余杭 創(chuàng)新“山城協(xié)作”模式 助力“兩個先行”生動實踐

文|鐘玉良

徑山寺 葉李華/攝

山城協(xié)作，西部山區(qū)吸引高新科技

如果把高新科技產業(yè)園落戶到余杭西部山區(qū)，會擦出怎樣的火花？位于瓶窯鎮(zhèn)石瀨村的彭公數字農業(yè)產業(yè)園或許已經交出了一份高分答卷。

“這是去年我們和區(qū)里一起對接的項目，目前基礎建設即將結束，藍莓都已種植下去?！鄙叫校ㄕ憬┺r業(yè)科技有限責任公司董事長周宏斌介紹道，瓶窯鎮(zhèn)的絕佳區(qū)位優(yōu)勢和公司自身發(fā)展需求，讓他看準了這里。目前，彭公數字農場主營規(guī)?；筇锓N植業(yè)和現代設施化種植業(yè)，同時積極利用數字化技術，助力農業(yè)科技研發(fā)和農文旅融合發(fā)展。

位于余杭最西北邊的鸕鳥鎮(zhèn)，主動銜接未來科技城，利用民宿工作日閑置資源創(chuàng)設“衛(wèi)星辦公室”。“我們店的整體入住率約70%，節(jié)假日經常一房難求，但工作日卻冷冷清清。”“竹與墅”民宿負責人施愛琴說，“后來鎮(zhèn)里就提議與未來科技城的企業(yè)合作，讓他們工作日來這里辦公，我們?yōu)樗麄兲峁┌察o的辦公環(huán)境和味道正宗的農家菜?！倍潭處讉€月，施愛琴便與3 家公司簽約合作。工作日的鸕鳥鎮(zhèn)，化身為未來科技城高新科技企業(yè)的辦公空間。目前，有不少民宿（農家樂）也都在積極向“衛(wèi)星辦公模式”轉型，通過這一創(chuàng)新形式盤活非周末經濟，帶動周邊旅游業(yè)和特色農副產品業(yè)的發(fā)展。

這些西部山區(qū)小鎮(zhèn)為何會吸引這么多高新項目、優(yōu)質企業(yè)聚集？這源于余杭區(qū)實施的“西部富美”專項行動并創(chuàng)新構建的“1+5”山城協(xié)作共富機制。近年來，余杭區(qū)建立由相關區(qū)直部門、西部五鎮(zhèn)和高校、協(xié)會、社會組織等組成的“西部富美黨建聯盟”，成立由區(qū)委主要領導掛帥、各相關單位負責人為組員的“西部富美”專項行動領導小組，出臺實施方案和專項行動細則，凝聚政府、社會和市場合力，貫通資源流動的各條通道，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供機制保障。

“山城協(xié)作”的重點之一，就是建立未來科技城產業(yè)平臺與瓶窯、徑山、黃湖、鸕鳥、百丈西部五鎮(zhèn)協(xié)作發(fā)展機制，形成“1+5”山城協(xié)作聯合體，打通“城—鎮(zhèn)—村、產—村—人、農—文—旅”融合發(fā)展新通道，謀劃推進農貨進城、農民入企、產業(yè)落鎮(zhèn)、資金下海、培訓到家、科技興農等十大舉措，將更多資金、項目、人才等資源要素向鄉(xiāng)村集聚，讓綠水青山作為未來科技城越級發(fā)展的第二空間，構建全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動共同富裕的新模式。

培育招引，高能級發(fā)展富美產業(yè)

余杭區(qū)共有700 余家民宿和農家樂，其中超過80%集中在西部五鎮(zhèn)。由于余杭距離市區(qū)較近，“市民游客當天往返、不住宿”的“過境游”現象較為普遍。如何使“過境游”轉變?yōu)椤翱腿肆簟?？在“西部富美”專項行動中，余杭區(qū)將重點實施“百村百園百宿”項目——聚焦百村經濟發(fā)展、百園農業(yè)提升、百家民宿（農家樂）精品打造，在現有基礎上，通過政策引導經營戶提升民宿（農家樂）的檔次和品質。

這是余杭區(qū)因地制宜發(fā)展提升富美產業(yè)的一個縮影。近年來，余杭實施“數字創(chuàng)意產業(yè)西進計劃”，啟動“大徑山·綠創(chuàng)中心”、“G235”科創(chuàng)綠廊、“百村百園百宿”等重點工程，不斷放大西部五鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢。通過打造徑山茶產業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展鸕鳥蜜梨、瓶窯糧蔬和筍竹精深加工產業(yè)小微園等，推進精品農業(yè)發(fā)展。此外，余杭以農業(yè)“兩區(qū)”建設為抓手，打造“百園農業(yè)”，苕溪現代農業(yè)園區(qū)被列入省級現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。2021年，全區(qū)實現農業(yè)增加值41.63 億元，同比增長2.1%。

除了聚焦西部五鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢、不斷壯大發(fā)展第一產業(yè)外，余杭區(qū)還精準開展農業(yè)“雙招雙引”。對國內外知名農業(yè)品牌企業(yè)、國家級農業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司等來余杭投資興業(yè)，國際一流的農科、農研、農創(chuàng)團隊等來余杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及工商企業(yè)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)興業(yè)等符合要求的項目，余杭區(qū)均予以大力支持。

筑巢引鳳產“金蛋”，自“西部富美”專項行動啟動實施以來，余杭西部五鎮(zhèn)落戶項目共計52個，泰熙生物、真寵科技、五彩平山等投資逾3000 萬元的項目11 個，累計總投資達到6.5 億元。其中，總部位于余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)的農業(yè)龍頭企業(yè)雙槍科技股份有限公司于2021年在深圳證券交易所成功掛牌上市。

發(fā)掘人才，“授人以漁”促發(fā)展

劉松是位85 后，不是本地人的他，日日以“禹上稻鄉(xiāng)”為家。2019年，他通過應聘余杭區(qū)農村職業(yè)經理人，來到了永安村。入職后，經過村集體授權，他組建了9 人的運營團隊，成立村屬全資稻香小鎮(zhèn)農業(yè)公司，發(fā)展村級“現代農業(yè)、農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村社區(qū)”三大業(yè)態(tài)，策劃組織“油菜花節(jié)”“清明挖野菜包團子”“土豆豐收”等主題活動。永安村在他的帶領下，村集體經濟從2018年的56.85 萬元增長到2021年的315.19 萬元，增幅達454.4%。

▲ 余杭區(qū)彭公數字農場

在共富路上“加速跑”的過程中，“人”的作用不可忽視。余杭區(qū)深入推進“兩進兩回”，抓實農創(chuàng)人才培養(yǎng)，累計培育農創(chuàng)客529 名。不斷創(chuàng)新人才機制改革，實施“青春助力西部富美”工程，支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)和競聘鄉(xiāng)村職業(yè)經理人，通過引入農村職業(yè)經理人這股“新興力量”，著力破解村集體經濟發(fā)展缺乏專業(yè)人才的困境，有效實現了資源轉化為產業(yè)、產品轉化為品牌、單村致富轉化為區(qū)域共富的三個嬗變。同時，余杭積極開展農村新型業(yè)態(tài)培訓，提升農民創(chuàng)業(yè)致富能力，2022年已累計開展農民點單、政府接單買單的“訂單式”培訓3372 人次，其中農業(yè)專業(yè)技術培訓1264 人次。

今年以來，余杭區(qū)共下達“西部富美”專項行動項目129 個，其中新建項目69 個，續(xù)建項目60 個，項目總投資約62.7 億元。未來，在“兩個先行”的引領下，實施好“山城協(xié)作”，余杭鄉(xiāng)村將繼續(xù)迸發(fā)無限力量，向著更大范圍、更寬領域、更深層次鋪展共同富裕的美好圖景。