“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

梁志誠，覃 艷，劉春花，雍 強，王 杰，徐惠飛，黃光輝，顏炳輝，廖建昆

（廣西壯族自治區(qū)國有七坡林場，廣西 南寧 530221）

新常態(tài)下，發(fā)展森林碳匯有助于促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，工業(yè)革命的發(fā)展，機(jī)械化進(jìn)程，人類對機(jī)器的依賴性也越來越強；能源的不斷消耗，人類的二氧化碳排放量也會不斷增加，卻對生態(tài)環(huán)境造成了 很大的影響。生態(tài)環(huán)境要從低碳環(huán)保的角度出發(fā)，重新規(guī)劃和治理森林，提高碳供給。

1 “雙碳”戰(zhàn)略

1.1 “雙碳”相關(guān)政策

為更清楚、更直觀地理解國內(nèi)外學(xué)者在“雙碳”戰(zhàn)略中的運用與發(fā)展，采取先進(jìn)的檢索方法。本文從文獻(xiàn)的科學(xué)化角度，對“雙碳”動態(tài) 研究熱點進(jìn)行深入的探討。本文所收集的文獻(xiàn)資料全部來自中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，以“雙碳”為題名檢索，對文獻(xiàn)進(jìn)行篩選、整理，共獲得文獻(xiàn)1008篇，國內(nèi)外近五年“雙碳”相關(guān)政策文獻(xiàn)見下表1。

表1 國內(nèi)外相關(guān)政策

1.2 森林碳匯與低碳經(jīng)濟(jì)研究

牛玲認(rèn)為，碳交易是提升我國在國際環(huán)境治理中話語權(quán)、實現(xiàn)其生態(tài)產(chǎn)品價值的重要手段；沈月琴等人建議，在合理的碳價格范圍內(nèi)，應(yīng)制定適當(dāng)?shù)奶佳a貼與碳稅政策，以推動我國森林碳匯的發(fā)展；唐葆君等人認(rèn)為，要推動清潔發(fā)展機(jī)制、增加財政補助、推動科技與科學(xué)研究、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，是推動我國今后發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

2 林業(yè)碳匯情況

目前，我國2.08億hm的林地，覆蓋率21.66%，森林蓄積量151.37億m，森林植物的碳匯總量達(dá)到84.27億t。

2.1 碳源與碳匯

比如土壤，巖石，海洋，生物，這些都是“碳源”。在人們的日常生產(chǎn)和生活中，都會排放很多CO就會導(dǎo)致大氣的污染。森林和土地等可以吸收大量的CO，將CO收集起來，稱為碳匯。

2.2 林業(yè)碳匯與森林碳匯

森林管理可降低森林砍伐和重新植樹造林，可以有效地吸收大氣中的CO，達(dá)到儲存碳能量的目的。而森林中的植物和樹木，則會通過吸收二氧化碳，將二氧化碳變成碳水化合物，這樣就能減少二氧化碳的濃度。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

3.1 維護(hù)自然生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益

一段時間以來，由于過度的掠奪性開采，造成了大量的資源消耗，環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害，例如土地荒漠化、石漠化、野生動物的生存危機(jī)，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。忽視森林資源自我更新周期的短期、短期的利用，既很難達(dá)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，又會增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和恢復(fù)費用，從而影響到林業(yè)資源的利用和生產(chǎn)。

3.2 科學(xué)開發(fā)森林資源，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境

我國的林地資源非常豐富，而人均林地面積相對較少。森林生態(tài)環(huán)境對我國的發(fā)展具有十分重大的意義。目前，隨著國家對森林資源的不斷發(fā)展，國家對其進(jìn)行了全面的研究，提出了加強生態(tài)恢復(fù)、加強生態(tài)經(jīng)濟(jì)的管理與維護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以促進(jìn)林業(yè)與生態(tài)的深度結(jié)合。

3.3 生產(chǎn)多種林業(yè)產(chǎn)品，提升人們生活質(zhì)量

過去，我國的林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一，以生產(chǎn)原料為主，發(fā)展林業(yè)生態(tài)工業(yè)和森林旅游業(yè)較差。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要通過多種工業(yè)的有機(jī)結(jié)合來推動林產(chǎn)品的開發(fā)和利用，以改善人民的生活品質(zhì)，為建設(shè)一個美麗的綠色中國作出自己的貢獻(xiàn)。同時，高品質(zhì)的森林產(chǎn)品還能促進(jìn)綠色工業(yè)的發(fā)展，有利于保護(hù)土壤、改善生態(tài)環(huán)境，為人們提供旅游、康養(yǎng)選擇。

4 碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下林業(yè)碳匯的 內(nèi)容構(gòu)成

與傳統(tǒng)的森林生態(tài)系統(tǒng)相比，森林碳匯是一個多層次、多主體、多要素的系統(tǒng)。

圖1 林業(yè)碳匯的多層次、多主體、多元素示意圖

首先，在碳交易策略的指導(dǎo)下，通過碳技術(shù)、碳匯、碳交易等方面，構(gòu)建了一個多層面的森林碳匯交易。作為森林碳匯的載體，是目前林業(yè)碳匯管理工作的重要內(nèi)容和核心，它包括政策、技術(shù)、市場等方面的知識。如制定碳排放政策的政府機(jī)構(gòu)、碳配額購買、碳信用的私人機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)。通過建立健全的碳交易制度，提出了以下幾方面的發(fā)展：第一，森林碳匯發(fā)展要與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)，致力于實現(xiàn)全國碳達(dá)峰碳中和的目的，與全球和國內(nèi)的氣候變化對策保持緊密的關(guān)系，增強民眾環(huán)保意識；其次，林碳匯流以森林的整體利益為目標(biāo)，在進(jìn)行碳匯的同時，還應(yīng)兼顧碳的積累，又要考慮其是否能夠改善森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和整體的生態(tài)服務(wù)功能；再次是建立一個與中國森林實際相適應(yīng)的森林業(yè)碳匯技術(shù)支持體系，通過對各項指標(biāo)的累積進(jìn)行科學(xué)的測算和系統(tǒng)的監(jiān)測，為減緩氣候變化做出了切實的貢獻(xiàn)；最后是要發(fā)展林業(yè)碳匯，就必須通過市場機(jī)制、法律等方式來促進(jìn)林業(yè)生態(tài)服務(wù)的發(fā)展，從而提升其經(jīng)濟(jì)效益，并調(diào)動公眾參與林業(yè)碳匯行動的積極性。

5 我國推進(jìn)“雙碳”林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的困境

當(dāng)前，我國“雙碳”發(fā)展的總體規(guī)劃取得了很好的效果，但也面臨著以下問題：

5.1 減排壓力大，林業(yè)生態(tài)環(huán)境固碳量需要進(jìn)一步提升

中國的二氧化碳排放量是全球最大的，其排放量較2019年增長0.88億t，至98.94億t。我們的人均二氧化碳排放比世界平均水平高出4.75t，達(dá)到了7t。按照碳匯計算，我國每年的碳匯入量為4.34億t，等于抵消了2018年的15.91%。由于我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，因此對森林的固碳需求也較高，如果 GDP增加0.5%，那么從現(xiàn)在到2060年，每年的平均造林速度將會增加10.1%。由于森林面積限制，每年的溫室氣體排放下降幅度至少為0.5%。我國的森林資源總體較少，森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力較差，對其產(chǎn)生的最大的制約是其主要原因。

5.2 林產(chǎn)品創(chuàng)新不足，林產(chǎn)工業(yè)面臨“雙碳”目標(biāo)的壓力準(zhǔn)備不足

目前，我國煤炭開采技術(shù)、頁巖氣開采技術(shù)等方面處于領(lǐng)先地位，但在低碳技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)等方面，整體上與世界先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)，許多節(jié)能產(chǎn)品的核心技術(shù)還在國外。而我國的科技創(chuàng)新也面臨資金短缺、推廣難度大等問題。中國是林業(yè)產(chǎn)品的重要出口國，而林產(chǎn)工業(yè)在全球尚處于中等偏下的地位，其競爭力的主要來源是森林資源消耗、人工成本較低，缺少具有自身特色、技術(shù)、以及能夠有效地解決全球氣候變化的體制。

5.3 林業(yè)資源型地區(qū)市場轉(zhuǎn)型困難，市場機(jī)制在林業(yè)碳匯中的作用依然較小

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和市場體制的轉(zhuǎn)變?nèi)杂幸恍╇y度。一些經(jīng)濟(jì)落后的省份，因為可以利用的資源和資金少，很難通過自己的力量來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，主要集中在資源密集型行業(yè)，而一些高水平的省份，則因為土地和其他資源的限制，很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。同時，一些發(fā)達(dá)國家逐步對高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口實施了嚴(yán)格的管制，致使我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)增長的失業(yè)現(xiàn)象，需要進(jìn)行專業(yè)轉(zhuǎn)型。此外，以市場為導(dǎo)向的森林碳匯管理模式對森林碳匯的影響較小。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在減排和減排上已有了很大進(jìn)展，但是由于政府對其投資和監(jiān)管力度較大，因而其經(jīng)濟(jì)效益并不顯著。如果對減排的政策措施太過嚴(yán)厲，將會對社會造成很大的消極影響。森林碳匯具有可再生性、低成本、綠色環(huán)保等特點。

6 “雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實施對策

6.1 提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展生物質(zhì)能源及生物質(zhì)材料等

林產(chǎn)行業(yè)的鋸材、人造板等產(chǎn)品，不但是一種可再生的資源，而且其生產(chǎn)和加工的碳排放要比其他不可再生的鋼材和水泥要少得多。我國是林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)大國和貿(mào)易大國，在全球林業(yè)產(chǎn)品市場中占有重要位置。然而，我國的林業(yè)工業(yè)規(guī)模大、規(guī)模小、資源依賴性大、自主創(chuàng)新、附加值低、綜合競爭能力差、發(fā)展與減排之間的關(guān)系還沒有做好充分的準(zhǔn)備。林工業(yè)要擺脫對資源的依賴，必須通過科技創(chuàng)新激發(fā)其內(nèi)在動力。與此同時，要面向世界、國內(nèi)外，提高對市場的敏感性，推進(jìn)綠色制造、智能制造、數(shù)字化制造，更好推進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)突破，推動生產(chǎn)方式向節(jié)能減碳轉(zhuǎn)型。生物量系指在林木生產(chǎn)和生產(chǎn)中所產(chǎn)生的各種生物能，主要有薪炭林、采伐、加工殘留物、林副產(chǎn)品等。在“雙碳”發(fā)展的大環(huán)境下，生物質(zhì)是一種非常好的可再生、清潔、低碳、豐富的原料。但是，當(dāng)前我國所面對的市場條件和保證制度還不健全、技術(shù)不健全、政策不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)生產(chǎn)的沖突等原因，當(dāng)前“雙碳”發(fā)展的宏觀政策背景下，必須加強新技術(shù)研發(fā)，引入市場化的機(jī)制，推動大型企業(yè)的發(fā)展。

6.2 發(fā)揮市場機(jī)制的碳匯儲備作用，激發(fā)企業(yè)碳匯交易積極性

為確保我國“雙碳”排放目標(biāo)的實現(xiàn)，必須引入市場化的機(jī)制，強化相關(guān)的政策措施，以促進(jìn)節(jié)能和減少排放。要發(fā)展林業(yè)碳匯，就需要建設(shè)以支撐森林碳匯量為基礎(chǔ)的資源性產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)其自身的特點，采取相應(yīng)的發(fā)展對策。在資源富集地區(qū)，著重發(fā)展林業(yè)和半干旱地區(qū)，注重造林和改善森林質(zhì)量；通過構(gòu)建以國家級自然保護(hù)區(qū)為主體的草碳匯保護(hù)系統(tǒng)，可以開展“綠色保護(hù)森林”“草碳匯”的品牌建設(shè)；在山區(qū)較貧窮的地方，可以發(fā)展生物多樣性保護(hù)、“脫貧攻堅林”“草碳匯”等綠色生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展“林果”和“林藥”等林產(chǎn)品的碳排放。同時，要出臺相關(guān)的政策，以促進(jìn)各銀行積極參加碳匯的研究和協(xié)作，強化林業(yè)碳匯的金融產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用；通過發(fā)揮銀行和證券等金融組織的積極功能，拓展森林碳匯的融資途徑。

7 結(jié)語

發(fā)展我國的森林碳匯，對我國的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展都有很大的影響，提出了一些對策，如加強森林碳匯重視度，加強碳匯技術(shù)的扶持，實行多種形式的補償，以促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強人才培養(yǎng)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)與資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。