打通服務群眾的“最后一米”
——昔陽縣抓黨建推動基層治理能力提升工作掠影

□ 中共昔陽縣委組織部

昔陽縣投資600 余萬元建設占地12 萬平方米的黨建主題公園，實現(xiàn)了服務便民化、設施智能化、教育大眾化，為全縣24 萬名黨員干部和群眾提供了感悟黨的思想、回望黨的征程、貼近美麗自然的好去處

抓黨建促基層治理能力提升專項行動是貫徹習近平總書記關于基層治理重要論述和考察調研山西重要指示精神的重大舉措。今年以來，昔陽縣委以省委“基層治理能力提升年”為契機，圍繞市委89 項任務靶向發(fā)力，清單式管理，項目化推進，全面開展“抓黨建促基層治理能力提升”專項行動，以“基層治理”這一保障，為全方位推動高質量發(fā)展筑牢根基。

“咱們村來了大學生”

25 歲的郝苗苗是去年8 月昔陽縣利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制、通過人才招引方式引進的8 名到村工作全日制碩士研究生之一。今天已是大寨鎮(zhèn)大寨村最年輕支部委員的郝苗苗，一大早就來到著名勞?！瘟⒂⒌募抑羞M行走訪。通過半年多的實地走訪，她已經(jīng)對大寨村的村情歷史有了一個基本的了解。今年，在全縣到村工作大學生揭榜領題活動中，她率先領辦大寨村“一堡壘五中心”的創(chuàng)建項目，將大寨村的黨群服務中心建成了一個群眾想去、愛去、樂去的服務場所。

鄉(xiāng)村振興，主戰(zhàn)場在農村，難點焦點也在農村，鄉(xiāng)村無人可用是當前一大難題。為此，昔陽縣深入實施鄉(xiāng)村萬人計劃，探索到村工作大學生“選育管用退”全鏈條閉環(huán)管理機制。在“選”上，形成了以“公開招聘為主力、縣鄉(xiāng)選派為輔助、產業(yè)項目為平臺、情感激勵為紐帶”的四種招引途徑，全面做好今年216 名到村大學生的招聘工作。在“育”上，以組團成長為導向，通過集中培訓、座談交流、現(xiàn)場觀摩、云上展示“四個平臺”提升素質能力。在“管”上，通過摸清村莊需求，實行差異化定崗、具體化定事、承諾制定責的措施，強化對大學生的管理。在“用”上，實行揭榜領題，給大學生交任務、壓擔子。在“退”上，推行“日記、周結、月議、季評、年考”的“五步評才”辦法，對考核不合格的及時清退。

有了“金剛鉆”，才能攬好“瓷器活”。目前，全縣269名各類大學生領辦項目330 個，形成典型經(jīng)驗做法70 余個，到村工作大學生正在成為懂治理、能治理、善治理的參謀助手。

“社工”步入職業(yè)化

欒莉是昔陽縣新建南路的社區(qū)工作者，去年她和4 名同事一起參加了全國社會工作者職業(yè)資格考試，第一批拿到了初級證書，也領到了職稱補助，在換屆時還被大家推選為副書記。去年以來，該社區(qū)已有5人取得社會工作者職業(yè)資格，開啟了社工職業(yè)化體系建設新探索。

今年，昔陽縣明確“四個導向”，加快建設高素質專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。以規(guī)范管理為導向，建立招錄、管理、培訓、考核、激勵五個維度全過程職業(yè)規(guī)范，精選19 名社區(qū)黨組織書記，133名“兩委”成員，并招錄57 名全科網(wǎng)格員分配到社區(qū)，今年將招聘35 周歲以下、本科以上大學生專職社區(qū)工作者45 名，實現(xiàn)每萬名常住城鎮(zhèn)人口不少于18 名社區(qū)工作者的標準。以提升能力為導向，通過建立分類培訓、針對性培訓、社區(qū)工作者與社會組織人才“雙向掛職”等模式，形成“政治素質培訓+多形式實踐鍛煉”的培養(yǎng)機制，做好社工全流程培養(yǎng)；以職業(yè)成長為導向，健全“日常管理+鼓勵進取+合理退出”的考核管理體系，明確社工的職業(yè)資質、薪酬、職務等提升機制、榮譽激勵機制，目前12 名優(yōu)秀黨支部書記擔任黨代表、人大代表，3 人被評為“全縣優(yōu)秀共產黨員”。以強化保障為導向，嚴格落實“三崗十八級”薪酬待遇，建立健全社區(qū)工作者薪酬待遇年增長機制，年平均工資4.5 萬元。

小區(qū)物業(yè)“黨旗紅”

盛夏時節(jié)，走進昔陽縣新建南路現(xiàn)代城小區(qū)，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的綠化帶、平整的道路、有序停放的車輛。這個小區(qū)是第一批物業(yè)黨建聯(lián)建試點小區(qū)，在小區(qū)黨支部的推動下，物業(yè)公司拓寬了道路，重新規(guī)劃了車位、改建了居民活動室。今年以來，昔陽縣按照組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)抓、陣地聯(lián)創(chuàng)、標準聯(lián)通和服務聯(lián)心的“五聯(lián)共治”模式，在全縣141個小區(qū)扎實推進物業(yè)黨建聯(lián)建，當前全縣67 個小區(qū)由38 個物業(yè)企業(yè)提供服務，并通過單建聯(lián)建的方式成立了18 個黨支部，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。同時，針對74 個小區(qū)無物業(yè)服務，昔陽縣以社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建為契機，盯緊無物業(yè)小區(qū)治理難題，全力攻堅，按照“一年清零、兩年過渡、三年達效”的思路，分類實施、逐區(qū)破題，對21 個單位代管小區(qū)和28 個居民自治小區(qū)分別實行“單位代管+物業(yè)服務”“小區(qū)自治+物業(yè)服務”的管理模式，條件成熟后逐步推向市場；對25 個老舊零散小區(qū)片區(qū)，由國資公司牽頭，注入300 萬元財政資金，組建昔陽縣物業(yè)公共管理服務有限公司提供物業(yè)服務。另外建立了住建部門監(jiān)管、業(yè)主評議、社區(qū)黨組織評價的考評體系，將縣物業(yè)服務公司納入全縣考核體系，與其余38 家物業(yè)公司同臺競技、互補互促。當前縣物業(yè)服務公司已進駐老舊小區(qū)千禧花園，按照三級標準提供物業(yè)服務，正在實施智能門禁、停車場等升級改造工程。

集體鼓起了“錢袋子”

最近，趙壁鄉(xiāng)平原村用村集體資金投資10 萬元，正在對1000 平米的村莊廣場進行硬化和綠化美化，這在以前來說，是想都不敢想的事情。平原村黨支部書記韓云維稱：以前村集體沒錢，防個火還得靠上級轉移支付，現(xiàn)在村集體有錢了，我們給老百姓辦實事底氣更足了。韓云維的底氣來源于該村穩(wěn)定的集體產業(yè)收入，近年來，平原村通過上級財政支持和自籌資金方式，以“開發(fā)土地資源”為突破口，先后投入1200余萬元，新造耕地1200 余畝，建設了550 畝優(yōu)質蘋果基地，建成占地1.8 萬平米的雙孢菇種植基地，并配套建設了冷庫、蔬菜烘干、防雹、滴灌等基礎設施。去年，集體經(jīng)濟收入38 萬元，今年蘋果園將進入盛果期，集體經(jīng)濟收入預計超過100 萬元。

和平原村一樣，全縣還有許多農村通過產業(yè)發(fā)展走上了集體經(jīng)濟壯大的道路。昔陽縣運用系統(tǒng)思維，實施“八聯(lián)”驅動，即政策聯(lián)施、模式聯(lián)用、項目聯(lián)建、資產聯(lián)管、組織聯(lián)扶、人才聯(lián)引、責任聯(lián)抓、獎懲聯(lián)動，積極探索農村集體經(jīng)濟高質量發(fā)展新路。今年以來，統(tǒng)籌整合村集體經(jīng)濟壯大資金1.1 億元，建立了189 個縣級集體經(jīng)濟項目庫，投入1200 萬元設立了合作社獎補“資金池”，并按照“一村一策”，全縣231 個行政村均明確了發(fā)展路徑和舉措。同時縱深推進“清化收”，清理合同11991 份，化解債務13776.28 萬元，新增資源性收費1046.09 萬元，為村集體經(jīng)濟提質增效提供有力保障。

鄉(xiāng)風文明聚民心

最近，界都鄉(xiāng)里安陽村鑼鼓喧天，載歌載舞，“喜迎二十大 山歌頌黨恩”活動正在熱火朝天進行，該村全國著名農民作曲家史掌元作曲的《唱得幸福落滿坡》更是將活動的氣氛推向了高潮。這是專項行動開展以來，昔陽縣全民唱山歌活動的一個縮影，旨在通過以文化人，成風化俗，凝聚起強大的精神力量，助推基層治理能力穩(wěn)步提升。

在昔陽縣城上城街書香驛站，縣委書記黃亞平為讀書愛好者推薦書籍《平凡的世界》，號召全縣干部群眾多讀書、讀好書，在讀書學習中汲取養(yǎng)分，收獲知識和快樂

今年以來，昔陽縣通過“四大主題”“十大品牌”不斷深化鄉(xiāng)風文明建設，讓文明浸潤人心。在全縣范圍內開展“悅”讀昔陽、“暢”響山歌、“喚”醒記憶、“幸福+碼”四大主題活動，傳播弘揚中華傳統(tǒng)文化、培育踐行社會主義核心價值觀，特別是開發(fā)了“幸福+碼”小程序，創(chuàng)新“點單、派單、接單、評單、曬單”智能化管理模式，打通了服務群眾的“最后一米”。同步開展文明實踐志愿服務活動，打造理論我來講、美德我傳承、環(huán)境我扮靚、新風我倡導、有事來找我等10 大志愿服務品牌，全縣注冊志愿者3 萬余人，志愿者隊伍426 支，今年以來開展志愿服務活動300 余次。并積極開展星級文明戶評選，已評出星級文明戶17210 戶，占全縣農戶比重28.6%，農戶參評率達到百分之百。通過以文化浸潤民心，以活動傳承血脈，持續(xù)筑牢了基層治理的文化根基。

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。今天的昔陽，社會穩(wěn)定、政通人和，處處洋溢著人與自然的和諧交融新氣象?；鶎臃€(wěn)則天下安，隨著專項行動中一條條扎實舉措的落實，一項項可喜成績的取得，明天的昔陽必將凝心聚力，砥礪奮進，續(xù)寫新時代幸福昔陽高質量發(fā)展的壯麗篇章。