上好履新“第一課” 系好廉潔“首粒扣”

○唐宗禮

長(zhǎng)江后浪推前浪。干部新老交替既是事物發(fā)展的規(guī)律，也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要。機(jī)關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中每年都會(huì)出現(xiàn)一些新面孔，注入一批“新血液”，成為干部隊(duì)伍的新興力量，而且“80后”“90后”甚至“00后”的年輕干部越來(lái)越多，他們有著大好的未來(lái)和光輝的前程。

年輕干部大多是剛剛走上工作崗位或領(lǐng)導(dǎo)崗位，心性還未成熟，思維比較活躍，具有思路開闊、善于接受新鮮事物的優(yōu)勢(shì)，但也存在著容易被不正之風(fēng)誘惑、污染、同化的劣勢(shì)。一步走錯(cuò)，步步錯(cuò)。清正廉潔“第一?？圩印标P(guān)乎年輕干部能否在思想上、認(rèn)識(shí)上、行為上緊緊守住紀(jì)律之弦不放松。年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍與希望，在走上新的工作崗位、新的領(lǐng)導(dǎo)職位之時(shí)，上好履新“第一課”、系好廉潔“首?？邸敝陵P(guān)重要，有利于促使其在工作和生活中始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定，走實(shí)、走穩(wěn)、走正人生未來(lái)之路，努力把自己錘煉成為堪當(dāng)大用能擔(dān)重任的棟梁之才。

基層黨組織應(yīng)加大對(duì)新進(jìn)機(jī)關(guān)或新提拔任用干部的教育力度，要通過(guò)任前考察、任前考試、任前談話、任前警示、任前承諾、任前宣誓等舉措為他們上好廉潔履新“第一課”，促使他們知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，切實(shí)系好廉潔“首粒扣”。

一、任前廉潔考察

基層黨組織要對(duì)擬選調(diào)進(jìn)入機(jī)關(guān)部門或擬提拔任用的年輕干部進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉綜合考察，特別要把廉潔自律作為一項(xiàng)重要內(nèi)容放在突出位置。紀(jì)委會(huì)同組織人事部門通過(guò)個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、發(fā)放征求意見表、專項(xiàng)調(diào)查、查閱干部檔案和工作資料、民意調(diào)查、延伸考察等途徑，了解掌握考察對(duì)象政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律和道德品質(zhì)等方面的素質(zhì)，是否嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔從政和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，生活圈、社交圈等方面是否存在不良傾向和問(wèn)題，有無(wú)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的行為，是否存在為親屬和身邊工作人員謀取利益的行為，能否艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，有無(wú)講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、奢靡浪費(fèi)的行為，等等，堅(jiān)決防止“帶病上崗”“帶病提拔”。

二、任前法規(guī)考試

基層黨組織應(yīng)根據(jù)干部管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定《對(duì)新進(jìn)機(jī)關(guān)和擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)考試的實(shí)施辦法》，建立健全考試制度，明確考試范圍，細(xì)化考試流程，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，將廉政法規(guī)知識(shí)考試作為干部選拔任用的前置條件。凡新進(jìn)機(jī)關(guān)或新提拔任用的干部在上任前必須參加法規(guī)知識(shí)考試，上好干部任職“第一課”。要堅(jiān)持客觀題與主觀題考試相結(jié)合，系統(tǒng)查看考試對(duì)象對(duì)相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的熟悉和理解情況。對(duì)考試一次不及格的可以給予一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，第二次不及格的必須取消提拔任命或崗位聘任資格，以考促學(xué)、以考促用，增強(qiáng)廉政法規(guī)知識(shí)考試的剛性約束力，確保年輕干部在新的工作崗位、新的領(lǐng)導(dǎo)職位上開好頭、起好步、走正路。

三、任前廉政談話

基層黨組織要建立完善新進(jìn)機(jī)關(guān)和新提拔干部任前談話制度，增強(qiáng)規(guī)范性，防止隨意性。要按照干部管理權(quán)限，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話分工，由組織人事部門會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)開展一對(duì)一談話。對(duì)于關(guān)鍵崗位和重要職位的談話對(duì)象，基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自談話。要在個(gè)別談話的基礎(chǔ)上，召開集體談話會(huì)，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、履行一崗雙責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”，以及執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等方面提出廉潔干事的具體要求，明確應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，督促履行好一崗雙責(zé)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)談要求與自己談打算相結(jié)合，引導(dǎo)新任干部始終嚴(yán)于律己，常懷感恩之心，珍惜機(jī)會(huì)、修德礪能、勇?lián)厝?，筑牢廉潔防線，堅(jiān)守廉潔底線，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，爭(zhēng)當(dāng)清正廉潔的表率，兢兢業(yè)業(yè)、履職盡責(zé)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)賦能加力。

四、任前警示教育

前有許多貪官腐敗者身陷囹圄而懊悔不已，然而為何仍有黨員干部步其后塵屢屢出問(wèn)題？關(guān)鍵的一點(diǎn)是沒有時(shí)刻敲響預(yù)防腐敗的警鐘。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，人一旦思想防線垮掉了，種種不合理的欲望就會(huì)如決堤之水一般洶涌而來(lái)，很容易將其沖入罪惡的深淵。警示教育的最大意義在于“人病我防”、他人“吃塹”我“長(zhǎng)智”。上好警示課是真正關(guān)心愛護(hù)干部、筑牢拒腐防變的思想道德防線，是不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤、或不犯大錯(cuò)誤的需要?；鶎狱h組織應(yīng)把警示教育作為新進(jìn)機(jī)關(guān)和新提拔任用干部的重要一環(huán)，通過(guò)組織觀看廉政警示教育片、參觀監(jiān)獄、閱讀腐敗分子懺悔錄、聽取服刑腐敗分子現(xiàn)身說(shuō)法等，用鮮活的案例警示新任干部切實(shí)繃緊廉潔之弦不放松，引導(dǎo)其從違紀(jì)違法案件中吸取深刻教訓(xùn)，以案為鑒、以案明紀(jì)，真正讓廉潔思維入眼、入腦、入心、入行，發(fā)揮應(yīng)有的警示作用。

五、任前公開承諾

開展廉潔公開承諾，是充分發(fā)揮黨員干部廉潔自律內(nèi)因作用、激發(fā)主觀能動(dòng)性、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，有利于促使黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨章、準(zhǔn)則、條例的學(xué)習(xí)理解、貫徹落實(shí)，自覺把“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”刻印在心中、落實(shí)在具體行動(dòng)上。通過(guò)公開簽訂承諾書，加強(qiáng)對(duì)承諾內(nèi)容的公示，有利于接受廣大群眾更廣泛、更全面、更持久的監(jiān)督，約束、規(guī)范黨員干部的廉潔行為，從而保證有諾必踐，取信于組織、取信于群眾，樹立誠(chéng)實(shí)守信的良好形象?；鶎狱h組織應(yīng)組織新進(jìn)機(jī)關(guān)和新提拔的年輕干部公開簽訂廉潔承諾書，結(jié)合自身職責(zé)，提出具體的廉潔從政內(nèi)容，作出莊嚴(yán)承諾并嚴(yán)格履諾，做到自律與他律相結(jié)合，強(qiáng)化自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，筑牢勤政廉政思想道德防線，著力提高拒腐防變能力。

六、任前公開宣誓

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓活動(dòng)有利于增強(qiáng)國(guó)家工作人員的光榮感、責(zé)任感、使命感，促使其履責(zé)擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)愛崗，更好地服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。進(jìn)行廉潔宣誓是廉政文化建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)黨員干部廉政教育的重要舉措，有利于強(qiáng)化黨員干部廉潔從政心理，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，明確自己應(yīng)做什么、能做什么、不能做什么，把廉潔從政、清廉做人、陽(yáng)光用權(quán)、規(guī)范做事的行為理念牢牢扎根于思想深處，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)鑄牢廉潔自律“防火墻”?；鶎狱h組織可以參照國(guó)家工作人員就職宣誓的做法，組織開展新進(jìn)機(jī)關(guān)和新提拔干部黨風(fēng)廉政宣誓，激發(fā)他們內(nèi)心深處的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，引導(dǎo)他們知敬畏、存戒懼、守底線，在新時(shí)代趕考路上砥礪前行，交出合格答卷。