全力推進(jìn)治水興水 譜寫高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章

□ 本刊記者 郝梅生 王 良

汾河百公里中游示范區(qū)工程。

水是萬(wàn)物之母、生存之本、文明之源。進(jìn)入新時(shí)代，山西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，全面提升我省水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善。萬(wàn)家寨水控集團(tuán)是我省實(shí)現(xiàn)治水興水的市場(chǎng)主體，更是我省水資源治理能力現(xiàn)代化的具體抓手。

7 月15 日至16 日，山西省國(guó)資委組織的國(guó)企改革三年行動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)萬(wàn)家寨水控集團(tuán)，實(shí)地走訪了太原第二水源暨太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程、引黃工程北干1 號(hào)洞出水口和汾河百公里中游示范區(qū)。一路所見(jiàn)所聞，記者感受到國(guó)企改革三年行動(dòng)給萬(wàn)家寨水控集團(tuán)帶來(lái)的蓬勃生機(jī)和活力。

項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)治水興水

2020 年5月12日，習(xí)近平總書(shū)記在山西考察調(diào)研時(shí)，專程來(lái)到汾河太原城區(qū)晉陽(yáng)橋段，聽(tīng)取太原市汾河及“九河”綜合治理、流域生態(tài)修復(fù)等情況匯報(bào)，對(duì)太原汾河沿岸生態(tài)環(huán)境的滄桑巨變表示欣慰。聽(tīng)到汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記稱贊“真是滄桑巨變”。山西省國(guó)資委黨委副書(shū)記、副主任馬進(jìn)在媒體座談會(huì)上指出，山西之長(zhǎng)在于煤，山西之短在于水。作為山西治水興水的主要力量，萬(wàn)家寨水控集團(tuán)在“滄桑巨變”中發(fā)揮了巨大作用。

萬(wàn)家寨水控集團(tuán)肩負(fù)著為全省提供水安全、水保障、水支撐的重任。在供水格局上，整合萬(wàn)家寨引黃、大水網(wǎng)四大骨干工程（中部引黃、東山供水、辛安泉供水、小浪底引黃）和漳澤水庫(kù)、汾河水庫(kù)等大型水利工程，實(shí)現(xiàn)了11 個(gè)地市供水全覆蓋。在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成涵蓋原水、供水、排水、治污及生態(tài)修復(fù)、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)體系。在主輔業(yè)上，以水資源開(kāi)發(fā)利用及水生態(tài)治理、水利水務(wù)工程施工及裝備制造為主，以行業(yè)咨詢和其他業(yè)務(wù)為輔。年供水量基本保持在10 億m3，在全省防汛抗旱減災(zāi)、水資源調(diào)度配置、保障和改善民生、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。

以發(fā)源于忻州市繁峙縣的滹沱河為基礎(chǔ)的太原第二水源暨太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程是太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的水資源保障工程，同時(shí)也肩負(fù)著作為太原市第二水源的供水任務(wù)。工程的主要任務(wù)是從滹沱河支流清水河上取水，通過(guò)利用已建的坪上應(yīng)急引水工程及新建的供水工程，向太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)提供城鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水。近期工程年引水能力3000 萬(wàn)m，遠(yuǎn)期年引水能力可以達(dá)到5000 萬(wàn)m。

位于忻州市五臺(tái)縣境內(nèi)的水泉灣泵站是太原第二水源暨太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程的重要組成部分，供水工程由許多這樣隱藏在山水間“低調(diào)”的工程設(shè)施組成，將奔流不息的滹沱河及其支流清水河引入太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，保證其供水、用水安全，助力太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；而作為太原市的第二水源，可以為太原供水安全提供有效保障。

除了保障城市生活、生產(chǎn)用水，生態(tài)補(bǔ)水也是水利工程的一個(gè)重要任務(wù)。位于朔州市平魯區(qū)的萬(wàn)家寨引黃工程北干線1 號(hào)洞出水口根據(jù)海委調(diào)度指令于7月4 日停止向永定河生態(tài)補(bǔ)水，不久前其剛剛完成了對(duì)北京永定河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的供水任務(wù)。

從2019 年開(kāi)始，萬(wàn)家寨引黃工程每年向永定河生態(tài)補(bǔ)水近2 億m，永定河實(shí)現(xiàn)全線通水，將進(jìn)一步提高永定河流域河流流動(dòng)性，持續(xù)回補(bǔ)地下水，改善河流生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對(duì)助力京津冀協(xié)同發(fā)展也有重要意義。

汾河百公里中游示范區(qū)先行示范段工程北起汾河三期末端，南至汾河二壩，長(zhǎng)13.5km，包括主河床整治工程和生態(tài)景觀綠化工程。與位于太原市區(qū)段的汾河治理不同，該處汾河治理依其河道原有之勢(shì)進(jìn)行治理，拓寬河面、放緩堤壩，進(jìn)一步增強(qiáng)其河道通水能力，達(dá)到防洪的目的；又因其位于城郊，合理規(guī)劃綠化及游覽步道，增加觀賞性，成為市民節(jié)假日休閑旅游新去處，營(yíng)造水利長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、文旅長(zhǎng)廊。

深化改革促進(jìn)提質(zhì)增效

萬(wàn)家寨水控集團(tuán)以新設(shè)合并方式，在重組山西黃河萬(wàn)家寨水務(wù)集團(tuán)和山西水務(wù)投資集團(tuán)基礎(chǔ)上，劃轉(zhuǎn)省水工局、省水利設(shè)計(jì)院兩戶企業(yè)及省水利廳管理的其他事改企單位，于2020 年3 月20 日完成工商注冊(cè)登記，4月16 日正式掛牌。

萬(wàn)家寨水控集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馮志君向記者介紹，改革重組以來(lái)，集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)代“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化企業(yè)改革，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)守安全發(fā)展底線，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。2020 年至2021 年，營(yíng)業(yè)收入由51.97 億元增至54.72 億元，增長(zhǎng)5.29%。

企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)積極推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，集團(tuán)公司及18 戶應(yīng)派外部董事的子企業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推開(kāi)，各層級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂績(jī)效合約和聘任協(xié)議，全面實(shí)行全員績(jī)效考核；推進(jìn)業(yè)務(wù)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大核心主業(yè)，持續(xù)清理低效無(wú)效資產(chǎn)。

提質(zhì)增效扭虧止損。編制印發(fā)《深化改革提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《深化改革提質(zhì)增效四項(xiàng)任務(wù)清單（2022 年版）》，對(duì)八方面40 項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目式實(shí)施、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)。編制《水控集團(tuán)虧損治理總體方案》《水控集團(tuán)扭虧減虧三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（2022-2024），建立健全虧損治理臺(tái)賬，落實(shí)集團(tuán)班子成員包企到戶，從子公司業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)際出發(fā)，通過(guò)整合壯大一批、改制搞活一批、出清重組一批，克服疫情、物流受阻、原材料漲價(jià)等影響，采取挖潛增效、重組盤活、資本運(yùn)作、綜合治理、退出市場(chǎng)等路徑，全面推進(jìn)扭虧減虧工作。

科技創(chuàng)新激發(fā)活力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)涉及戰(zhàn)略、建設(shè)、管理、投融資及運(yùn)營(yíng)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步打通創(chuàng)新要素聯(lián)接的通道。有效聚合技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素，推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、先進(jìn)裝備制造等新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用及推廣。加強(qiáng)校企合作，與山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同發(fā)起組建山西水利職業(yè)教育集團(tuán)，深化產(chǎn)教融合，開(kāi)展水利工程施工技術(shù)、優(yōu)化調(diào)度及智能化管控等涉水關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)控體系建設(shè)。完成人力資源、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、投資、工程建設(shè)等18 個(gè)業(yè)務(wù)流程矩陣和40 個(gè)業(yè)務(wù)流程圖繪制，加快構(gòu)建涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、合規(guī)管理三方面內(nèi)容，相互融合、協(xié)同高效的“大風(fēng)控”體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)精益化管理，全面提升利潤(rùn)和現(xiàn)金流管理水平。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，完善規(guī)范重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)黨委前置研究討論，進(jìn)一步厘清黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。把全面建設(shè)清廉國(guó)企作為重要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)清廉國(guó)企各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

“三篇文章”譜寫嶄新篇章

新的征程上，萬(wàn)家寨水控集團(tuán)將按照省委、省政府重大決策部署，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位貫徹“四水四定”原則，全面落實(shí)“五水綜改”任務(wù)，重點(diǎn)做好“三篇文章”，推進(jìn)集團(tuán)全面深化改革、全力苦練內(nèi)功、全速提質(zhì)增效。

一是統(tǒng)籌做好水利水務(wù)這篇大文章。把項(xiàng)目作為發(fā)展的第一支撐，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)取得新突破，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、“雙碳”目標(biāo)和全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)等專業(yè)技術(shù)和投融資全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目前期工作，加快在建項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快達(dá)效，持續(xù)增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。集中精力加快在建工程進(jìn)度，中部引黃工程總干線實(shí)現(xiàn)試通水，小浪底引黃工程加快推進(jìn)二期工程，東山供水工程剩余管道鋪設(shè)全部完成，辛安泉供水工程平順支線王莊調(diào)蓄池主體工程完工，年供水能力達(dá)到12 億m3。全力以赴開(kāi)工一批新項(xiàng)目，把太原第二水源暨太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程作為重中之重，加快推進(jìn)以汾河為重點(diǎn)的“兩山七河一流域”和“五湖”生態(tài)治理項(xiàng)目，梳理出成熟度、可行性較高的多個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，加快建設(shè)自然水冷綠色節(jié)能型零碳大數(shù)據(jù)中心。加快構(gòu)建現(xiàn)代化治水興水體系，全力保障生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求。深度挖掘創(chuàng)新潛力，提升研發(fā)能力建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，在水務(wù)領(lǐng)域培育壯大創(chuàng)新動(dòng)能。

萬(wàn)家寨水利樞紐。

二是全力做好提質(zhì)增效這篇大文章。努力培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)核心能力的要求，在組織、人才、文化等方面下功夫，各二級(jí)獨(dú)立法人形成鮮明的戰(zhàn)略風(fēng)格，在產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)、客戶關(guān)系等方面做到“總體無(wú)短板，單項(xiàng)有優(yōu)勢(shì)”。堅(jiān)決打好“扭虧止損”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“三個(gè)一批”減虧增盈，優(yōu)化集團(tuán)管控模式，全面推進(jìn)扭虧減虧工作。開(kāi)展采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人員“三個(gè)集中”。堅(jiān)持管控流程、數(shù)智支撐，按照“組織架構(gòu)完善、制度流程健全、數(shù)智化提升”三個(gè)階段推進(jìn)，加快形成“管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在權(quán)限上、權(quán)限建在平臺(tái)上、平臺(tái)建在數(shù)據(jù)上”的完整體系。堅(jiān)持業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)罰分明，健全以效益為中心的考核體系，推行“一企一策”分類考核，發(fā)揮好考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，并深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。

三是始終做好黨的建設(shè)這篇大文章。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的作用，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一議題，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府重大決策部署。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提升思想引領(lǐng)力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和工作方法力，以“三力建設(shè)”為抓手，為構(gòu)建基層黨建新格局注入新力量，不斷推動(dòng)基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。進(jìn)一步強(qiáng)化黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出政治品格、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、一線經(jīng)驗(yàn)和群眾認(rèn)可“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊盯工程建設(shè)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)幕交易、利益輸送等問(wèn)題，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和國(guó)有資本保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

新征程肩負(fù)新使命。萬(wàn)家寨水控集團(tuán)將凝心聚力，銳意進(jìn)取，全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，以水務(wù)事業(yè)發(fā)展的新成就，全力確保我省水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善，為全方位推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展作出水控貢獻(xiàn)、體現(xiàn)水控?fù)?dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。