桐廬 推進“兩個先行”，打造縣域標桿

文|徐煒春

▲ 生仙里國際滑雪場

縮小城鄉(xiāng)差距中的均衡特色

今年3月，在桐廬縣百江鎮(zhèn)小京村“杭蔬基地”，黨員志愿者和村民們在農(nóng)田間收割一棵棵綠油油的青菜。這是小京村自“非糧化”整治以來，蔬菜基地收獲的第一批蔬菜，“杭蔬基地”的建成為村民們增收致富拓寬了渠道。

“我種的蔬菜不打農(nóng)藥，菜地里用的肥料是豬欄里的豬糞，一棵青菜可以重達四五斤?！?5歲的儲富榮欣喜地說。儲富榮種植的青菜畝產(chǎn)5000 余斤，一畝地才花了5 元的種子錢，平時在家里養(yǎng)豬，剩余的蔬菜葉子也能喂豬，按批發(fā)價一元一斤算，兩個多月的時間，這一畝地給他額外增收5000 余元。

“技術有保障、銷售有出路”提升了村民種植蔬菜的信心。百江鎮(zhèn)深化與中國水稻研究所、浙江省農(nóng)科院、桐廬縣科技局合作，設立“博士專家工作服務站”，聘請胡培松院士等專家作為顧問，試種最新培育的水果型節(jié)瓜300畝，產(chǎn)品價值高、市場空間廣，畝產(chǎn)可達7000 ～8000 斤，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)特色發(fā)展新突破。

在銷售方面，百江鎮(zhèn)與杭州市對口支援局、每日商報、聯(lián)華集團、明康匯等單位結盟，通過商超主推展位、食堂采購窗口、線上直播帶貨、紙媒宣傳造勢等形式，打響百江好菜品牌，并積極引導鄉(xiāng)賢回村投資，創(chuàng)建杭州鄉(xiāng)距農(nóng)產(chǎn)品有限公司，創(chuàng)新依托主城區(qū)社區(qū)“鄰里式”“團購式”蔬菜銷售模式打開銷路。

▲ 后溪村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

桐廬是杭州市唯一既列入浙江省首批新時代鄉(xiāng)村集成改革試點，又列入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單，同時承擔鄉(xiāng)村集成改革和新型城鎮(zhèn)化改革的縣。共同富?？h域標桿建設以來，桐廬縣聚焦城鄉(xiāng)齊發(fā) 力， 迎春商務區(qū)入選省首批城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)試點，富春江沿江洋洲區(qū)塊、喬林新建區(qū)塊等城市有機更新項目有序推進，城區(qū)發(fā)展框架持續(xù)優(yōu)化。深澳村、大路村等5 個未來鄉(xiāng)村加快建設，發(fā)布全國首個“民族鄉(xiāng)村共同富裕”團體標準，編制出臺全省首部《桐廬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)風貌整治提升負面清單指南》，創(chuàng)新發(fā)展美麗經(jīng)濟，打造“桐廬味道”區(qū)域品牌，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。2021年，全縣城鄉(xiāng)居民收入比為1.63，較上年縮小0.02個百分點，降幅位列全市第一。

推進精神富裕中的文明特色

輪滑、攀巖、編程……這個暑假，因為有了鄉(xiāng)村“復興少年宮”，這些又潮又酷的項目來到了桐廬農(nóng)村孩子的身邊。

2021年5月，中央文明辦部署開展鄉(xiāng)村“復興少年宮”建設。“復興少年宮”是面向廣大農(nóng)村中小學生和學齡前兒童開展道德培育、文體娛樂、勞動實踐等活動的公共教育和文化服務場所，利用現(xiàn)有場地設施、依靠志愿服務力量，積極為孩子們提供快樂成長的條件、實現(xiàn)夢想的機會。

作為杭州市唯一的全國試點，桐廬村社實現(xiàn)鄉(xiāng)村“復興少年宮”全覆蓋，總量達195 個。輔導員來自本地文化、教育、體育等各界，志愿者則由民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、返鄉(xiāng)高校學生等擔任?！坝辛司幊陶n，我們這里的孩子說長大了要當機器人工程師！”“葫蘆燙畫”“傳統(tǒng)武術”“詩意少年”等49 項充滿鄉(xiāng)土氣息的課程豐富了鄉(xiāng)村少年兒童的暑期生活。

打造桐廬特色的“精神富有”，覆蓋面不僅僅是青少年群體。通過對詩詞文化、藥祖文化、隱逸文化等傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新傳承，桐廬正持續(xù)構筑以新時代南堡精神、快遞精神、梅蓉精神為核心的社會主義先進文化，其中藝術鄉(xiāng)村建設工作入選浙江省公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展典型案例。此外，桐廬作為全國首批文明城市，志愿者隊伍不斷壯大、精準觸達機制不斷構建，成功入選全國首批新時代文明實踐試點、全省促進人民群眾精神富有試點，鄉(xiāng)村“復興少年宮”經(jīng)驗做法獲央視《新聞聯(lián)播》推介。一系列的活動，讓桐廬形成了以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰、共筑美好精神家園的良好局面。

提升社會治理中的效能特色

今年1月24日，百江鎮(zhèn)天子地景區(qū)“共享法庭”掛牌成立，這也是浙江省桐廬縣首個景區(qū)“共享法庭”。

天子地景區(qū)“共享法庭”，集合法院、派出所、司法所、鎮(zhèn)調(diào)委會、老丁調(diào)解工作室等各方優(yōu)勢資源，做好景區(qū)矛盾糾紛化解，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，促進景區(qū)社會治理從“化訟止爭”向“少訟無訟”轉(zhuǎn)變。

這是桐廬縣推動“共享法庭”建設的一個縮影。去年以來，桐廬縣打好黨委領導、全面融合、因地制宜“組合拳”，全力推動“共享法庭”建設，為共同富裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等提供了有力支撐。截至今年6月底，已建成縣“共享法庭”1 家、特設“共享法庭”11家、鎮(zhèn)街“共享法庭”14家、村社“共享法庭”207 家。

在此基礎上，桐廬縣首創(chuàng)“共享法庭”室、站、點三級聯(lián)動機制，并借助“共享法庭”法治資源，打通信訪、調(diào)解、訴訟“三支隊伍”，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師等群體，形成行業(yè)廣、數(shù)量多、質(zhì)量高的解紛“人才庫”。

“有了‘共享法庭’，遇到疑難糾紛可以在家門口隨時聯(lián)絡法官提供調(diào)解指導，由法官幫忙‘捋一捋’，調(diào)解過程變得更加順暢?！泵棵刻崞稹肮蚕矸ㄍァ?，富春江鎮(zhèn)蘆茨村黨總支書記、村委會主任方祖春總是不由自主地豎起大拇指。2021年以來，蘆茨“共享法庭”已成功調(diào)解各類矛盾糾紛62 件，實現(xiàn)旅游糾紛無訟無訪，全面助力鄉(xiāng)村振興。

近年來，桐廬成功創(chuàng)建“全國首批法治政府建設示范地區(qū)”，平安桐廬建設深入推進，實現(xiàn)平安建設“十七連創(chuàng)”，榮獲全省首批“一星平安金鼎”。持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點工作，通過重塑執(zhí)法體制、整合行政執(zhí)法機構、下沉執(zhí)法力量，有效提升行政執(zhí)法效能，目前桐廬縣專業(yè)執(zhí)法隊伍數(shù)量縮減至4 支，超過75%的執(zhí)法力量下沉至基層一線。桐廬正不斷推動“試點”經(jīng)驗向“經(jīng)典”轉(zhuǎn)變，讓法治的聲音傳遍千家萬戶。