廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)優(yōu)化方案

胡晰昀,林曉瓏,吳佳萍,周欣彤,李雅麗

（廈門大學嘉庚學院,福建 漳州 363100）

0 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國內不斷地出現(xiàn)中小城市和特大城市。為了緩解交通擁堵，提高軌道交通的吸引力，減少小汽車出行帶來的交通壓力和環(huán)境污染，不少城市建設了一定數(shù)量的小汽車停車換乘停車場，確定了以軌道交通為主導的交通發(fā)展策略，不同程度地發(fā)展了軌道交通。通過搭建停車換乘系統(tǒng)可以有效緩解城市中心區(qū)擁堵、不便等城市交通壓力。換乘機制和理念的選擇，能夠更好地實現(xiàn)軌道交通和其他交通方式的有效銜接，滿足群眾的需要，實現(xiàn)有效的周邊換乘設施的規(guī)劃、建設與管理。

1 廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)概述

2019年9月發(fā)布的《交通強國建設綱要》明確指出了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵引導綠色出行，提升公共服務均等化水平，保障居民行有所乘”的交通發(fā)展目標。廈門市作為福建省副省級城市和著名的旅游城市，其交通問題也值得重視，而停車換乘模式也因此受到了城市規(guī)劃者的關注。廈門的P+M停車換乘系統(tǒng)是設置在部分地鐵、BRT沿線附近，與地鐵、BRT銜接的有“停車+換乘”功能的停車場，目前已開通了18個停車場提供服務。該系統(tǒng)對城市交通的疏通有很大幫助，其停車費用合理也備受好評。目前該系統(tǒng)2.0版本上線試運行，新版本增加了空位查詢、預約登記、停車導航三大功能，但在使用方式、政策規(guī)格和車位規(guī)劃等諸多方面仍存在很多問題需要優(yōu)化。

2 廈門城市交通發(fā)展形勢分析

2.1 機動車總量呈快速增長態(tài)勢

廈門的機動車保有量與機動車駕駛人數(shù)量日益劇增，而城海相融的地理特色，決定了廈門的道路大多數(shù)有窄坡等特點，窄坡?lián)頂D且狹窄，交管部門缺少交通指揮空間，側面導致了交通安全不穩(wěn)定因素大幅增加。人、車、路、環(huán)境的矛盾日益凸顯，廈門市的道路交通管理工作也面臨著前所未有的考驗和挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年3月，廈門市機動車保有量共計189萬輛，其中汽車類機動車156萬輛。廈門市居民幾乎每家必備一輛機動車，由于汽車集中于廈門市島內中心地區(qū)，龐大的機動車保有量導致道路交通壓力大，早晚高峰交通擁擠現(xiàn)象嚴重。

2.2 土地開發(fā)不均衡，加劇交通擁擠

廈門局部地區(qū)開發(fā)過快，特別是集中在火車站、江頭、蓮坂地區(qū)，該地區(qū)交通擁擠情況較為嚴重。[1]目前各類停車位總數(shù)僅為103.3萬個(含路內停車泊位)，停車泊位供給總量不足。島內中心城區(qū)、島外建成區(qū)以及老城區(qū)(尤其是老舊小區(qū))停車難的問題依然突出。

據(jù)廈門交通局統(tǒng)計，廈門市現(xiàn)有150處公交場站，總用地面積約78公頃，車均面積略低于國家要求的150平方米。公交場站島內70處，島外80處，島外密度遠低于島內，這便導致島內過度開發(fā)而島外開發(fā)不足的不均衡現(xiàn)象，島外有較大的發(fā)展需求。

3 廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)問卷調查

3.1 問卷設計及問卷發(fā)放

該問卷旨在了解廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)的運營情況和市民的反饋，進而優(yōu)化廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)服務設計。調查共計發(fā)放問卷105份，經統(tǒng)計回收有效問卷98份，有效回收率93.33%。

調研對象中男性56人，女性42人，其中18~30歲、31~40歲、41~50歲、51~60歲、60歲以上分別占比35.48%、43.55%、17.74%、1.61%、1.61%。年齡分布較為合理。

3.2 廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)存在問題

（1）宣傳推廣不足。在對該系統(tǒng)的了解程度的問題上，受訪者中只有26.53%表示很了解，41.84%了解一點，31.63%完全不了解。受訪者中42.86%從沒聽說過P+M停車場，23.47%聽說過，沒用過，11.23%偶爾使用，主要原因為附近沒有P+M停車場，僅22.45%經常使用?？梢钥闯鲂∑嚹壳叭允菑B門市絕大多數(shù)市民出行的主要交通工具，但民眾少有通過P+M停車換乘出行的意識，該系統(tǒng)擁有大量適用于使用該系統(tǒng)的受眾，擁有極大的宣傳發(fā)展空間。隨著該項目的不斷推進，停車換乘系統(tǒng)在民間的知名度得到一定提升，但仍有許多市民不知情，因此宣傳推廣P+M停車換乘系統(tǒng)仍需繼續(xù)努力。

（2）運營機制待完善。受訪者認為P+M停車場的缺點在于停車場收費高、停車場于地鐵站的步行距離較遠等。（詳見圖1）其中上班一天停車免費、停車費為5~10元、停車費為11~15元、停車費為16~25元的分別占比25.81%、43.55%、17.74%、12.9%。認為目前P+M停車場的收費比較便宜、價格中等、比較貴的人分別占比43.55%、41.98%、14.81%。

圖1 P+M停車場的缺點

在人口密集，土地資源稀缺的地區(qū)開設P+M停車場勢必需要更高的成本，83.87%的受訪者接受車位緊張的黃金地段的收費標準有所上調。綜上，P+M停車場目前的收費規(guī)則不符合部分人的消費意愿，停車場運營機制并不完善。

（3）停車場建設有待加強。調查結果顯示，受訪者希望在人多、堵車、自己居住的路段陸續(xù)開設P+M停車場，選擇停車換乘系統(tǒng)的考慮因素與個人偏好、出行目的等個人因素相關性較大（詳見圖2）。廈門地鐵1號線和2號線的地鐵沿線開設P+M停車場的需求較大，3號線需求相對較小，具體而言市民們對廈門北站、軟件園等與市民們出行、工作、休閑息息相關的地點需求更多。同時，希望增加更多的配套設施，完善停車場環(huán)境。總之，市民們都對更好的生活質量報以期待，需要運營方加強設點投放和基礎設施建設。

圖2 選擇停車換乘系統(tǒng)的考慮因素

（4）統(tǒng)籌管理不到位。統(tǒng)籌管理的不到位主要體現(xiàn)在人員管理和技術管理上。首先，人員管理方面，據(jù)調查，P+M停車場工作人員對P+M停車換乘系統(tǒng)項目以及收費細則并不了解，在只分占極少數(shù)車位的社會停車場中這種情況更加嚴重。其次，在技術管理方面，據(jù)調查，目前P+M停車場應用過程中存在預約超時、停車過夜、登記失誤等問題，使用者預約車位卻不及時使用，受工作加班或是突發(fā)私人情況等客觀或主觀因素影響無法及時退還車位，信息登記失誤，以及停車場出口的無感支付導致重復扣費等情況給運營方和使用者帶來了諸多困擾。

4 廈門地鐵P+M停車換乘存在問題原因分析

4.1 宣傳力度不均

了解P+M的使用者能夠因此而獲得便利，然而從調研結果上看仍有許多不了解該系統(tǒng)的市民。在互聯(lián)網時代線下海報、路牌等宣傳效果有限，簡單的宣傳圖標或是文字較多的海報對于廣大群眾來說難以引人注意，相比之下，目前線上流媒體、短視頻更具吸引力。目前，線下海報、路標是宣傳力度較大的宣傳方式，而想要提高廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)的知名度，需要進一步加大其宣傳力度，要求全方位、廣覆蓋、多層次地做好宣傳和指導工作。

4.2 缺乏政府支持

廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)是一個為市民提供便捷便利的公益性項目，由政府出資予以資助，因此該系統(tǒng)的具體收費標準很大程度上取決于政府優(yōu)惠，其持續(xù)性和穩(wěn)定性與政策支持力度息息相關。在總車位較多的停車場中劃分出小部分車位提供P+M服務顯然會使得該系統(tǒng)可以惠及到的使用者極為有限。該系統(tǒng)的服務對象多為上班族，因此在工作單位車位收費低且并不緊缺時，市民選擇開車上班也無可厚非。顯然，廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)的作用發(fā)揮需要更大的政策支持力度，繼續(xù)調整運營機制與市民預期的關系[2]。

4.3 建設需求提高

停車場的建設為市民的出行便利和城市環(huán)境的改善服務，由于廈門市人口眾多，在工作和生活需求大的地點固然會有車位不足的情況出現(xiàn)。同時，環(huán)境好壞帶給P+M停車換乘系統(tǒng)使用者的直觀感受，部分地下停車場存在光線昏暗，空氣不流通的問題。停車場提供相關的配套服務不夠完善，車庫空間封閉感降低了車庫空間內的空間安全辨識度，對于占地面積較大的停車庫，在停車、找車的過程中，需要花費大量的時間。

4.4 管理效能不足

雖然線上公眾號已經覆蓋了使用者的操作要求，但實地停車場與停車換乘系統(tǒng)的鏈接也相當重要。工作、管理人員作為在實際過程中切實接觸到P+M停車換乘系統(tǒng)項目的實踐者，為后續(xù)的優(yōu)化項目提供更多的思路與更多的出發(fā)點和創(chuàng)新點。因此P+M停車場的工作人員的培訓不可輕視。

互聯(lián)網時代建設先進的智慧停車場離不開對信息化管理的合理運用，在此過程中，相關技術需要運營方持續(xù)優(yōu)化改進。目前P+M停車場應用過程中的存在問題看似復雜多樣，實則可通過優(yōu)化后臺技術從根源上減少這些問題的發(fā)生。

5 廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)優(yōu)化方案

5.1 拓展宣傳渠道

加強與網絡媒體合作，采用大家喜聞樂見、簡單易懂的方式宣傳。利用電視、廣播、抖音等傳播媒介及時發(fā)布停車換乘的現(xiàn)狀與進展，提供及時更新知識的平臺。同時利用工會、團委、婦聯(lián)等要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新宣傳形式和方式方法，通過開展進社區(qū)、進機關、進企業(yè)宣傳普及，提升市民群眾的參與度和滿意度。

宣傳推廣也可與相關商家聯(lián)合打造優(yōu)惠方案。與品牌合作，使消費者通過累計積分獲得停車優(yōu)惠、生活優(yōu)惠等。這既鼓勵人民低碳出行，又給合伙企業(yè)和自身帶來一定的隱形效益。雙方企業(yè)以此打造自身企業(yè)形象，增加知名度，同時增加潛在利潤。這也有助于該系統(tǒng)在人群中逐漸傳播，營造濃厚的氛圍。

5.2 完善運營機制

政府和有關部門需要進一步明確啟動這一政策的性質，并根據(jù)其政策定位給予足夠的支持力度。作為一項公益性質的政策，廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)需要更明確的角色定位，更符合實際需求的設點和收費從而提升該系統(tǒng)在整個廈門交通系統(tǒng)中的存在感，建立科學合理的交通體系，讓市民們對該系統(tǒng)有更具體、更清晰的認知。優(yōu)化運營機制需要足夠的支持力度，而足夠的支持力度主要通過財政的轉移支付、增支減收，以及優(yōu)惠的貸款、金融政策等來實現(xiàn)[3]，同時注意利用持續(xù)的支持力度，保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

5.3 升級停車場建設

（1）停車場環(huán)境優(yōu)化。采用高度智能物聯(lián)網集成照明管理系統(tǒng)和智能LED光源技術，實現(xiàn)全面滿足行車軌道、人行道路的照明需求，提高停車場整體照明質量。同時巧妙利用車庫自然采光，弱化車庫空間封閉感，提高車庫空間內的空間安全辨識度，有效地抑制犯罪，降低停車場盜竊、搶劫等治安危險性事故的發(fā)生率[4]。

增加自動販賣機、停車充電樁、自動洗車裝置、智能停車泊位系統(tǒng)、人車避讓裝置，方便省時，價格實惠，實現(xiàn)高效出行[5]。

（2）停車場分區(qū)域停車。對于占地面積較大的停車庫，停車、找車需要花費大量的時間。由此，可以實行分區(qū)域停車，根據(jù)手機尾號等設置不同的區(qū)域，車主在相應的區(qū)域停車，便于車主管理，同時也利于停車場工作人員管理。并且，為了防止某個區(qū)域所有的停車位都被占用，可以選擇可轉換區(qū)域進行停車。對于占用小區(qū)停車位的情況，處在住宅區(qū)的P+M停車場可以實行分區(qū)域分時段停車。

5.4 加強統(tǒng)籌管理

（1）完善停車場工作人員管理。首先，提高協(xié)調能力。停車場的管理人員更多的是負責協(xié)調的工作。停車場的管理人員面臨的矛盾在于小區(qū)業(yè)主的車位與P+M車位的協(xié)調劃分問題。管理人員應針對不同停車場的情況，適時作出調整，并做好協(xié)調工作。

其次，提高操作化能力。公眾號管理人員需要更好地完善部分功能，使用戶的操作更清晰、簡便。新用戶難免存在操作不熟、頁面繁瑣或系統(tǒng)故障等問題，客服人員需要具備對于突發(fā)問題的處理能力。廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級，小程序的功能也應該更加清晰、簡便。

（2）完善系統(tǒng)，設立提醒機制。目前停車換乘系統(tǒng)存在的登記時用戶輸錯車牌號、點到無牌車的登記失誤問題以及預約超時、停車過夜問題的出現(xiàn)多歸因于用戶本身。因此，運營方可完善后臺系統(tǒng)，建立提醒機制，從源頭上減少該問題發(fā)生的可能性。例如，參考現(xiàn)如今常見的密碼二次核對機制，提醒用戶對其所登記的車牌號進行二次確認。在用戶停車到時前一小時通過短信提醒，防止預約超時、停車過夜。除此之外，運營方可以為該問題打上“補丁”，為有需要的用戶提供便捷的客服反饋渠道，迅速地解決問題，簡化其因為登記失誤而產生的繁瑣的修改程序。

6 總結

中國城市化和交通的迅速發(fā)展背景下，停車換乘模式在我國取得了顯著的成果，其中軌道交通換乘模式深受廣大市民的喜愛。廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)在助力廈門交通起到一定的作用。該文通過提供在政策、規(guī)則、宣傳等方面的建議以促進廈門島內外一體化發(fā)展、緩解交通擁堵，解決人們出行的“最后一公里”問題。但對于廈門地鐵P+M停車換乘系統(tǒng)的研究還處于初步探索階段，后續(xù)還會開展一些系列的研究和可行性分析。