理解生活富裕：農(nóng)民的感知與需求

金煒玲

“生活富?！笔屈h的十九大報(bào)告明確提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一，是繼社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生活寬裕”的指導(dǎo)方針之后，國(guó)家為滿足新時(shí)代農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量提出的更高目標(biāo)和要求。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》進(jìn)一步指出“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的根本，并提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境六項(xiàng)基本任務(wù)。

學(xué)界對(duì)生活富裕的內(nèi)涵及其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的位置給予了較多關(guān)注。生活富裕的目標(biāo)要求持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)、提高農(nóng)村民生保障水平(葉興慶，2018)。具體而言，從收入上看，生活富裕指多數(shù)農(nóng)民進(jìn)入中等收入生活水平，相對(duì)貧困和低收入的農(nóng)民居少數(shù)(李培林，2018)；除了物質(zhì)層面的財(cái)富增加之外，生活富裕還包括農(nóng)民在精神上、社會(huì)關(guān)系上和社會(huì)生活上的富足充實(shí)和對(duì)未來(lái)生活的樂(lè)觀自信(王思斌，2022)。生活富裕在鄉(xiāng)村振興總要求中位于最后，其“目標(biāo)導(dǎo)向”的地位凸顯，表明“三農(nóng)”工作的奮斗目標(biāo)和最終歸屬是讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好、更幸福(蔣永穆，2018)。通過(guò)梳理鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在邏輯，學(xué)者指出農(nóng)民生活富裕既是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，共同富裕是高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)指引與行動(dòng)指南(黃承偉，2021)。還有學(xué)者針對(duì)生活富裕建構(gòu)指標(biāo)體系，如賈晉等(2018)從農(nóng)民收入、收入差距、生活品質(zhì)三個(gè)維度衡量生活富裕，盧泓鋼等(2021)則從生活水平、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村公共服務(wù)三個(gè)方面設(shè)立指標(biāo)呈現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕程度。

生活富裕涉及農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。農(nóng)民在生活富裕方面的現(xiàn)狀和期待，反映著他們當(dāng)前的生活水平和基本需要，也影響著他們參與環(huán)境改造、文化傳承、村莊治理等鄉(xiāng)村振興其他方面活動(dòng)的態(tài)度和行為，這要求將農(nóng)民生活富裕作為鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的核心目標(biāo)。學(xué)界過(guò)往研究多從宏觀層面、客觀角度出發(fā)探討生活富裕，為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)證依據(jù)，但從農(nóng)民視角出發(fā)，探究農(nóng)民對(duì)生活富裕的理解與需求的研究較為少見(jiàn)。對(duì)農(nóng)民而言，生活富裕究竟意味著什么？在實(shí)現(xiàn)生活富裕目標(biāo)的過(guò)程中，農(nóng)民面臨哪些現(xiàn)實(shí)困境、亟須解決哪些問(wèn)題？唯有以農(nóng)民視角為切入點(diǎn)，考察農(nóng)民生活現(xiàn)狀，探究農(nóng)民如何理解生活富裕的內(nèi)涵，對(duì)相關(guān)條件有怎樣的要求和預(yù)期，才能真正解決農(nóng)民的實(shí)際困難，滿足農(nóng)民的迫切期待，進(jìn)而把握鄉(xiāng)村振興的核心議題。

為了回答上述問(wèn)題，本研究在山東、河北、浙江、湖南、陜西五省的10個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，向農(nóng)戶發(fā)放“鄉(xiāng)村振興調(diào)查問(wèn)卷”，共回收問(wèn)卷529份，并對(duì)部分農(nóng)戶進(jìn)行深度訪談，了解農(nóng)民在生活富裕方面的現(xiàn)狀、感知與需求，試圖基于數(shù)據(jù)和訪談資料分析，深化對(duì)生活富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的討論。

一、農(nóng)民對(duì)生活富裕的理解

農(nóng)民是生活富裕的實(shí)踐者，也是生活富裕的受益者，對(duì)生活富裕有著不同于政府、學(xué)界的，更為切身、實(shí)際的詮釋。那么，在農(nóng)民心中，怎樣才算是“生活富?！?？通過(guò)實(shí)地調(diào)研直接詢問(wèn)農(nóng)民的想法，本研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民理解和表述的生活富裕主要可以歸納為以下三個(gè)方面。

(一)獲得感：家庭資產(chǎn)與收入的充實(shí)

從基本生活需要的角度出發(fā)，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為“吃穿不愁”是生活富裕的基本要求；但一些農(nóng)民指出不能僅限于簡(jiǎn)單解決溫飽問(wèn)題，而是需要“上一個(gè)檔次”，比如“吃到綠色蔬菜”，“水果自由，肉蛋奶等基本營(yíng)養(yǎng)品有保障，粗糧細(xì)糧的營(yíng)養(yǎng)均衡搭配”，吃飽更要吃好。住房改善和私家車購(gòu)置也是物質(zhì)生活的必備條件，有超過(guò)10%的農(nóng)民認(rèn)為“有車有房”是衡量生活富裕的重要標(biāo)準(zhǔn)。一部分農(nóng)民認(rèn)為在城市購(gòu)買(mǎi)商品房才能算富裕，不打算進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)民則認(rèn)為能夠翻建和改善住房代表生活富裕。另外，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為擁有私家車是出行便利的必要保障。這表明，農(nóng)民不僅希望衣食住行的基本需求得到滿足，還將對(duì)品質(zhì)生活的追求納入對(duì)生活富裕的理解范疇中。

在農(nóng)民眼中，品質(zhì)生活得以實(shí)現(xiàn)的前提，是家庭積蓄的增加和給付能力的提升。在回應(yīng)如何理解生活富裕時(shí)，近四成的農(nóng)民直接提到錢(qián)的問(wèn)題，主要涉及以下四個(gè)角度。其一，更高的收入。對(duì)于收入的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的個(gè)體認(rèn)知差異較大，有的認(rèn)為每月僅養(yǎng)老金收入600～800元就足夠了，有的認(rèn)為月收入至少要有2 500～3 000元，有的認(rèn)為要達(dá)到4 000～5 000元，有的認(rèn)為月收入超過(guò)1萬(wàn)元才算富裕?？傮w而言，農(nóng)民希望收入是穩(wěn)定、可提升的。其二，有結(jié)余、有存款。農(nóng)民對(duì)存款額度的期待有3萬(wàn)～4萬(wàn)元、8萬(wàn)～10萬(wàn)元、20萬(wàn)～30萬(wàn)元、100萬(wàn)元不等。一些農(nóng)民雖然沒(méi)有給出具體的標(biāo)準(zhǔn)，但希望盡可能多地為后代教育積蓄充足的費(fèi)用，包括進(jìn)城讀書(shū)和上大學(xué)的學(xué)費(fèi)與花銷；還希望有能力承擔(dān)子女結(jié)婚的各類支出，包括購(gòu)置裝修婚房、籌備彩禮等。其三，沒(méi)有負(fù)債。其四，收入來(lái)源多樣化。農(nóng)民不僅希望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)量，還希望有副業(yè)，或務(wù)農(nóng)和務(wù)工相結(jié)合，“糧食賣出好價(jià)錢(qián)，加上打工賺些錢(qián)”?？傊?，家庭財(cái)產(chǎn)能夠支持“有質(zhì)量”的生活和“有余?！钡奈磥?lái)，是農(nóng)民理解生活富裕的重要方面。

(二)安全感：基本公共服務(wù)水平的提升

“有保障”是農(nóng)民經(jīng)常提及的生活富裕標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民眼中，“就業(yè)有保障”就是“收入有保障”。農(nóng)民將“能就業(yè)”與生活富裕緊密關(guān)聯(lián)，認(rèn)為生活富裕就是有更多穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)，老年人和年輕人都能就業(yè)，大家都“有事做”。一些農(nóng)民尤其希望村莊產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，有本地就業(yè)的空間。如河北一位家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的女性村民認(rèn)為“打工能在家門(mén)口，不需要跑遠(yuǎn)，能顧上家里，就算生活富?！?。

生活富裕不僅需要就業(yè)方面的保障，還需要其他公共服務(wù)提供安全感。比如，農(nóng)民認(rèn)為“少生病最關(guān)鍵”，“看得起病”“不怕生病”是家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的主要體現(xiàn)，能做到“小病看得起、大病能報(bào)銷”是生活富裕的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)改善醫(yī)療服務(wù)有強(qiáng)烈需求。農(nóng)村教育和養(yǎng)老服務(wù)也是農(nóng)民普遍提及的問(wèn)題，農(nóng)民認(rèn)為“子孫有學(xué)上”“老了有保障”，這些“后顧之憂”先解決了才談得上富裕，提出公共服務(wù)要以“老有所養(yǎng)，少有所依”為目標(biāo)?？梢?jiàn)，就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的提升，是“有保障”的生活的必要基礎(chǔ)，構(gòu)成農(nóng)民生活安全感的重要來(lái)源。

(三)幸福感：美好生活的期待

生活富裕關(guān)乎農(nóng)民對(duì)美好生活的期待。一些農(nóng)民強(qiáng)調(diào)，生活富裕不局限于物質(zhì)生活方面，還需要精神層面的充實(shí)和滿足，主要包含四個(gè)方面：其一，有豐富的文化娛樂(lè)生活，有文化設(shè)施供休閑消遣，能夠培養(yǎng)興趣愛(ài)好，如跳廣場(chǎng)舞等；其二，家庭和睦，鄰里友愛(ài)，人際關(guān)系和諧；其三，精神狀態(tài)良好，心情愉悅、心態(tài)健康，有滿足感和幸福感；其四，有知識(shí)、有文化，找到人生意義和價(jià)值。如湖南一位文化程度較高的返鄉(xiāng)年輕女性對(duì)此有較為全面的表達(dá)：“生活富裕首先在物質(zhì)上要有基本的保障，但是更重要的是在精神上的富裕。當(dāng)前貧富差距很大，給當(dāng)代人帶來(lái)了很大的心理落差，所以現(xiàn)在很重要的是要讓當(dāng)代人，尤其是當(dāng)代的年輕人找到自己的人生價(jià)值和生命價(jià)值”。

一些農(nóng)民則借助比較來(lái)界定什么是生活富裕：其一，與過(guò)去進(jìn)行比較，認(rèn)為超過(guò)以前就是富裕，如山東一位年過(guò)八旬的純務(wù)農(nóng)農(nóng)民理解的生活富裕是“過(guò)去吃不上饅頭，現(xiàn)在能吃上饅頭了”。其二，與其他人進(jìn)行比較，認(rèn)為已在城里買(mǎi)房、已購(gòu)私家車、旅游次數(shù)較多的人達(dá)到了富裕水平。其三，與城市進(jìn)行比較，認(rèn)為“讓農(nóng)村和城市的服務(wù)設(shè)施一樣便捷”才是富裕。此外，農(nóng)民對(duì)生活富裕的想象和期待還在不斷提高，比如一些農(nóng)民無(wú)法給出具體的定義和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦辉Ｊ恰皼](méi)有頂?shù)摹薄坝性俣噱X(qián)也不覺(jué)得生活富裕”。

由上述分析可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)生活富裕的理解，不僅是他們結(jié)合自身家庭和所在村莊的實(shí)際情況做出的表達(dá)，還包含著他們對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和資源分配的需求，凝聚著他們對(duì)未來(lái)美好生活的向往和期許，希望在有保障、可持續(xù)的基礎(chǔ)上，獲得更有品質(zhì)、更為充實(shí)的生活。

二、農(nóng)民生活狀況考察

農(nóng)民家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和生活狀況是衡量生活是否富裕的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民家庭的收支情況和電器設(shè)備情況能夠客觀地反映生活狀況，而考察農(nóng)民對(duì)自己家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主觀感受，可以從農(nóng)民視角出發(fā)，呈現(xiàn)他們的富裕感知和生活期待。因此，本研究從客觀與主觀兩個(gè)層面，家庭生計(jì)、家庭資產(chǎn)與設(shè)備、對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)和預(yù)期三個(gè)方面討論農(nóng)民生活狀況。

(一)農(nóng)民家庭生計(jì)狀況

1.農(nóng)民家庭收入狀況

農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源很大程度上決定了其生活水平，穩(wěn)定和多樣的收入有助于農(nóng)民家庭抵抗風(fēng)險(xiǎn)和維持生計(jì)。調(diào)查結(jié)果顯示(1)調(diào)研問(wèn)卷中相關(guān)問(wèn)題設(shè)置為多項(xiàng)選擇。，農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和在外務(wù)工收入，本地務(wù)工收入和本地非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入也被一些家庭視為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源(見(jiàn)表1)。從本地的收入來(lái)看，有41.4%的家庭主要依靠本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，有超過(guò)四分之一的家庭主要依靠本地務(wù)工獲得收入，近兩成家庭依靠本地非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；外地的收入主要考察務(wù)工和經(jīng)商兩種形式，近四成家庭收入的主要來(lái)源是在外務(wù)工，僅有2.8%的家庭主要靠在外經(jīng)營(yíng)經(jīng)商；低保、養(yǎng)老金等社會(huì)保障收入是近五分之一家庭的主要收入來(lái)源，表明一部分農(nóng)民家庭收入有限，仍需依賴社會(huì)保障維持生計(jì)；此外，還有較少的農(nóng)民家庭主要依靠親屬支持(9.6%)、退休金(7.8%)和租金、分紅等資產(chǎn)資源性收入(4.0%)。

表1 農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源 單位：%

農(nóng)民家庭的主要收入來(lái)源在地區(qū)之間差異較為明顯。在陜西和山東的調(diào)查村，均有半數(shù)以上的家庭以本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要來(lái)源。山東農(nóng)民家庭以本地收入為主，主要依靠在本地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和務(wù)工獲得收入的家庭分別占56.7%、28.9%和26.0%，而以在外務(wù)工收入為主的家庭僅占12.5%，明顯低于其他四省，呈現(xiàn)出“不離土，不離鄉(xiāng)”的特征。與山東相似，陜西農(nóng)民家庭也非常依賴本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入(60.2%)，但仍有近四成家庭以在外務(wù)工收入為主要來(lái)源。在浙江和湖南的調(diào)查村，農(nóng)民家庭收入更倚重在外務(wù)工，較少依靠本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，兩地分別有49.1%和44.6%的家庭將在外務(wù)工收入作為主要來(lái)源，以本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主的家庭約占五分之一；當(dāng)詢問(wèn)哪一項(xiàng)收入是最主要來(lái)源時(shí)，兩省農(nóng)民家庭收入“重務(wù)工、輕務(wù)農(nóng)”的特征更為顯著，僅有2.7%的浙江農(nóng)民家庭和5.9%的湖南農(nóng)民家庭將本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入作為最主要來(lái)源。此外，浙江農(nóng)民家庭中還有7.1%將在外經(jīng)營(yíng)經(jīng)商收入視為主要來(lái)源，在五省中比例最高。在河北的調(diào)查樣本中，超過(guò)半數(shù)的農(nóng)民家庭以在外務(wù)工收入為主，接近半數(shù)的農(nóng)民家庭以本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主，均高于總體水平。相較于其他四省，河北農(nóng)民留在本地獲得非農(nóng)業(yè)、務(wù)工收入的機(jī)會(huì)較少，外出務(wù)工和留鄉(xiāng)種地幾乎成為截然二分的常見(jiàn)選擇。

2.農(nóng)民家庭支出與負(fù)債狀況

通過(guò)對(duì)農(nóng)民家庭各方面支出所占比重進(jìn)行分析，可以了解農(nóng)民家庭最主要消費(fèi)支出的基本情況(見(jiàn)表2)。36.9%的農(nóng)民認(rèn)為家庭的最主要消費(fèi)支出為日常生活開(kāi)支，其次是教育支出(21.2%)，看病就醫(yī)、城市購(gòu)房(裝修)和村內(nèi)房屋翻建(裝修)分別占18.4%、6.1%和5.5%。由此可見(jiàn)，除日常生活開(kāi)支外，教育支出和看病就醫(yī)是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，一部分農(nóng)民家庭可以支付城市購(gòu)房(裝修)或村內(nèi)房屋翻建(裝修)費(fèi)用，生活水平有所提升。此外，人情往來(lái)也對(duì)農(nóng)民家庭構(gòu)成壓力，有5.1%的農(nóng)民認(rèn)為這方面的花銷最大。受到禮尚往來(lái)傳統(tǒng)觀念和鄉(xiāng)土社會(huì)風(fēng)俗成規(guī)的影響，當(dāng)前農(nóng)村人情名目繁多，往來(lái)范圍擴(kuò)大，金額逐年提升，形成“攀比風(fēng)”“人情債”，成為農(nóng)民的一項(xiàng)隱性重負(fù)。如何將沉重的“人情負(fù)擔(dān)”恢復(fù)為適度的人情交往，成為移風(fēng)易俗活動(dòng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要課題。

五個(gè)調(diào)查地區(qū)的農(nóng)民在家庭支出方面也有所不同。河北調(diào)查村的農(nóng)民家庭認(rèn)為花費(fèi)最多的是看病就醫(yī)(31.7%)，其次是教育支出(28.9%)，在五省中比例最高。這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育醫(yī)療條件有關(guān)，農(nóng)民相關(guān)負(fù)擔(dān)較大；湖南農(nóng)民家庭的教育支出壓力也較大，認(rèn)為家庭最主要消費(fèi)支出是教育支出的農(nóng)民家庭占27.7%；浙江和陜西農(nóng)民家庭認(rèn)為人情往來(lái)開(kāi)支為最主要消費(fèi)支出的相對(duì)較多，占比分別為9.8%和8.3%。

表2 農(nóng)民家庭的最主要消費(fèi)支出 單位：%

考察負(fù)債狀況有助于進(jìn)一步分析農(nóng)民家庭大宗開(kāi)支所在。調(diào)查結(jié)果顯示，共有161個(gè)農(nóng)民家庭存在負(fù)債情況，占總體30.4%。村內(nèi)房屋翻修(裝修)(23.6%)、城市購(gòu)房(裝修)(19.9%)和看病就醫(yī)(19.3%)是較為主要的負(fù)債成因；其他因素如建大棚、做生意、搞養(yǎng)殖業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和因經(jīng)營(yíng)原因而需要臨時(shí)周轉(zhuǎn)，約占總數(shù)的十分之一?？梢?jiàn)，住房、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成農(nóng)民家庭負(fù)債的主因。

(二)農(nóng)民家庭資產(chǎn)與設(shè)備狀況

從前文分析可知，隨著農(nóng)民生活水平的提高和城市化進(jìn)程的加速，購(gòu)買(mǎi)家具家電已不構(gòu)成最主要花銷，但家庭資產(chǎn)的購(gòu)置與設(shè)備設(shè)施的持有仍能反映農(nóng)民家庭的生活質(zhì)量。圖1表明，在農(nóng)村冰箱和洗衣機(jī)的普及率已超過(guò)九成，86.2%的農(nóng)民家庭中配備有熱水器(太陽(yáng)能、電、燃?xì)?，基礎(chǔ)家用電器已遍及農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的基本生活質(zhì)量得到保障。

在網(wǎng)絡(luò)通信方面，自2015年中國(guó)推進(jìn)電信普遍服務(wù)建設(shè)工作以來(lái)，農(nóng)村的通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，信息“大動(dòng)脈”逐步打通。隨著“村村通寬帶”工作的不斷升級(jí)，本研究調(diào)查五省農(nóng)民家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)76.1%，農(nóng)民智能手機(jī)的使用率為76.4%，可見(jiàn)農(nóng)民獲取信息的渠道大幅拓寬，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有所彌合。

同時(shí)，超過(guò)兩成的農(nóng)民家庭出于子女教育、子女婚姻、醫(yī)療條件、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的考慮，在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房(21.6%)；農(nóng)民家庭的私家車擁有率達(dá)到44.5%，老年代步車擁有率為13.8%，37.3%的農(nóng)民家庭擁有電腦(含平板電腦)，表明私家車和電腦已經(jīng)不再是個(gè)別富裕戶的奢侈品，農(nóng)民生活狀況已經(jīng)有了較大改善。

圖1 農(nóng)民家庭資產(chǎn)與設(shè)備設(shè)施普及情況

從表3可以看出，浙江和湖南兩省的農(nóng)民家庭在城鎮(zhèn)商品房、私家車、電腦方面的購(gòu)置情況明顯多于其他三省，超過(guò)三成的家庭在城鎮(zhèn)購(gòu)房，半數(shù)以上的農(nóng)民家庭擁有私家車，買(mǎi)了電腦的家庭占40.0%以上。另外，湖南調(diào)查村在三種家用電器設(shè)備的擁有率上也高于其他四省。智能手機(jī)在河北和湖南調(diào)查村的普及程度相對(duì)較高，使用率均超過(guò)了80.0%。

表3 調(diào)查五省農(nóng)民家庭資產(chǎn)與設(shè)備設(shè)施擁有和使用情況 單位：%

(三)農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)與預(yù)期

前文從客觀層面描述農(nóng)民家庭生計(jì)和資產(chǎn)設(shè)備情況，還不足以呈現(xiàn)農(nóng)民生活現(xiàn)狀的全貌。為充分把握農(nóng)民視角的生活富裕，還需從農(nóng)民對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)和對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期入手，考察主觀層面的狀況。

圖2 農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的自我評(píng)價(jià)

從農(nóng)民自我評(píng)價(jià)的結(jié)果可知，接近一半的農(nóng)民認(rèn)為自己家庭的經(jīng)濟(jì)狀況在本村屬于中間水平，自認(rèn)屬于中低水平的約占四分之一，僅有1.0%的農(nóng)民覺(jué)得自己家庭經(jīng)濟(jì)狀況在本村中算得上富裕水平(見(jiàn)圖2)。究其原因：其一，從家庭生計(jì)方面考慮，中國(guó)仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，易受自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格影響，收入相對(duì)較低；作為農(nóng)民家庭收入的另一個(gè)主要來(lái)源，務(wù)工收入具有季節(jié)性和波動(dòng)性，在疫情的影響下不穩(wěn)定性也有所提升；就醫(yī)、教育、人情等開(kāi)支負(fù)擔(dān)，也使農(nóng)民在評(píng)價(jià)自身家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)持相對(duì)保守的態(tài)度。其二，調(diào)查家庭中有14.9%原屬于建檔立卡貧困戶，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，但由于家庭成員有重病、傷殘等不具備勞動(dòng)能力的情況，仍處于相對(duì)貧困的狀態(tài)。這些家庭對(duì)自身經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)往往較低，認(rèn)為處于本村低水平的占38.0%，中低水平的占26.6%。其三，一些農(nóng)民在和他人的比較中，認(rèn)為自身和“真正的富裕”仍存在一定差距，比如指出本村富裕戶都進(jìn)城買(mǎi)房、送孩子進(jìn)城讀書(shū)等，又如有農(nóng)民認(rèn)為“我還沒(méi)有車，不能說(shuō)是富?！?。其四，還有一些農(nóng)民希望“藏富”、避免“顯富”，即使認(rèn)為自家經(jīng)濟(jì)狀況較好，也不愿意選擇“富裕”，而傾向于回答“中間水平”或“中上水平”。

在農(nóng)民對(duì)家庭未來(lái)收入的預(yù)期方面，僅有25.4%的農(nóng)民認(rèn)為未來(lái)3～5年家庭收入會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，約三分之一的農(nóng)民認(rèn)為會(huì)保持穩(wěn)定，26.0%的農(nóng)民認(rèn)為不穩(wěn)定而難以判斷收入的增減趨勢(shì)，15.0%的農(nóng)民認(rèn)為會(huì)有所減少，總體而言預(yù)期較低(見(jiàn)表4)。

區(qū)分各省情況可見(jiàn)，山東和河北兩省調(diào)查村預(yù)期收入保持穩(wěn)定的農(nóng)民占比最多(43.7%和42.3%)，而預(yù)期增收的農(nóng)民占比都相對(duì)較低(18.5%和18.3%)，結(jié)合兩省農(nóng)民家庭收入來(lái)源的情況(見(jiàn)表1)，山東受訪農(nóng)民主要依靠在本地的各類收入，最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，河北以外出務(wù)工收入為主，本地非農(nóng)就業(yè)和務(wù)工機(jī)會(huì)較少，留守和返鄉(xiāng)的農(nóng)民從事本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)且收入較低?？梢?jiàn)，收入來(lái)源的單一性會(huì)對(duì)農(nóng)民收入預(yù)期造成一定影響，讓農(nóng)民覺(jué)得未來(lái)收入不會(huì)有太大變化，也不太可能變得更加富裕。陜西調(diào)查農(nóng)戶對(duì)外出務(wù)工和本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)都較為依賴(見(jiàn)表1)，有接近四成的農(nóng)民無(wú)法判斷未來(lái)收入的走向。浙江調(diào)查村對(duì)家庭收入持樂(lè)觀預(yù)期的農(nóng)民占比最高(34.8%)，但認(rèn)為收入會(huì)減少的農(nóng)民在調(diào)查地區(qū)中也最高(17.0%)。浙江農(nóng)民家庭收入的最主要來(lái)源是務(wù)工，在外經(jīng)營(yíng)經(jīng)商的也相對(duì)較多，最不需依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)維持生計(jì)；可見(jiàn)相比于其他四省，浙江農(nóng)民家庭更多地受到市場(chǎng)環(huán)境的影響，這些特點(diǎn)體現(xiàn)在收入預(yù)期上，表現(xiàn)為預(yù)期增收的比例高，預(yù)期減收的比例也高。與浙江相似，湖南受訪農(nóng)戶的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)也有“重務(wù)工、輕務(wù)農(nóng)”的特點(diǎn)，但沒(méi)有浙江明顯；在收入預(yù)期方面，湖南農(nóng)民覺(jué)得收入會(huì)增加的比例也較高(31.7%)，認(rèn)為收入將有所減少的比例則接近總體水平。

表4還呈現(xiàn)了其他因素對(duì)收入預(yù)期的影響。從年齡上看，收入增加的預(yù)期主要集中于40歲以下，60～70歲和70歲及以上的老年農(nóng)民有較大的比例認(rèn)為收入會(huì)保持穩(wěn)定；還需注意到，50～60歲和60～70歲兩個(gè)年齡段中有不少農(nóng)民認(rèn)為未來(lái)收入會(huì)有所減少，這是由于隨著年齡的增長(zhǎng)，這一年齡群體的務(wù)工機(jī)會(huì)逐漸減少，掙錢(qián)養(yǎng)家的可能性不斷下降，因而降低了他們的收入預(yù)期。從職業(yè)來(lái)看，純務(wù)農(nóng)和兼業(yè)農(nóng)民很難相信未來(lái)收入會(huì)增加，非農(nóng)工作則使農(nóng)民對(duì)收入持有更積極的預(yù)期。

表4 農(nóng)民家庭收入的預(yù)期情況 單位：%

總體而言，當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的成果顯著，農(nóng)民生活獲得明顯改善，但仍存在諸多不穩(wěn)定因素，反映出農(nóng)民家庭生計(jì)的脆弱性。農(nóng)民家庭收入倚重農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和在外務(wù)工，收入來(lái)源的多樣化程度有限；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入較低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所能提供的收入機(jī)會(huì)較少；仍有部分農(nóng)戶的收入主要依靠社會(huì)保障，農(nóng)民家庭缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有保障的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在家庭支出方面，教育、醫(yī)療、住房、人情方面的開(kāi)支較大，對(duì)農(nóng)民家庭構(gòu)成負(fù)擔(dān)。上述結(jié)構(gòu)性困境導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)自身經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)不高，對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期較為悲觀，且部分脫貧戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，與整體實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)仍有距離。

三、農(nóng)民對(duì)基本公共服務(wù)的評(píng)價(jià)、需求和預(yù)期

鄉(xiāng)村振興的“根基”在于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，事關(guān)生活富裕的成色(夏英，王海英，2021)，歷年中央一號(hào)文件均予以高度重視(李燕凌，2014)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入，基本公共服務(wù)逐漸向城鄉(xiāng)一體化供給格局轉(zhuǎn)變，但目前農(nóng)村與城市的差距仍然較大，存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量較差、效率低下等問(wèn)題(馬志敏，吳朝陽(yáng)，2013；徐藝寧，潘偉光，2021)。那么，農(nóng)民對(duì)基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀如何評(píng)價(jià)？最迫切的需求集中在哪些方面？本節(jié)內(nèi)容試圖從農(nóng)民的感受和表達(dá)出發(fā)，分析農(nóng)民對(duì)基本公共服務(wù)的評(píng)價(jià)、需求和預(yù)期。

(一)農(nóng)民對(duì)基本公共服務(wù)的評(píng)價(jià)

農(nóng)民對(duì)各類基本公共服務(wù)的評(píng)價(jià)存在較大差異。其中，對(duì)居住環(huán)境的滿意率最高，近九成的農(nóng)民表示滿意；其次是網(wǎng)絡(luò)通信和便民服務(wù)，感到滿意的農(nóng)民占比均超過(guò)85.0%；農(nóng)民對(duì)防災(zāi)救災(zāi)、交通和物流的評(píng)價(jià)也較高，75.0%以上的農(nóng)民覺(jué)得滿意(見(jiàn)表5)。

表5 農(nóng)民對(duì)基本公共服務(wù)的評(píng)價(jià) 單位：%

農(nóng)民明確表示不滿意的基本公共服務(wù)內(nèi)容主要有農(nóng)村教育(31.3%)、醫(yī)療衛(wèi)生(29.0%)、就業(yè)(28.3%)、養(yǎng)老(服務(wù))(25.7%)和自來(lái)水(25.3%)。結(jié)合對(duì)農(nóng)民家庭支出的分析，教育和醫(yī)療之所以構(gòu)成農(nóng)民家庭生計(jì)的主要負(fù)擔(dān)，是因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和設(shè)施缺位或質(zhì)量低下，在需求無(wú)法得到滿足的情況下農(nóng)民不得不去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城尋求更好的服務(wù)，帶來(lái)較大的開(kāi)銷和不便。如山東一位兼業(yè)運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民，堅(jiān)持讓孩子在縣城上學(xué)，因?yàn)椤俺煽?jī)就是比在鎮(zhèn)里的好，基本上多20分”，為此他每年需多支出3萬(wàn)元教育費(fèi)用。醫(yī)療方面，河北一位60歲女性村民的表述很具代表性：“看病非常不容易，村里的醫(yī)療站和鄉(xiāng)里的衛(wèi)生院醫(yī)療水平有限，稍微大點(diǎn)的病就要去縣醫(yī)院，去了就要住院，做各種檢查，得花很多錢(qián)”。

結(jié)合對(duì)農(nóng)民家庭收入的分析，社區(qū)內(nèi)就業(yè)方面的信息不暢、渠道阻塞、服務(wù)缺失阻礙了農(nóng)民本地收入形式的多樣化和收入水平的提升，是農(nóng)民感到失望的重要原因。他們只得或背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，或留守村里種地為生。如河北一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因附近大城市建筑工地不再接收60歲及以上勞動(dòng)力而滯留家中種地，始終無(wú)法找到合適的本地就業(yè)機(jī)會(huì)，提出“無(wú)論是服裝加工廠也好，還是木材加工廠也好，至少能讓人進(jìn)去打工掙點(diǎn)錢(qián)”。

同時(shí)，中國(guó)人口老齡化的程度持續(xù)加深，這一深刻變化對(duì)農(nóng)村的影響遠(yuǎn)超城市(2)截至2020年，中國(guó)城市人口中老年人口(65歲及以上)占比為10.8%，而鄉(xiāng)村人口中老年人口(65歲及以上)占比為17.7%，年齡結(jié)構(gòu)也更為老化。相較于城市，農(nóng)村人口的老齡化情況更為嚴(yán)重(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2021：54，55)。，而目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，在供給總量和供給質(zhì)量上都無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求。如山東一位在村里做會(huì)計(jì)的中年女性農(nóng)民明確表示，希望能在社區(qū)層面“抱團(tuán)養(yǎng)老”，因?yàn)椤跋乱淮先瞬荒茉偻耆佯B(yǎng)老的希望寄托在子女身上”；浙江一位純務(wù)農(nóng)農(nóng)民提出：“老了燒不動(dòng)飯，社區(qū)互助養(yǎng)老讓我去吃口飯就好了”。

為探討地區(qū)差異，本研究對(duì)調(diào)查五省農(nóng)民最不滿意的三類基本公共服務(wù)進(jìn)行排序，發(fā)現(xiàn)各省農(nóng)民最不滿意的類別存在差異(見(jiàn)表6)。

表6 調(diào)查五省農(nóng)民對(duì)基本公共服務(wù)滿意度的排序 單位：%

湖南調(diào)查村農(nóng)民最不滿意自來(lái)水(51.5%)，其次是交通(46.5%)，不滿意的人數(shù)均為半數(shù)左右。調(diào)查村受山地丘陵地形和居住形式分散限制，不具備鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)的條件，自來(lái)水入戶率低(20.0%以下)。生活用水依靠水井，雖然相較于自來(lái)水經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但井水水質(zhì)差不宜飲用，村民普遍反映飲水成為生活一大難題，“希望能喝上干凈的飲用水”。交通方面，由于缺乏資金，湖南某調(diào)查村道路狹窄、硬化率較低，入村道路不夠便利，村內(nèi)道路建設(shè)薄弱，引發(fā)村民普遍不滿。

河北調(diào)查村農(nóng)民對(duì)本村就業(yè)相關(guān)服務(wù)最不滿意，占比達(dá)47.5%。這是由于老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村合適的工作崗位較少、工資過(guò)低，與在外務(wù)工的收入落差較大。就業(yè)崗位的缺乏產(chǎn)生一系列影響，既制約了農(nóng)民家庭的收入，也加深了農(nóng)村養(yǎng)老難的困境：一方面，本村能夠提供的崗位無(wú)法滿足家庭開(kāi)支，老年群體依靠自身勞動(dòng)的收入微薄，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題深感憂慮；另一方面，缺少就業(yè)機(jī)會(huì)讓外出打工的人缺乏返鄉(xiāng)意愿，留守鄉(xiāng)村的一部分農(nóng)民也會(huì)因“家鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)展前途，回來(lái)沒(méi)有發(fā)展空間”而不期待在外的家人返鄉(xiāng)，老年群體普遍面臨缺乏照料的困境。

(二)農(nóng)民對(duì)基本公共服務(wù)的迫切需求

“最關(guān)心的公共設(shè)施和服務(wù)”可以反映出農(nóng)民在生活中最亟待滿足的需求(見(jiàn)圖3)。首先是醫(yī)療衛(wèi)生(27.3%)，隨后是交通(18.8%)、農(nóng)村教育(16.1%)、養(yǎng)老(服務(wù))(15.2%)、自來(lái)水(13.3%)，與農(nóng)民最不滿意的公共設(shè)施和服務(wù)類別一致。這些類別或是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施(道路、自來(lái)水)，或是與農(nóng)民家庭生計(jì)緊密相連、體現(xiàn)社會(huì)保障和社會(huì)福利綜合水平的公共服務(wù)(教育、醫(yī)療、養(yǎng)老)，深刻影響著農(nóng)民的生活富裕感知。

圖3 農(nóng)民最關(guān)心的基本公共服務(wù)

此外，占調(diào)查總體14.6%的農(nóng)民屬于“不適用”類別，基本包含兩種情況：其一，受訪農(nóng)民因“說(shuō)不清”“沒(méi)想好”“不知道”而未作答。這類農(nóng)民一般年齡偏大或文化程度較低，他們并非對(duì)公共服務(wù)沒(méi)有需求，而是無(wú)法準(zhǔn)確表述自身需求。其二，農(nóng)民最關(guān)注的內(nèi)容在選項(xiàng)之外，難以歸類。例如，浙江省某調(diào)查村村民以茶葉種植和淡水魚(yú)養(yǎng)殖為主，周邊山中茶田經(jīng)常遭野生動(dòng)物滋擾，“野豬一年要拱好幾次”，養(yǎng)殖的魚(yú)類則病害頻仍，正常年份病死率達(dá)30%～40%，始終無(wú)法確診病因，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)存在需求，而這些需求在選項(xiàng)之外。

對(duì)本研究考察的十二種基本公共服務(wù)類別，調(diào)查五省的需求不盡相同。圖4呈現(xiàn)了各省農(nóng)民最關(guān)心的公共設(shè)施和服務(wù)占比排名前三位的情況。湖南調(diào)查村農(nóng)民高度關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生(36.6%)、交通(33.7%)和自來(lái)水(32.7%)；同樣將醫(yī)療衛(wèi)生排在首位的還有山東(28.2%)、河北(27.9%)和浙江(21.4%)，三省農(nóng)民次要關(guān)心的內(nèi)容則有所不同，山東農(nóng)民關(guān)心養(yǎng)老(服務(wù))(27.2%)，河北農(nóng)民關(guān)心農(nóng)村教育(24.0%)，浙江農(nóng)民則關(guān)心居住環(huán)境(11.6%)；陜西農(nóng)民對(duì)交通問(wèn)題予以最高關(guān)注(25.0%)，其次關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生(23.2%)；相較于其他四省，浙江調(diào)查村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，農(nóng)民關(guān)心的基本公共服務(wù)類別相對(duì)分散。

圖4 調(diào)查五省農(nóng)民最關(guān)心的基本公共服務(wù)

(三)農(nóng)民對(duì)基本公共服務(wù)的預(yù)期

通過(guò)上述分析可知，農(nóng)民評(píng)價(jià)較低、需求迫切的基本公共服務(wù)，主要集中在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施五個(gè)方面，針對(duì)本村基本公共服務(wù)現(xiàn)狀提出的改進(jìn)建議也圍繞這些方面展開(kāi)。

1.期待改善農(nóng)村教育環(huán)境，降低教育收費(fèi)

農(nóng)民充分重視教育，認(rèn)為只有教育環(huán)境改善才能培育人才，激發(fā)村莊的發(fā)展?jié)摿ΑＦ湟?，希望保護(hù)和支持鄉(xiāng)村小學(xué)建設(shè)。撤點(diǎn)并校后，一些村莊沒(méi)有設(shè)置學(xué)校，部分村民希望保留村小，“不要撤并太多”，否則“孩子們讀書(shū)不方便”。其二，希望改善村莊的基礎(chǔ)教育條件，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高師資素質(zhì)和水平。仍保留學(xué)校的村莊，面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、教學(xué)資源薄弱、師資質(zhì)量較差、教育設(shè)施不完備等問(wèn)題。其三，希望降低學(xué)費(fèi)。農(nóng)民反映教育負(fù)擔(dān)沉重，學(xué)費(fèi)太高，尤其是私立學(xué)校、補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班、幼兒園費(fèi)用昂貴。

2.期待降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，提高醫(yī)療報(bào)銷比例，改善村級(jí)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療條件

首先，農(nóng)民反映醫(yī)保費(fèi)用難以承受，對(duì)農(nóng)民家庭構(gòu)成負(fù)擔(dān)，希望降低醫(yī)保費(fèi)用，使其真正起到保障作用。其次，農(nóng)民期待擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷覆蓋范圍、提升報(bào)銷比例，向大病傾斜，解決報(bào)銷難的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系統(tǒng)一。如山東一位純務(wù)農(nóng)的女性村民，身患糖尿病和白內(nèi)障，治病報(bào)銷比例較低，希望解決看病難、看病貴的問(wèn)題。針對(duì)就近看病不便的現(xiàn)狀，農(nóng)民希望加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療資源的投入和補(bǔ)貼，增加村級(jí)衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備、藥品儲(chǔ)備，提升醫(yī)療人員水平。

3.期待提高社會(huì)保障性質(zhì)的養(yǎng)老補(bǔ)助，加強(qiáng)多種類型的社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)

眾多農(nóng)民反映絕大多數(shù)老年人沒(méi)有退休金，養(yǎng)老補(bǔ)助無(wú)法維持基本生活需要，也難以應(yīng)對(duì)生活中的突發(fā)情況，希望老年人獲得更多養(yǎng)老保障和補(bǔ)助，補(bǔ)充生活來(lái)源。除了家庭養(yǎng)老，農(nóng)民還寄希望于社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)，由村莊為養(yǎng)老提供支持。其一，建立公益性質(zhì)的集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)民反映養(yǎng)老院費(fèi)用較高，希望村莊修建集中養(yǎng)老設(shè)施，降低收費(fèi)。其二，搭建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，以便開(kāi)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，如解決做飯難、吃飯難等問(wèn)題的老年食堂、老人餐桌，和提供生活照料服務(wù)的鐘點(diǎn)工、上門(mén)服務(wù)和日間照料中心，以及滿足日?；顒?dòng)需求的老年活動(dòng)室，等等。其三，提升養(yǎng)老服務(wù)的公平性，農(nóng)民反映城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距大，在村莊內(nèi)部對(duì)五保戶和普通戶的關(guān)注也存在差別，普通村民只能依靠子女支持，希望對(duì)農(nóng)民基本的養(yǎng)老需求予以充分關(guān)注。

4.期待村莊招商引資，增加就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息

在就業(yè)崗位方面，由于存在城鄉(xiāng)用工差異、城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異等結(jié)構(gòu)性因素，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后難以找到本地非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)。農(nóng)民希望村莊通過(guò)引進(jìn)企業(yè)、開(kāi)辦工廠、振興產(chǎn)業(yè)，提供更多的工作崗位，解決本地就業(yè)問(wèn)題。在就業(yè)服務(wù)方面，就業(yè)渠道有限、就業(yè)信息不暢是農(nóng)民主要反映的問(wèn)題。農(nóng)民希望通過(guò)多種形式獲知就業(yè)信息，期待村莊組織技能培訓(xùn)，集中、公開(kāi)、及時(shí)發(fā)布招聘信息。

5.期待村莊基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板，提檔升級(jí)

針對(duì)交通，農(nóng)民期待拓寬、平整、硬化入村道路和村內(nèi)道路，修整和清理通向家戶的小路，增加公共交通的數(shù)量，強(qiáng)化對(duì)車輛的管理。針對(duì)用水，農(nóng)民期待接通自來(lái)水，提升水質(zhì)，降低水費(fèi)，解決水污染問(wèn)題。針對(duì)燃料改造，農(nóng)民期待有統(tǒng)一的天然氣管道入戶，但希望天然氣收費(fèi)不要過(guò)高。

總結(jié)而言，生活富裕不僅關(guān)涉農(nóng)民家庭生計(jì)的穩(wěn)定和改善，還包括社區(qū)層面基本公共服務(wù)的達(dá)標(biāo)和提升。當(dāng)被詢問(wèn)對(duì)當(dāng)前生活狀態(tài)的總體評(píng)價(jià)時(shí)，66.0%的農(nóng)民持相對(duì)滿意的態(tài)度，而認(rèn)為“一般”“不太滿意”或“很不滿意”的農(nóng)民，或因“孩子上學(xué)費(fèi)用高”而倍感壓力，或因醫(yī)療資源差、看病花銷大、養(yǎng)老金太低而深感苦惱，或因“無(wú)處就業(yè)”、工作不穩(wěn)定、“與大城市落差大”而感到不滿，生活滿意度和幸福感較低?？梢?jiàn)，雖然農(nóng)民家庭的生活水平已有看得見(jiàn)的提高，但依然存在農(nóng)村教育資源和醫(yī)療資源上移、就業(yè)服務(wù)普遍缺失、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重短板等問(wèn)題。這些是影響農(nóng)民生活富裕感受的主要因素，也是城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵所在。

四、結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的基本原則，在發(fā)展中充分尊重農(nóng)民意愿，這首先需要發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的所思所想，了解農(nóng)民真實(shí)的意見(jiàn)和訴求。本研究從農(nóng)民視角出發(fā)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民理解的生活富裕，既包括個(gè)體和家庭在物質(zhì)生活上的富足，也來(lái)自基本公共服務(wù)提供的安全感和幸福感。在農(nóng)民邁向生活富裕的道路上，通過(guò)個(gè)體的努力尋求穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)收入增加、積累物質(zhì)財(cái)富固然重要，但農(nóng)民最迫切的關(guān)心和最期望解決的問(wèn)題，始終圍繞農(nóng)村基本公共服務(wù)。

從家庭生計(jì)來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)民生活水平已有明顯提升，家庭資產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施條件獲得改善，但農(nóng)民家庭生計(jì)仍具有脆弱性。農(nóng)民家庭主要依靠本地務(wù)農(nóng)和在外務(wù)工維持生計(jì)，在本地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)有限的情況下，他們只能通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或繼續(xù)外出務(wù)工來(lái)增加收入，收入渠道相對(duì)狹窄，且受制于自然環(huán)境、市場(chǎng)波動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性差異等因素，收入存在不確定性和不穩(wěn)定性。反觀支出，在維持日常生活開(kāi)支外，子女教育和看病醫(yī)療是農(nóng)民家庭最主要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，人情往來(lái)也構(gòu)成一定的壓力，此外住房、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)可能為家庭帶來(lái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這些情況影響了農(nóng)民生活富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民收入提升的預(yù)期較低，對(duì)自身經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)不高。

從基本公共服務(wù)來(lái)看，農(nóng)村供給現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)民需求。農(nóng)民最迫切期待的基本公共服務(wù)，主要是與家庭的生產(chǎn)、生活、生計(jì)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施(交通、自來(lái)水)和社會(huì)公共服務(wù)(教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè))。目前部分省份的農(nóng)村交通和自來(lái)水問(wèn)題成為農(nóng)民生活水平提升的最主要短板，并帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理的一系列問(wèn)題。農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生成為農(nóng)民家庭的沉重負(fù)擔(dān)，也是源于鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)供給與城市之間的巨大差距，機(jī)構(gòu)缺位、資源缺乏、人員缺失、質(zhì)量低下是其最主要的表現(xiàn)；隨著農(nóng)村老齡化的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也愈發(fā)突出；就業(yè)機(jī)會(huì)的缺乏和就業(yè)信息渠道的阻塞，使農(nóng)民家庭生計(jì)難以為繼，導(dǎo)致人口外流的趨勢(shì)持續(xù)惡化。可見(jiàn)，基本公共服務(wù)的落后和缺乏對(duì)農(nóng)民生活造成整體性、長(zhǎng)期性的負(fù)面影響，阻礙農(nóng)民身體素質(zhì)、文化素養(yǎng)、生活品質(zhì)的提高。

因此，對(duì)農(nóng)民而言，生活富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更需要基本公共服務(wù)提供保障。學(xué)界需緊扣農(nóng)民生活富裕的現(xiàn)實(shí)和急迫問(wèn)題，倡導(dǎo)行動(dòng)式農(nóng)村社會(huì)研究，洞見(jiàn)隱藏于農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題背后的癥結(jié)，并使其徹底暴露出來(lái)(樊凡，劉娟，2019)。在通過(guò)田野實(shí)踐充分把握農(nóng)民實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，將其作為政策的著力點(diǎn)，從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面回應(yīng)農(nóng)民的具體關(guān)切。首先，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教學(xué)資源配置和師資力量培養(yǎng)；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)；完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索開(kāi)展形式多樣的公共養(yǎng)老服務(wù)。其次，建立全方位的公共就業(yè)服務(wù)體系。將農(nóng)民優(yōu)先作為就業(yè)政策的扶持重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊層面招聘、就業(yè)信息的公開(kāi)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。最后，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策補(bǔ)貼和技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力；引入社會(huì)投資，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資金短板；為農(nóng)民提供多種類型的本地就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民家庭的收入渠道。

促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。2000年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了民生保障建設(shè)的“黃金時(shí)代”，在教育普及、住房保障、社會(huì)保障等方面取得重大成就，但如何平衡城鄉(xiāng)民生保障的差距、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，仍對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)(焦長(zhǎng)權(quán)，董磊明，2022)。使農(nóng)村和農(nóng)民在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生事業(yè)以及發(fā)展機(jī)會(huì)上與城市達(dá)到一定的平衡水平，是共同富裕的重要標(biāo)志(王春光，2021)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生活富裕目標(biāo)的應(yīng)有之義。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要求學(xué)術(shù)研究立足于田野實(shí)踐，不斷關(guān)照和探尋屬于農(nóng)民的視角，并將研究融入積極主動(dòng)的行動(dòng)中；也需要政策從農(nóng)民的角度出發(fā)，將農(nóng)民的實(shí)際需求作為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施和政策制定的依據(jù)。唯有通過(guò)提升公共服務(wù)切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和歸屬感，讓農(nóng)民過(guò)上符合自己理解和期待的富裕生活，才能彰顯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“以人為本”的理念，凝聚積極的振興力量，進(jìn)而堅(jiān)實(shí)邁向共同富裕。