歐盟因何而顫抖

西班牙《國(guó)家報(bào)》近日刊文稱，歐盟正為制裁俄羅斯引發(fā)的能源危機(jī)而顫抖。

俄羅斯出兵烏克蘭頭150天，歐盟表現(xiàn)出團(tuán)結(jié)與果敢。但在此之后，與俄羅斯的沖突迫使歐盟采取例外舉措。如歐盟有史以來(lái)首次就節(jié)能措施達(dá)成一致，并在必要時(shí)實(shí)行配給制。再如，借助歐洲央行采取干預(yù)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)威脅任一成員國(guó)穩(wěn)定和歐元本身存亡的風(fēng)險(xiǎn)。布魯塞爾（比利時(shí)的首都，也是歐洲聯(lián)盟的主要行政機(jī)構(gòu)所在地，有歐洲的首都之稱）擔(dān)心這一特殊時(shí)期會(huì)讓歐盟27 個(gè)成員國(guó)的團(tuán)結(jié)出現(xiàn)裂痕。而且，面對(duì)一場(chǎng)能源和經(jīng)濟(jì)危機(jī)難以預(yù)料的后果，裂痕已初步顯現(xiàn)。

歐盟成員國(guó)在7 月26 日達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，采取自愿措施將今年冬季天然氣需求減少15%，以提高歐盟能源供應(yīng)安全。而這令不少成員國(guó)怨聲載道

多輪制裁俄羅斯后，歐盟多國(guó)陷能源危機(jī)

俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟已經(jīng)對(duì)俄羅斯施加了多輪制裁，并推出了減少依賴俄羅斯天然氣的計(jì)劃。今年3 月8 日，歐盟委員會(huì)給出了時(shí)間表：到今年底將減少三分之二的俄羅斯天然氣進(jìn)口，到2030 年徹底與俄羅斯天然氣“脫鉤”。

然而，還沒(méi)等歐盟國(guó)家完成削減俄羅斯供氣量的目標(biāo)，俄羅斯就提出減少輸往歐盟國(guó)家的天然氣供應(yīng)量。英國(guó)路透社報(bào)道稱，現(xiàn)在的輸氣量已經(jīng)降至以往水平的40%。

這引發(fā)歐盟國(guó)家對(duì)俄羅斯今年冬天可能進(jìn)一步減少天然氣供應(yīng)的擔(dān)憂。俄羅斯是歐盟國(guó)家重要的天然氣供應(yīng)國(guó)，其天然氣供應(yīng)量減少，將使歐盟國(guó)家天然氣短缺風(fēng)險(xiǎn)上升，冬季取暖或成問(wèn)題。

在此背景下，歐盟國(guó)家決定重啟煤炭發(fā)電。作為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)在今年6 月19 日的一份聲明中更是表示：“為了減少天然氣消耗，將減少天然氣發(fā)電，轉(zhuǎn)而增加煤炭發(fā)電?！?/p>

實(shí)際上，歐盟多國(guó)也想繞過(guò)俄羅斯另尋他法，以保障今年冬天的天然氣供應(yīng)。例如提高天然氣儲(chǔ)存。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6 月27 日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)新規(guī)，要求成員國(guó)天然氣庫(kù)存在今年冬天前至少達(dá)到其儲(chǔ)氣能力的80%。再如滿世界尋找天然氣。目前，以色列同意經(jīng)埃及向歐盟出口天然氣，而美國(guó)承諾歐盟遠(yuǎn)洋運(yùn)輸液化天然氣……

但與俄羅斯2021 年向歐洲供氣約1550 億立方米的體量相比，這些短期措施一時(shí)難以填補(bǔ)如此巨大的缺口。

歐盟內(nèi)部裂痕已初步顯現(xiàn)

最近幾周，歐盟內(nèi)部的摩擦已經(jīng)超出能源領(lǐng)域。圍繞財(cái)政和貨幣政策應(yīng)采取何等力度以應(yīng)對(duì)一個(gè)炎熱的秋天和一個(gè)可能一觸即發(fā)的冬天，歐元集團(tuán)和歐洲央行內(nèi)部的不和十分明顯。

歐盟已經(jīng)進(jìn)入了第7 輪對(duì)俄制裁，這引起了猜疑并冒出了一些質(zhì)疑制裁效果的聲音，尤其是意大利和匈牙利——前者剛剛推翻一個(gè)支持制裁的政府，后者的總理歐爾班多年前就與俄羅斯發(fā)展了密切聯(lián)系。而且，為俄烏沖突所采取的特別措施，如籌資向?yàn)蹩颂m輸送武器，已經(jīng)在一些國(guó)家激起不安。因?yàn)榻痤~已經(jīng)提高到原來(lái)的5 倍（從5 億歐元漲至25 億歐元），從象征性舉動(dòng)演變?yōu)辇嫶蟮淖①Y預(yù)算。

近日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩要求所有歐盟成員國(guó)將天然氣消耗量削減15%，也惹惱了一些成員國(guó)，有公眾輿論在接連幾次遭遇重大挫折后抱怨不止。10 多年來(lái)第三次，歐盟處于危急存亡之秋，這將考驗(yàn)歐盟伙伴的凝聚力，以及聯(lián)盟能否擁有勉強(qiáng)維持憑借多年熱忱才建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和貨幣空間的能力。

歐洲已經(jīng)對(duì)外輸?shù)袅恕皵⑹聭?zhàn)”（指以語(yǔ)言為武器，以占據(jù)世界軍事話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)為目標(biāo)而展開的軍事理論創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)），不少非洲、亞洲和拉美國(guó)家將這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)歸咎于北約的擴(kuò)張和威脅，并稱西方國(guó)家因俄羅斯出兵烏克蘭而對(duì)俄實(shí)施的制裁，正在引發(fā)全球糧食危機(jī)。

與俄“斗氣”，可能引爆“社會(huì)火藥桶”

現(xiàn)在，西方國(guó)家還面臨對(duì)內(nèi)輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)因通脹上升、能源限制和厭倦沖突而產(chǎn)生不滿情緒，對(duì)烏克蘭的支持開始出現(xiàn)裂痕。歐盟推行的全員削氣15%的計(jì)劃打開了潘多拉魔盒，對(duì)能源配給和可能隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)產(chǎn)生恐懼，并引發(fā)了各國(guó)政府如履薄冰的緊張情緒。

由于預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月歐洲將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)和能源危機(jī)，歐盟已經(jīng)被內(nèi)部緊張的局勢(shì)所撼動(dòng)。

一名歐盟高級(jí)消息人士稱：“如果我們花5 億或20 億歐元為烏克蘭購(gòu)買武器，或者延長(zhǎng)制裁名單，沒(méi)有歐洲公民會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的錢袋子有所損失。但從現(xiàn)在開始，他們將切身感受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！?/p>

一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出連續(xù)兩個(gè)季度萎縮的可能性已從45%上升至60%，并遠(yuǎn)高于俄烏沖突之前的20%。

據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》8 月15 日?qǐng)?bào)道，當(dāng)歐洲人民不斷陷入困境之際，一些慈善機(jī)構(gòu)被迫將需要救助的家庭拒之門外，“食物銀行”正面臨供應(yīng)短缺。

報(bào)道稱：“人們已經(jīng)處于災(zāi)難性的境地。他們哭著來(lái)到這里，因?yàn)樗麄儽仨殢氐钻P(guān)掉煤氣和電，直到他們能夠給電表充值。能源價(jià)格上漲，幾乎意味著世界末日。”57 歲的曼迪不得不求助“食物銀行”，因?yàn)樗呀?jīng)沒(méi)錢支付電費(fèi)了——電費(fèi)已經(jīng)從每月大約100 英鎊漲至每月250 英鎊（約2054 元人民幣）。

在布魯塞爾歐盟機(jī)構(gòu)的走廊里，對(duì)歐洲公眾輿論抵制沖突影響的門檻的計(jì)算、預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)正熱火朝天地進(jìn)行。而對(duì)于各國(guó)政府是否有能力說(shuō)服選民相信為烏克蘭作出犧牲是值得的，也充滿了疑慮。

在沖突第一階段，各國(guó)政府驚訝于民眾熱烈擁護(hù)采取軍事和經(jīng)濟(jì)制裁，以支持烏克蘭人民抵抗俄軍進(jìn)攻。而當(dāng)前最大的問(wèn)題在于，在電力、天然氣和汽車燃料價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于近幾年的情況下，這種團(tuán)結(jié)是否還能維持下去。如果汽油價(jià)格繼續(xù)上漲，或者一些公司為了節(jié)能而停產(chǎn)，屆時(shí)歐洲民眾會(huì)有什么意見？

或恰如德國(guó)總理朔爾茨最近“非常擔(dān)心”的，如果許多德國(guó)人在秋天收到比以往多出幾百歐元的能源賬單，就可能引爆“社會(huì)火藥桶”。