫理工學(xué)院在20世紀(jì)90年代末開(kāi)創(chuàng)基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)模式(PBL)。2002年,共和理工學(xué)院也將基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)模式作為核心教學(xué)方法。新加坡理工學(xué)院采用設(shè)計(jì)思維構(gòu)建學(xué)院特色化發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí),南洋理工學(xué)院以教學(xué)工廠(chǎng)的教學(xué)模式而聞名世界,其企業(yè)項(xiàng)目解決方案由學(xué)生和企業(yè)人員共同設(shè)計(jì)和構(gòu)建。另外,2014年新加坡工藝教育學(xué)院實(shí)施基于職業(yè)集群的課程框架,將從“單一職業(yè)”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛诠餐寄芎椭R(shí)“集群”或相關(guān)職業(yè)行業(yè)分組培訓(xùn)。職業(yè)集群成為該校組織、規(guī)劃和設(shè)計(jì)課程的基本前提,每個(gè)職業(yè)集群都有相應(yīng)的課程路徑,并使用特征分析的比較模型,利用定量數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估職業(yè)集群課程[12]。

(二)知識(shí)生產(chǎn)的政策邏輯:營(yíng)造良好的職業(yè)教育政策環(huán)境

氣候、地貌、陽(yáng)光等非生物因素決定生命可以在一個(gè)特定的生態(tài)系統(tǒng)中生存或繁榮。知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的非生物因素包括政策設(shè)置、發(fā)展戰(zhàn)略、用于不同類(lèi)型知識(shí)生產(chǎn)的資源環(huán)境等。新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境,為其職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供充分的政策保障。自2008年以來(lái),新加坡政府制訂了一系列全面組合型政策來(lái)支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。這些政策包括繼續(xù)教育和培訓(xùn)總體規(guī)劃、新加坡未來(lái)技能計(jì)劃和“智慧國(guó)家2025”計(jì)劃三項(xiàng)關(guān)鍵政策措施。繼續(xù)教育和培訓(xùn)總體規(guī)劃于2008年啟動(dòng),2014年更新,它旨在通過(guò)增加雇主參與度和增強(qiáng)對(duì)技能發(fā)展的投資,在新加坡勞動(dòng)力中建立更深層次的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面。關(guān)鍵舉措包括滿(mǎn)足新加坡特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力需求、改進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo),以及開(kāi)發(fā)具有高質(zhì)量學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)[13]。2014年,新加坡勞動(dòng)力發(fā)展局成立終身學(xué)習(xí)委員會(huì),以鼓勵(lì)更多新加坡公民將學(xué)習(xí)視為一生中持續(xù)不斷的旅程。同年,新加坡未來(lái)技能委員會(huì)設(shè)立未來(lái)基金,提出未來(lái)技能在職培訓(xùn)、未來(lái)技能培訓(xùn)補(bǔ)助等未來(lái)技能計(jì)劃。該計(jì)劃是一項(xiàng)不論新加坡公民的學(xué)歷起點(diǎn)如何,均能為他們提供終身發(fā)展機(jī)會(huì)的技能提升計(jì)劃[14]。它包括一系列針對(duì)全民全生命周期的培訓(xùn)計(jì)劃,并培養(yǎng)他們終身學(xué)習(xí)的理念,該計(jì)劃資助或批準(zhǔn)課程包括在線(xiàn)課程、新加坡教育部資助理工學(xué)院開(kāi)設(shè)課程和選定公共機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的課程。2018年,新加坡制訂“智慧國(guó)家2025”計(jì)劃,旨在通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字化協(xié)作和創(chuàng)新,將新加坡轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)力、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)的數(shù)字能力[15]。這些政策轉(zhuǎn)變反映了新加坡國(guó)家話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)向提升勞動(dòng)力就業(yè)能力,旨在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。

2020年7月,新冠肺炎疫情爆發(fā)導(dǎo)致新加坡裁員人數(shù)幾乎翻了一番,為此新加坡政府加快與企業(yè)合作,啟動(dòng)技能提升計(jì)劃,積極為新加坡勞動(dòng)力維持和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)[16]。例如,新加坡友邦保險(xiǎn)集團(tuán)(AIA Singapore)提供500多個(gè)新的職業(yè)機(jī)會(huì),為應(yīng)屆畢業(yè)生和職業(yè)中期過(guò)渡群體提供技能培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)支持,讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)從非技術(shù)角色轉(zhuǎn)換到技術(shù)角色或調(diào)任工作部門(mén)[17]。這些政策幫助受新冠肺炎疫情影響的新加坡公民迅速脫離危機(jī)并得到工作機(jī)會(huì)。2022年4月,新加坡推行“技能創(chuàng)前程”職業(yè)轉(zhuǎn)換計(jì)劃,這將取代技能提升計(jì)劃和轉(zhuǎn)業(yè)人士見(jiàn)習(xí)—公司培訓(xùn)計(jì)劃,提供包括職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)府共同參與的“技能創(chuàng)前程”新興技能系列課程、培訓(xùn)中心與私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的行業(yè)相關(guān)課程,以及漸進(jìn)式薪金模式范圍內(nèi)面向低薪員工的課程。這些政策為新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供全生命周期終身學(xué)習(xí)的知識(shí)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng),彌補(bǔ)現(xiàn)有政策的不足,旨在為新加坡公民營(yíng)造一個(gè)強(qiáng)大的職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)然,隨著新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的拓展和深化,一個(gè)需要考慮和避免的問(wèn)題是各類(lèi)技能證書(shū)含金量的問(wèn)題,勞動(dòng)者開(kāi)始不斷積累職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)以提高他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力,但證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還有待考證,容易形成新加坡精英教育管理模式下的“證書(shū)主義”文化[18]。換句話(huà)說(shuō),證書(shū)主義可能造成技能認(rèn)證結(jié)果與產(chǎn)業(yè)需求無(wú)關(guān)的失序狀態(tài),不會(huì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的切實(shí)利益,或者工作所需的證書(shū)隨著時(shí)間的推移變得更加膨脹和貶值,從而有可能會(huì)削弱職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)助推勞動(dòng)力技能提升的實(shí)質(zhì)意圖。

(三)知識(shí)資源的政治邏輯:推動(dòng)職業(yè)教育多主體互動(dòng)與協(xié)同

在知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)視域下,所有專(zhuān)業(yè)知識(shí)都具有平等地位、價(jià)值和效力,知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)可以看到知識(shí)主體多樣性,但也容易忽略它們之間的資源差異[19]。職業(yè)教育多元主體是一種知識(shí)資源,相當(dāng)于一個(gè)“非生物”元素——它不完全是知識(shí),卻是生態(tài)系統(tǒng)存在的必需要素,職業(yè)教育多主體互動(dòng)與協(xié)同是新加坡職業(yè)教育知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的另一個(gè)顯著特征。新加坡政府、工商業(yè)部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人力資源規(guī)劃部門(mén)的聯(lián)系相對(duì)緊密,因?yàn)榻逃l(fā)展很大程度上由政府資助,其余部門(mén)協(xié)助。因此,新加坡工藝教育學(xué)院和各理工學(xué)院都有商業(yè)和行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì),通過(guò)委員會(huì)將需求反饋到現(xiàn)有課程和新項(xiàng)目中,并且私營(yíng)部門(mén)在董事會(huì)各級(jí)都有重要代表,其中包括工會(huì)代表、政府官員和科研人員。不僅如此,職業(yè)教育領(lǐng)域所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的董事會(huì)主席都由私營(yíng)部門(mén)的知名人士擔(dān)任,或由教育部長(zhǎng)任命委員會(huì)主席和董事會(huì)成員,他們具備全面的指導(dǎo)資格,能夠就實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人力資源發(fā)展方向提供全面指導(dǎo)。因此,董事會(huì)在監(jiān)督職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的同時(shí)也與教育部部門(mén)官員有溝通聯(lián)系。另外,新加坡的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu),如經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)(EDB)、貿(mào)易和工業(yè)部(MTI)、人力資源部(MOM)以及信息通信和媒體發(fā)展局(IMDA),也會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖提供有關(guān)未來(lái)技能需求的信息。這些過(guò)渡性管理項(xiàng)目是政府和私營(yíng)部門(mén)之間的合作,以克服技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化造成的結(jié)構(gòu)性中斷,使職業(yè)教育發(fā)展保持活力。

知識(shí)資源的政治性意味著職業(yè)教育多主體的互動(dòng)與協(xié)同會(huì)形成一個(gè)主要的話(huà)語(yǔ)邏輯或知識(shí)庫(kù),其中各主體利益可以被吸收和采納。新加坡工藝教育學(xué)院成立多個(gè)學(xué)術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)(AACs),由來(lái)自新加坡經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門(mén)的行業(yè)雇主、企業(yè)專(zhuān)家以及新加坡工藝教育學(xué)院教師代表共同參與課程開(kāi)發(fā)。該校還在新加坡未來(lái)技能部門(mén)協(xié)調(diào)小組中派駐教師代表,定期更新與課程相關(guān)的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和技能發(fā)展方向,課程提案提交給新加坡工藝教育學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)和教育部(MOE)批準(zhǔn)后,使用公認(rèn)的職業(yè)分析方法(DACUM)進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)。DACUM 研討會(huì)成員是經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家,提供有關(guān)職業(yè)能力概況、特定工作能力、工作任務(wù)和知識(shí)輸入,以形成每個(gè)培訓(xùn)課程的技能標(biāo)準(zhǔn)并客觀(guān)評(píng)估職業(yè)能力。新加坡各理工學(xué)院的課程標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)校內(nèi)部課程開(kāi)發(fā)人員制訂,這些學(xué)習(xí)內(nèi)容被轉(zhuǎn)化為特定主題的模塊課程后,通過(guò)項(xiàng)目化工作、技能演示和企業(yè)反饋進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估學(xué)生解決問(wèn)題、展示獨(dú)立學(xué)習(xí)以及交流想法的能力。理工學(xué)院有機(jī)會(huì)向教育部提出新課程提案,批準(zhǔn)條件是學(xué)院嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)業(yè)需求分析,并且需要得到其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。在此之前,該提案還必須通過(guò)學(xué)院參議院或?qū)W術(shù)委員會(huì)、行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)及其理事會(huì)的批準(zhǔn),行業(yè)審查能確保學(xué)校提供的所有教學(xué)計(jì)劃都能給學(xué)生帶來(lái)有意義和可持續(xù)的就業(yè)發(fā)展。

(四)知識(shí)整合的跨界邏輯:創(chuàng)新產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制

知識(shí)生態(tài)視角下,知識(shí)整合的跨界模式在實(shí)證主義科學(xué)中效果最佳,但也受到后實(shí)證主義和解釋性知識(shí)的挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)論上的多元主義概念,如“相互關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)”[20]或“知識(shí)生態(tài)學(xué)”[21]堅(jiān)持認(rèn)為,知識(shí)不必合并成同一屬性或同一類(lèi)型,需要將解決復(fù)雜問(wèn)題作為有價(jià)值的貢獻(xiàn)。知識(shí)生態(tài)學(xué)揭示單一領(lǐng)域的局限性,因?yàn)橐环N知識(shí)不一定可轉(zhuǎn)移或與任何其他知識(shí)整合。知識(shí)生態(tài)學(xué)認(rèn)為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)并不僅由一個(gè)生物或物種構(gòu)成,它需要不同知識(shí)的領(lǐng)域或主題、不同類(lèi)型的知識(shí)、不同認(rèn)知方式以及所有知識(shí)領(lǐng)域的多維視角等。因此,新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)不僅體現(xiàn)教育屬性,更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集大成者。新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連,并迅速應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化。首先,新加坡政府以其干預(yù)主義立場(chǎng)而聞名,基于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性重組鞏固產(chǎn)教融合關(guān)系,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題通過(guò)不斷對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行再培訓(xùn)和更新現(xiàn)有技能來(lái)解決,以指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)在每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后進(jìn)行重組。新加坡政府也與未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(FEC)隸屬的商業(yè)和行業(yè)伙伴協(xié)商23個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖(ITM,見(jiàn)表1),旨在讓企業(yè)和勞動(dòng)力快速應(yīng)對(duì)技術(shù)變化(如5G)、人口統(tǒng)計(jì)(如勞動(dòng)力老齡化)、供應(yīng)鏈中斷(如地緣沖突、氣候變化、疫情)、購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣(如電子商務(wù)、數(shù)字支付)等因素造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)[22],刺激新加坡職業(yè)教育從人力資源規(guī)劃變革、職業(yè)學(xué)校課程開(kāi)發(fā)、學(xué)生實(shí)習(xí)參與、師資能力提升、搭建產(chǎn)教融合研發(fā)平臺(tái)等方面應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)2017年未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的建議,新加坡政府已在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃中投資超過(guò)45億美元[23]。政府與各大小企業(yè)合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖,行業(yè)代表和工會(huì)旨在推動(dòng)新加坡關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,讓勞動(dòng)力技能資格(WSQ)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)集群下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖保持一致。因此,新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建不僅是提升公民技能的最佳利器,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的最大支柱。

表1 新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖(ITM)

其次,新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)邊界體現(xiàn)在產(chǎn)教融合過(guò)程,其生態(tài)系統(tǒng)是多個(gè)子系統(tǒng)的集合,每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都可以是一個(gè)更大生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)中存在多個(gè)種群,種群間會(huì)互相影響,而種群間的協(xié)同共生是知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)新、再造的前提條件[24]。因此,在產(chǎn)教融合過(guò)程中知識(shí)整合的邏輯還體現(xiàn)在教育界與產(chǎn)業(yè)界的合作關(guān)系。與新加坡有著密切貿(mào)易和投資關(guān)系的國(guó)家在政策上的微小變化都可能會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)并導(dǎo)致公民失業(yè),這需要企業(yè)和工人靈活迅速適應(yīng)這些變化,并與政府機(jī)構(gòu)和工會(huì)密切合作來(lái)應(yīng)對(duì)這些影響。在此情況下,新加坡職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界建立牢固的合作關(guān)系,定期交流并更新學(xué)校課程。這些院校通過(guò)行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行制度化協(xié)商,定期為學(xué)校新項(xiàng)目計(jì)劃提供有效指導(dǎo),并向畢業(yè)生提供就業(yè)反饋。

最后,新加坡職業(yè)院校為加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系,與行業(yè)企業(yè)共建研發(fā)學(xué)習(xí)平臺(tái),校園建立多所卓越中心,為學(xué)生提供真實(shí)工作環(huán)境,致力于為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)前沿技術(shù)。新加坡五所理工學(xué)院先后進(jìn)入應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域,建立一些產(chǎn)教融合卓越中心,如數(shù)字醫(yī)療保健、老年學(xué)、環(huán)境和水技術(shù)、數(shù)字和精密工程、人體工程學(xué)和生態(tài)學(xué)、物流、酒店和美容學(xué)等。這些卓越中心最初可能由相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供種子資金,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,預(yù)計(jì)將得到行業(yè)企業(yè)支持或自籌資金。此外,每個(gè)職業(yè)院校還通過(guò)提供創(chuàng)客空間、孵化器、導(dǎo)師和資金,鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),政府的種子基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以讓這些學(xué)生在學(xué)習(xí)期間開(kāi)辦自己的公司,讓學(xué)生全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求,實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

(五)知識(shí)進(jìn)化的應(yīng)變邏輯:加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化變革

知識(shí)生態(tài)視角下,知識(shí)進(jìn)化是維持有機(jī)體知識(shí)優(yōu)勢(shì)和提高應(yīng)變能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展是知識(shí)存量與質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),是知識(shí)鏈各環(huán)節(jié)相應(yīng)能力的競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)進(jìn)化提高職業(yè)教育的知識(shí)活性,進(jìn)而增強(qiáng)其環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)變能力。隨著新冠肺炎疫情的肆虐,數(shù)字化正重塑人們的生活方式,就業(yè)市場(chǎng)的技能差距逐漸增大,新加坡致力于建立一個(gè)充滿(mǎn)活力和安全的數(shù)字未來(lái)。2021年12月8日,新加坡教育部長(zhǎng)陳振聲發(fā)布首份《未來(lái)經(jīng)濟(jì)技能需求報(bào)告》,該報(bào)告確定未來(lái)一到三年新加坡最需要的數(shù)字、綠色和護(hù)理領(lǐng)域的前20種技能,在數(shù)字領(lǐng)域,前三名分別是技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析和市場(chǎng)研究,對(duì)于數(shù)字行業(yè),該報(bào)告顯示技術(shù)密集型和技術(shù)型工作的優(yōu)先技能,以及數(shù)字工作、金融和零售服務(wù)的優(yōu)先技能[25]。由于數(shù)字顛覆和數(shù)字冗余對(duì)PMET 階層(專(zhuān)業(yè)階層、管理階層、高管階層和技術(shù)階層)產(chǎn)生較大沖擊,新加坡政府決定重新培訓(xùn)那些工作被縮減或受到威脅以及商業(yè)模式逐漸被取代的群體。新加坡政府積極發(fā)展職業(yè)教育為這一群體創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì),使他們?cè)陔娮由虅?wù)、物流、醫(yī)療保健等新經(jīng)濟(jì)工作中重塑技能,通過(guò)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)技術(shù)邊界滿(mǎn)足新加坡未來(lái)技能需求,專(zhuān)注培養(yǎng)公民在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的職業(yè)生涯,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的知識(shí)進(jìn)化。

新加坡工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院處于新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的最前沿,旨在更新勞動(dòng)者新的能力,將技術(shù)技能成果應(yīng)用到工業(yè)4.0的工作崗位,并通過(guò)使用先進(jìn)的信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換,如認(rèn)知計(jì)算、數(shù)據(jù)交換、分散控制等,使智能工廠(chǎng)具備高技術(shù)人才,這些變化在新加坡這個(gè)小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體中體現(xiàn)得更快、更深刻。5G 技術(shù)將迅速進(jìn)入新加坡工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院,挑戰(zhàn)教師和學(xué)生創(chuàng)新數(shù)字能力。新加坡理工學(xué)院將提供一個(gè)新的學(xué)位課程(應(yīng)用計(jì)算榮譽(yù)理學(xué)士,專(zhuān)攻金融科技),以在科技生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮更專(zhuān)業(yè)作用。南洋理工學(xué)院數(shù)字化制造部門(mén)為職前培訓(xùn)和繼續(xù)教育、培訓(xùn)規(guī)劃提供產(chǎn)品生命周期管理標(biāo)準(zhǔn)和定制課程。它在數(shù)字制造、多軸加工、微加工和超精密加工領(lǐng)域?yàn)樾袠I(yè)提供咨詢(xún)和技術(shù)支持。該部門(mén)還與企業(yè)合作開(kāi)展研究項(xiàng)目,利用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)及工業(yè)4.0等新興全球標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)智能制造解決方案。淡馬錫理工學(xué)院數(shù)字化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型中心積極制訂數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,以協(xié)助該學(xué)院進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,該校與零售、酒店、金融服務(wù)、建筑、食品飲料、人力資源、物流和法律等不同行業(yè)的企業(yè)合作,通過(guò)實(shí)施包括數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、社交等技術(shù)解決方案來(lái)取得媒體營(yíng)銷(xiāo)、區(qū)塊鏈分析等成果。2021年12月13日,義安理工學(xué)院、新加坡理工學(xué)院和戴爾科技公司擬合作開(kāi)發(fā)新的學(xué)習(xí)內(nèi)容,新計(jì)劃旨在為四個(gè)學(xué)校學(xué)生提供與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字城市管理等新興技術(shù)相關(guān)的數(shù)字技能[26]。2022年,新加坡工藝教育學(xué)院將推出新的人工智能培訓(xùn)計(jì)劃,建立第一個(gè)人工智能培訓(xùn)設(shè)施及配備一個(gè)用于開(kāi)發(fā)人工智能應(yīng)用程序的超級(jí)計(jì)算平臺(tái),預(yù)計(jì)培訓(xùn)近400名學(xué)生應(yīng)用和集成人工智能系統(tǒng),學(xué)生與企業(yè)共同合作開(kāi)發(fā)人工智能解決方案。新加坡人工智能戰(zhàn)略在不斷進(jìn)化技能組合和工作角色,從專(zhuān)注于更復(fù)雜的功能、創(chuàng)新“技術(shù)密集型角色”到操作人工智能的工作,例如快速提升數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)主管數(shù)據(jù)分析、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)等能力。部署和集成人工智能系統(tǒng)需要越來(lái)越多的工作角色,包括業(yè)務(wù)分析師、AI翻譯師、用戶(hù)體驗(yàn)設(shè)計(jì)師、質(zhì)量保障經(jīng)理和營(yíng)銷(xiāo)分析師,他們將具備實(shí)施人工智能系統(tǒng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn),這對(duì)新加坡通過(guò)數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)2030年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)至關(guān)重要。

四、結(jié)語(yǔ)與啟示

知識(shí)生態(tài)視角下,新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)邏輯揭示了知識(shí)、知識(shí)主體和知識(shí)融合的多樣性,他們以多種形式交織互動(dòng)并構(gòu)建職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人—技術(shù)—知識(shí)相互交融的生態(tài)系統(tǒng)。資源、政策、政治等因素存在為新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展增加政治經(jīng)濟(jì)學(xué)維度,推動(dòng)職業(yè)教育跨界、整合和重構(gòu)發(fā)展,明晰類(lèi)型教育的技術(shù)知識(shí)主體,暗含技術(shù)官僚邏輯下不同知識(shí)主體權(quán)利和地位。與實(shí)證主義知識(shí)單一化趨勢(shì)相反,新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展,產(chǎn)生一系列認(rèn)識(shí)論上的多樣化知識(shí),多元職業(yè)教育課程體系、良好職業(yè)教育政策環(huán)境、多主體互動(dòng)與協(xié)同、產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制、職業(yè)教育數(shù)字化變革均實(shí)現(xiàn)多樣化知識(shí)范式的轉(zhuǎn)換。知識(shí)體系的技術(shù)官僚邏輯強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育課程體系技術(shù)話(huà)語(yǔ)的多元性和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)的相關(guān)性,新加坡職業(yè)教育多元化課程體系可通過(guò)技術(shù)官僚縱向設(shè)計(jì)和學(xué)校自身發(fā)展來(lái)調(diào)整改變,其課程體系是多元文化集合的小型生態(tài)系統(tǒng),每個(gè)學(xué)校課程體系都在自己文化和社會(huì)世界中,能夠生成和表達(dá)不同意義。知識(shí)生產(chǎn)的政策邏輯指明新加坡職業(yè)教育政策設(shè)置、發(fā)展戰(zhàn)略、用于不同類(lèi)型知識(shí)生產(chǎn)等資源政策,新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)旨在營(yíng)造良好政策環(huán)境,政策轉(zhuǎn)變反映國(guó)家話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)向提升勞動(dòng)力就業(yè)能力,構(gòu)建終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng),為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供充分政策保障。知識(shí)資源的政治邏輯注重知識(shí)主體的多樣性,職業(yè)教育多主體互動(dòng)與協(xié)同不僅是一種知識(shí)資源,也是新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)存在必需的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。知識(shí)資源的政治性意味著職業(yè)教育多主體的互動(dòng)與協(xié)同會(huì)形成一個(gè)主要的話(huà)語(yǔ)邏輯或知識(shí)庫(kù),其中各主體利益可以被吸收和采納。知識(shí)整合的跨界邏輯蘊(yùn)含職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需要不同的知識(shí)領(lǐng)域或主題、不同類(lèi)型的知識(shí)、不同認(rèn)知方式以及所有知識(shí)領(lǐng)域的多維視角,新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)不僅體現(xiàn)教育屬性,更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集大成者,在產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外邊界互動(dòng)。知識(shí)進(jìn)化的應(yīng)變邏輯體現(xiàn)新加坡職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展是知識(shí)存量與質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),是知識(shí)鏈各環(huán)節(jié)相應(yīng)能力的競(jìng)爭(zhēng)。新加坡通過(guò)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)技術(shù)邊界以滿(mǎn)足新加坡未來(lái)技能需求,加速職業(yè)教育數(shù)字化變革,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的知識(shí)進(jìn)化,提高新加坡職業(yè)教育的知識(shí)活性,進(jìn)而增強(qiáng)其環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)變能力。

展望未來(lái),新加坡職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展給我國(guó)帶來(lái)諸多啟示,當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、數(shù)字化增長(zhǎng)和人口老齡化等多因素共同引發(fā)勞動(dòng)力技能水平較低等挑戰(zhàn),需要學(xué)習(xí)借鑒新加坡職業(yè)教育發(fā)展模式,為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供持續(xù)動(dòng)力。其一,在知識(shí)體系層面打造高質(zhì)量課程體系,明確知識(shí)主體和技術(shù)官僚決定課程知識(shí)的范圍和目標(biāo),制訂新時(shí)代課程標(biāo)準(zhǔn),注重課程體系與行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求匹配,縱向設(shè)計(jì)課程質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。其二,在政策層面確定職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng),明確當(dāng)前和未來(lái)優(yōu)先技能領(lǐng)域,制訂國(guó)家職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,正確研判國(guó)際國(guó)內(nèi)快速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì),為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的知識(shí)生態(tài)環(huán)境。其三,在政治層面明晰職業(yè)教育多主體權(quán)責(zé)利關(guān)系,從職業(yè)教育宏觀(guān)生態(tài)發(fā)展、中觀(guān)學(xué)校建設(shè)到微觀(guān)課程開(kāi)發(fā)自上而下地厘清不同利益相關(guān)者的角色和地位,圍繞勞動(dòng)力技能提升過(guò)程加強(qiáng)職業(yè)教育多主體治理,保障多主體話(huà)語(yǔ)權(quán)力和知識(shí)權(quán)力。其四,在知識(shí)整合層面,加強(qiáng)產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制,將產(chǎn)業(yè)界知識(shí)和教育界知識(shí)充分整合共享,拓展產(chǎn)教深度融合的形式和平臺(tái),明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向,打造多主體參與的產(chǎn)教融合研發(fā)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)教育資源共享及人才培養(yǎng)的無(wú)縫對(duì)接,確保職業(yè)教育“類(lèi)型教育”生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外動(dòng)態(tài)平衡[27]。其五,在知識(shí)進(jìn)化層面,加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化變革頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)政策的支持與引導(dǎo),讓數(shù)字技術(shù)為職業(yè)教育全面賦能,邁向多元化、智能化、數(shù)字化職業(yè)教育,致力于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端化、教育智能化升級(jí)過(guò)程中需要的技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和管理人才。