淺析可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理

候 煒

（新疆維吾爾自治區(qū)阿爾泰山國有林管理局阿勒泰分局，新疆 阿勒泰 836500）

森林資源從宏觀角度來說，不僅包括林木資源，還包括微生物、野生動物等多種環(huán)境因子，這些因子對于生態(tài)平衡來說十分重要。但在現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中，大量砍伐樹木、開墾耕地等行為，使生態(tài)平衡遭到嚴重破壞，森林資源被肆意揮霍和浪費，生物多樣性受到嚴重影響。此外，大量砍伐森林還會造成自然環(huán)境、氣候條件發(fā)生變化，容易引發(fā)水土流失、沙塵暴、洪水等自然災害。所以，必須要做好森林資源保護與管理工作，根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化保護和管理措施。

1 森林資源保護管理中存在的問題

1.1 意識匱乏

遠離城市的山區(qū)通常有豐富的森林資源。但山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民受教育水平也相對較低，所以大部分居民觀念落后，缺少環(huán)保意識，濫砍濫伐的問題較為嚴重。山區(qū)居民普遍重視短期發(fā)展，對可持續(xù)發(fā)展的理念不了解，所以并沒有采取有效的保護措施。由于經(jīng)濟落后，所以很多居民想通過砍伐林木獲取經(jīng)濟收益，不僅造成了森林資源損失，還會影響區(qū)域經(jīng)濟，導致更多不法分子隨意破壞資源，影響林業(yè)發(fā)展。

1.2 非法占用

在森林資源保護與管理工作中，經(jīng)常會遇到非法占用的情況。雖然我國農(nóng)村建設的腳步不斷加快，大部分山村已經(jīng)有了明確的發(fā)展方向，但為了擴張用地，很多林地被占用，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的平衡發(fā)展，造成森林資源的大量浪費。居民收入的增加導致更多人占地辦廠、肆意開荒，一些鄉(xiāng)村居民砍伐樹林修建房屋住宅，給生態(tài)環(huán)境帶來了極大的負面影響。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條，此類行為為非法行為，政府部門應該依法予以處罰。

1.3 執(zhí)行困難

森林資源的保護和管理工作涉及的內(nèi)容、環(huán)節(jié)較多，在實際執(zhí)行的過程中，往往會遇到各種苦難和阻力。具體來說，該工作包括科學管理林木生長、監(jiān)督采伐工作、保護野生動物、處理林權糾紛等。由于工作內(nèi)容復雜，所以涉及的部門、利益方較多，難度、工作量較大，對工作人員要求較高，實際執(zhí)行的過程中，很難做好協(xié)調(diào)工作，容易出現(xiàn)糾紛，造成工作執(zhí)行受阻或效率下降。

1.4 發(fā)展失衡

森林資源的保護管理受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，但大部分區(qū)域側重于經(jīng)濟發(fā)展，忽略了森林資源保護的重要性。在實際建設的過程中，沒有采取有效的保護與管理措施，雖然實施了基礎保護工作，但沒有真正理解可持續(xù)發(fā)展的理念，工作內(nèi)容比較片面、措施比較單一，無法達到理想的效果。一些區(qū)域將重點放在植樹造林方面，沒有采取有效的保護措施，投入大量的資源和人力在經(jīng)濟建設方面，導致森林資源保護和管理缺少條件，影響工作的正常展開。

2 可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護管理措施

2.1 教育宣傳，提高意識

在實施保護管理工作時，應該從基礎的教育宣傳入手，提升廣大群眾和工作人員的森林資源保護意識，使各個部門與基層群眾之間可以形成良好的配合關系，確保工作順利落實和開展。管理部門應該采用多樣化的宣傳措施，組織各類教育活動，加強法律常識、森林保護知識、防火措施等內(nèi)容的宣傳推廣，提升群眾保護意識的同時，也要強化群眾的森林資源保護能力，這樣不僅可以減少濫砍濫伐的行為，還能為保護和管理工作注入群眾的力量。例如，新疆阿勒泰舉行2021年全國防災減災日宣傳活動，阿勒泰地區(qū)、市應急管理局、阿爾泰山國有林管理局、阿勒泰地區(qū)消防救援支隊等多家減災委成員單位參與活動，根據(jù)活動主題面向社會公眾普及火災事故防范、生產(chǎn)安全、法律規(guī)范等基礎知識、技能的宣傳?；顒蝇F(xiàn)場采用宣傳展板、發(fā)放資料等形式，圖文并茂地宣傳防震減災知識，全面提升各族群眾的防震減災意識，使群眾可以有效應對突發(fā)事件。同時發(fā)揮公益短信、微信客戶端等新媒體的作用，使宣傳范圍進一步擴大，全面普及防震減災知識，降低森林火災發(fā)生風險，確保群眾生活和生產(chǎn)安全，同時提升森林資源保護效果。

2.2 打擊占地，嚴格執(zhí)法

在保護和管理森林資源的過程中，要堅持嚴格執(zhí)法、依法處置的原則，針對占地行為應該嚴厲處置，全面杜絕同類行為的發(fā)生。首先，可以采用勸說教育的方式，警告和約束群眾行為，如果不遵守規(guī)則，則依法處置。如果需要占林用地，應該根據(jù)法律規(guī)范辦理占地手續(xù)，提交有關部門進行審查，審查合格之后才能改造林地。其次，強化審批制度，涉及建設項目的情況下，業(yè)主單位應該到林業(yè)部門查詢林地使用情況，如果項目中存在占地需求，則應該依法辦理手續(xù)。通常，勘察、水利、采礦等工程可能有占地需求，應該先向林業(yè)部門提交申請，經(jīng)過審批后，要根據(jù)標準要求繳納森林植被恢復費用，然后領取同意書再組織開展項目。如果出現(xiàn)非法占地案件，應該即刻立案調(diào)查，然后根據(jù)法律規(guī)范實施判決。例如，非法占地建設住宅，經(jīng)過審理可以判決被告人在15日內(nèi)拆除非法建筑或設施，采取對應的行政處罰措施，減少森林破壞的行為。

2.3 全面保護，建設團隊

為了使保護和管理工作更加有效，應該加強部門之間的溝通與配合，有效銜接各個工作環(huán)節(jié)，既要強化保護力度，通過宣傳教育提升群眾意識，還要加強政府支持，為保護與管理工作提供足夠的資金、資源和政策支持。與此同時，要培養(yǎng)優(yōu)秀的森林保護和管理團隊，引進更多專業(yè)人才，結合當?shù)貙嶋H情況創(chuàng)新保護和管理措施?？梢詷嫿h級管理平臺、市級監(jiān)管平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門提供延伸服務。在信息化時代，要構建電子政務管理系統(tǒng)，加強信息技術的應用，采用自動化的監(jiān)控措施，運用現(xiàn)代化的管理設備，做好監(jiān)察、監(jiān)督等工作，降低火災隱患、杜絕濫砍濫伐等。

2.4 平衡發(fā)展，完善制度

森林資源普遍分布在偏遠地區(qū)，此類地區(qū)經(jīng)濟落后，所以發(fā)展經(jīng)濟的需求較高。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要做好森林資源保護管理工作，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，嚴格遵守可持續(xù)發(fā)展的理念。林業(yè)部門要發(fā)揮引導和管理的作用，嚴格監(jiān)督森林資源的開采和保護情況，對于違法利用資源的行為，要追根溯源、徹底根除。構建生態(tài)補償機制，將森林資源加入到民生工程中，投入更多資源和預算，使森林資源的生態(tài)化價值得到充分發(fā)揮，將資源轉化為貨幣，補償林權人在保護和管理工作中出現(xiàn)的損失，使林權人可以積極配合保護和管理工作。從生態(tài)環(huán)境的角度分析，森林資源的下游居民、周邊地區(qū)都是生態(tài)受益群體，所以有義務和責任保護森林資源，應該構建生態(tài)補償機制，增加群眾參與保護和管理工作的積極性。與此同時，要在實踐的過程中總結經(jīng)驗和教訓，既要提升執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力，還要強化教育培訓工作，通過實踐演習、黨建教育等工作，提升執(zhí)法隊伍的服務和執(zhí)法能力，積極推廣新政策與新法規(guī)，轉變傳統(tǒng)的管理模式，采用源頭管理、流動執(zhí)法的方式，從根本上杜絕違法破壞行為。

3 結語

綜上所述，保護森林資源十分重要。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，要提升森林資源的保護與管理水平，就要從多個方面著手。首先，要加強教育宣傳，提升群眾的保護與參與意識。其次，加大執(zhí)法力度，杜絕各類違法行為。再次，完善保護措施，建立專業(yè)的保護團隊。最后，構建完善的管理制度，促進平衡發(fā)展。